Гражданский кодекс часть 1

Центральный районный суд г.Хабаровска в составе председательствующего судьи Бисюрко Ю.А., при секретаре судебного заседания Пак М.Г., с участием путем использования систем видеоконференц-связи истца ФИО1, представителя ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к УФПС Хабаровского края – филиалу ФГУП «Почта России», ФГУП «Почта России» о взыскании компенсации морального вреда, штрафа,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с указанным иском к ответчику, в обоснование указав, что он с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался под стражей в <данные изъяты> России по Хабаровскому краю, куда был доставлен из <данные изъяты> России по ЯНАО, в котором отбывает наказание на основании приговора Хабаровского краевого суда от 31.07.2006. При содержании в СИЗО-1 он направлял обращения в органы государственной власти и их должностным лицам в целях защиты своих прав и законных интересов. Не смотря на то, что ДД.ММ.ГГГГ он убыл из СИЗО-1, ответы на его обращения направлялись в СИЗО-1 в конвертах, подписанных на его имя. ДД.ММ.ГГГГ Сыктывкарский городской суд Республики Коми направил в СИЗО-1 заказное письмо, которое было доставлено в <адрес>ДД.ММ.ГГГГ и вручено представителю учреждения ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ отдел МВД России по <адрес> направил письмо, которое поступило в канцелярию СИЗО ДД.ММ.ГГГГ, штамп почтового отделения связи <адрес> с датой поступления в <адрес> на конверте отсутствует. ДД.ММ.ГГГГ Верховный суд РФ направил письмо истцу, которое поступило в канцелярию СИЗО ДД.ММ.ГГГГ, штамп почтового отделения связи <адрес> с датой поступления в <адрес> на конверте отсутствует. ДД.ММ.ГГГГ<данные изъяты> направило письмо для истца, которое поступило в почтовое отделение связи <адрес>ДД.ММ.ГГГГ. Полагает, что все указанные выше письма были доставлены с нарушением контрольных сроков пересылки и были вручены представителю администрации СИЗО, не смотря на то, что истец в учреждении уже не находился и он не выдавал администрации СИЗО доверенность на получение адресованной ему почтовой корреспонденции. Истец ДД.ММ.ГГГГ обращался с претензией к ответчику, которая была оставлена без удовлетворения. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в УФПС Республики Коми с претензией о нарушении контрольных сроков пересылки, на что ему был дан ответ, что такие нарушения в пределах Республики Коми не установлены, имело место замедление прохождения письма в пределах <адрес>. Ссылаясь на Правила оказания услуг почтовой связи, Закон О почтовой связи, Закон о Защите прав потребителей, просит взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 40 000 рублей, из расчета по 5 000 рублей за каждый установленный факт нарушений и штраф 20 000 рублей за нарушение прав потребителя.

В судебном заседании истец ФИО1, участвовавший в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи, исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика ФГУП «Почта России» ФИО2 иск не признала. Пояснила, что поскольку ФИО1 находился в СИЗО-1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то и режим его содержания в Учреждении регламентируется в порядке, установленном Федеральным законом от 15.07.1995 № ЮЗ-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», поэтому доводы о вручении писем представителю учреждения не основаны на законе. Контрольные сроки доставки и пересылки почтовой корреспонденции не включают день приема и нерабочие (выходные и праздничные) дни. Заказное письмо № в адрес ФКУ СИЗО-1 было принято в ОПС №<адрес>ДД.ММ.ГГГГ, прибыло в сортировочный центр <адрес>ДД.ММ.ГГГГ Контрольный срок прохождения между указанными городами составляет 5 дней, не считая дня приема. Нарушения контрольного срока не имеется. Простые почтовые отправления принимаются от отправителя без выдачи ему квитанции и доставляются (вручаются) адресату без его расписки в получении. Такие почтовые отправления по технологии их пересылки не отслеживаются на пути их следования от отправителя до адресата, в связи с чем осуществлять проведение проверок в отношении простых почтовых отправлений не представляется возможным. Ответчик действовал добросовестно, открыто, надлежащим образом исполнил обязательства по оказанию услуг по доставке заказной корреспонденции в адрес ФКУ СИЗО-1 для вручения истцу. К исковому заявлению ФИО1 не приложены какие-либо документы, свидетельствующие о перенесенных нравственных и физических страданиях истца и их причинно-следственной связи с действиями ФГУП «Почта России». Факт причинения ответчиком истцу нравственных страданий не доказан, факт несения истцом нравственных страданий не подтвержден никакими документами. Просила в исковых требованиях ФИО1 отказать в полном объеме.

Выслушав стороны, изучив и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Порядок оказания услуг почтовой связи регламентирован Федеральным законом «О связи» № 126-ФЗ от 07.07.2003 г., Федеральным законом «О почтовой связи» № 176-ФЗ от 17.07.1999 г., Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ № 234 от 31.07.2014 г., а также Почтовыми правилами, принятыми Советом глав Администраций связи Регионального содружества в области связи 22.04.1992 г.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи» (далее - Закон о почтовой связи) за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств по оказанию услуг почтовой связи либо исполнение их ненадлежащим образом операторы почтовой связи несут ответственность перед пользователями услуг почтовой связи. Ответственность операторов почтовой связи наступает за утрату, порчу (повреждение), недостачу вложений, недоставку или нарушение контрольных сроков пересылки почтовых отправлений, осуществления почтовых переводов денежных средств, иные нарушения установленных требований по оказанию услуг почтовой связи.

В случае нарушения контрольных сроков пересылки почтовых отправлений и осуществления почтовых переводов денежных средств для личных (бытовых) нужд граждан операторы почтовой связи выплачивают неустойку в размере 3 процентов платы за услугу почтовой связи по пересылке за каждый день задержки, но не более оплаченной суммы за данную услугу, а также за нарушение контрольных сроков пересылки почтового отправления воздушным транспортом - разницу между платой за пересылку воздушным и наземным транспортом.

За утрату почтовых отправлений или нарушение контрольных сроков их пересылки, недостачу или порчу (повреждение) вложений почтовых отправлений, недоставку периодических изданий, недостачу денежных средств работники организаций федеральной почтовой связи, по вине которых причинен ущерб, несут материальную и иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.37 Закона о почтовой связи претензии в связи с недоставкой, несвоевременной доставкой, повреждением или утратой почтового отправления либо невыплатой переведенных денежных средств предъявляются в течение шести месяцев со дня подачи почтового отправления или почтового перевода денежных средств.

В судебном заседании установлено, что на имя истца, содержавшегося под стражей в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> России по <адрес>, были направлены и поступили в указанное учреждение следующие почтовые отправления:

простое (неотслеживаемое) отправление из ФКУ СИЗО-1 по <адрес>, отправлено из <адрес>ДД.ММ.ГГГГ, поступило в почтовое отделение связи <адрес>ДД.ММ.ГГГГ согласно штампам почтовых отделений связи;

простое (неотслеживаемое) отправление из Верховного суда РФ, отправлено из <адрес>ДД.ММ.ГГГГ, поступило в канцелярию СИЗО ДД.ММ.ГГГГ, штамп почтового отделения связи <адрес> с датой поступления в <адрес> на конверте отсутствует;

заказное отправление из Сыктывкарского городского суда Республики Коми, отправлено из <адрес>ДД.ММ.ГГГГ, доставлено в <адрес>ДД.ММ.ГГГГ, вручено представителю учреждения ДД.ММ.ГГГГ;

простое (неотслеживаемое) отправление из отдела МВД России по <адрес>, отправлено ДД.ММ.ГГГГ, поступило в канцелярию СИЗО ДД.ММ.ГГГГ, штамп почтового отделения связи <адрес> с датой поступления в <адрес> на конверте отсутствует.

В соответствии со ст.16 Федерального закона от 17.07.1999 N 176-ФЗ "О почтовой связи" операторы почтовой связи обязаны обеспечить пересылку письменной корреспонденции пользователям услуг почтовой связи в контрольные сроки. Нормативы частоты сбора письменной корреспонденции из почтовых ящиков, нормативы ее обмена, перевозки и доставки, а также контрольные сроки ее пересылки утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ от 24.03.2006 N 160 утверждены нормативы частоты сбора из почтовых ящиков, обмена, перевозки и доставки письменной корреспонденции, а также контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции.

Согласно п.6 указанного постановления и приложению к нему контрольные сроки пересылки письменной корреспонденции (без учета дня приема) составляют: между <адрес> и <адрес> – 5 дней, между <адрес> и <адрес> – 5 дней, между <адрес> и <адрес> – 6 дней, между <адрес> и <адрес> – 2 дня (подп. «в» п.6 между административным центром субъекта Российской Федерации и административными центрами муниципальных районов на территории субъекта Российской Федерации - 2 дня).

Заказное письмо из <адрес>, отправленное ДД.ММ.ГГГГ прибыло в место вручения в <адрес>ДД.ММ.ГГГГ согласно отслеживанию почтового отправления, тогда как должно было поступить в место вручения не позднее ДД.ММ.ГГГГ (6 дней с ДД.ММ.ГГГГ, исключая день приема) следовательно, имеет место задержка сроков доставки на 2 дня.

Простое письмо из <адрес>, отправленное ДД.ММ.ГГГГ прибыло в почтовое отделение связи в <адрес>ДД.ММ.ГГГГ, тогда как должно было поступить в место вручения не позднее ДД.ММ.ГГГГ (5 дней с ДД.ММ.ГГГГ, исключая день приема) следовательно, имеет место задержка сроков доставки на 1 день.

В отношении простых писем из <адрес> и <адрес>, отправленных ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, достоверно установить соблюдение контрольных сроков пересылки не представляется возможным, поскольку на конвертах отсутствуют штампы почтовых отделений связи <адрес>, имеются только отметки о поступлении данных писем в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес>.

Доводы стороны ответчика о том, что при исчислении контрольных сроков пересылки не учитываются выходные и праздничные дни, судом отклоняются, поскольку в Постановлении Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 160 содержится указание лишь на то, что исключается день приема корреспонденции.

Норм о невключении в контрольные сроки пересылки выходных и праздничных дней не содержат ни "Почтовые правила" (приняты Советом глав администраций связи Регионального содружества в области связи 22.04.1992), ни Федеральный закон от 17.07.1999 N 176-ФЗ "О почтовой связи", ни Правила оказания услуг почтовой связи.

Таким образом, судом установлено нарушение контрольных сроков пересылки двух указанных выше почтовых отправлений на имя истца.

Нормы закона О почтовой связи не предусматривают ответственность оператора почтовой связи за отсутствие оттиска штампа почтового отделения связи на почтовом конверте. Вместе с тем в рассматриваемом случае отсутствие таких оттисков штампа почтового отделения связи <адрес> на конвертах, направленных истцу из <адрес> и <адрес>, препятствует проверке соблюдения контрольных сроков пересылки, за нарушение которых оператор почтовой связи должен нести ответственность в соответствии с законом. Неисполнение почтовым отделением связи данных обязанностей при условии нарушения контрольных сроков пересылки является нарушением прав пользователя услуг почтовой связи.

Из разъяснений, данных в п.2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей", следует, что если отдельные виды отношений с участием потребителей регулируются и специальными законами Российской Федерации, содержащими нормы гражданского права (например, договор участия в долевом строительстве, договор страхования, как личного, так и имущественного, договор банковского вклада, договор перевозки, договор энергоснабжения), то к отношениям, возникающим из таких договоров, Закон о защите прав потребителей применяется в части, не урегулированной специальными законами.

В соответствии со ст.15 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда.

Согласно п.45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 N 17 при решении судом вопроса о компенсации потребителю морального вреда достаточным условием для удовлетворения иска является установленный факт нарушения прав потребителя. Размер компенсации морального вреда определяется судом независимо от размера возмещения имущественного вреда, в связи с чем размер денежной компенсации, взыскиваемой в возмещение морального вреда, не может быть поставлен в зависимость от стоимости товара (работы, услуги) или суммы подлежащей взысканию неустойки. Размер присуждаемой потребителю компенсации морального вреда в каждом конкретном случае должен определяться судом с учетом характера причиненных потребителю нравственных и физических страданий исходя из принципа разумности и справедливости.

Принимая во внимание установленные судом обстоятельства, а именно нарушение контрольных сроков пересылки почтовых отправлений на имя истца и, как следствие, нарушение прав истца как потребителя услуг почтовой связи, учитывая индивидуальные особенности истца, его статус осужденного к лишению свободы, что ограничивает его возможности в реализации своих прав, исходя из принципа разумности и справедливости, суд считает, что исковые требования о компенсации морального вреда подлежат частичному удовлетворению в размере 1000 рублей.

На основании п. 6 ст. 13 Закона «О защите прав потребителей» при удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятьдесят процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.

Таким образом, с ответчика подлежит взысканию в пользу истца штраф в размере 500 рублей (1000)*50%=500.

Доводы истца о нарушении ответчиком его прав в связи с вручением почтовой корреспонденции на его имя представителю администрации ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> в то время, когда истец уже не содержался в данном учреждении, суд считает не состоятельными по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.74 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (УИК РФ) исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения. Следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 77.1 настоящего Кодекса, а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия.

В соответствии с ч.2 ст.10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.

В соответствии с ч.2 ст.10 УИК РФ осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества. Отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы должны отвечать требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации в области оказания услуг почтовой связи и телеграфной связи. По просьбе осужденных администрация исправительного учреждения уведомляет их о передаче операторам связи писем, почтовых карточек и телеграмм для их доставки по принадлежности.

В соответствии с положениями пунктов 92 - 96 Инструкции по делопроизводству в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной Приказом ФСИН России от 10.08.2011 г. № 463, прием и первичная обработка поступающих в учреждения и органы УИС документов осуществляется службой делопроизводства. Поступающие через подразделения фельдъегерской и специальной связи в учреждения или органы УИС документы в рабочее время принимаются работниками службы делопроизводства и регистрируются в журналах учета документов или электронной базе данных, в которые включаются основные реквизиты поступающих документов. Принявший документы, пакеты работник расписывается за их получение в реестре (разносной книге или расписке), где прописью указывает их количество, дату и время их приема и заверяет свою подпись печатью "Для пакетов". Первичная обработка поступающих документов заключается в проверке правильности доставки и целостности вложений, фиксации факта поступления документа. Ошибочно доставленные документы возвращаются почтовому учреждению или пересылаются надлежащему отправителю. В службе делопроизводства вскрываются все пакеты с документами, за исключением пакетов, имеющих пометку "Лично".

В соответствии с п. 87 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.10.2005 г. № 189 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», вручение писем и телеграмм, поступающих на имя подозреваемого или обвиняемого, а также отправление его писем адресатам производятся администрацией СИЗО не позднее чем в трехдневный срок со дня поступления письма или сдачи его подозреваемым или обвиняемым, за исключением праздничных и выходных дней.

Исходя из приведенных выше положений закона, у сотрудника почтового отделения связи отсутствовали основания для отказа во вручении почтовой корреспонденции на имя истца представителю администрации ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать в пользу ФИО1 с ФГУП «Почта России» компенсацию морального вреда в размере 1000 рублей, штраф за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя в размере 500 рублей, всего взыскать – 1500 рублей.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, через Центральный районный суд г.Хабаровска – 19.07.2018.

Судья Ю.А. Бисюрко