Решение № 2-587/19 от 29.07.2019 Братского районного суда (Иркутская область)

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(Заочное)

29 июля 2019 года г. Братск

Братский районный суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Гапеевцевой М.А.,

при секретаре Погодаевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-587/2019 по иску Братского межрайонного природоохранного прокурора в интересах муниципального образования «Братский район», неопределенного круга лиц к ФИО6, третье лицо – Администрация муниципального образования «Братский район», о возложении обязанности снести самовольную постройку,

У С Т А Н О В И Л:

В обоснование иска истец указал, что Братской межрайонной природоохранной прокуратурой на основании решения о проведении проверки от 10.04.2019 проведена проверка исполнения ИП ФИО1 земельного законодательства, а также законодательства в области недропользования, об отходах производства и потребления.

Распоряжением заместителя мэра Братского района от **.**.*******ФИО1 предоставлен земельный участок сельскохозяйственного назначения по адресу..., кадастровый номер ***, площадью *** кв.м., в аренду сроком на три года для ведения личного подсобного хозяйства. Между Комитетом по управлению муниципальным имуществом МО «Братский район» и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка от **.**.*******, зарегистрированный в ЕГРН в установленном законом порядке **.**.**** за ***. Срок аренды с **.**.**** по **.**.****.

16.04.2019 Братской межрайонной природоохранной прокуратурой совместно с должностными лицами Братского отдела Управления Росреестра по Иркутской области произведен осмотр, обмер земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: ... и территории к нему прилегающей.

Согласно письму Комитета по управлению муниципальным имуществом МО «Братский район» от **.**.**** исх. *** срок заключенного договора аренды земельного участка от **.**.******* пролонгирован на неопределенный срок.

В ходе осмотра и обмера земельного участка, расположенного юго-восточнее участка по адресу: ..., кадастровый номер *** установлено, что на участке расположены: металлические ворота, шлагбаум, нежилое деревянное строение, металлический вагончик, экскаватор, коровник, курятник, нежилое деревянное строение, три теплицы, разбиты грядки для выращивания сельскохозяйственных культур.

Площадь участка составляет *** кв.м. Земельный участок частично огорожен деревянным забором, доступ третьих лиц ограничен. Земельный участок охраняется.

Указанный земельный участок находится в следующих географических координатах:

В ЕГРН сведения о наличии зарегистрированных прав либо об ограничении прав на земельный участок площадью *** кв.м., расположенный юго-восточнее участка по адресу: ..., кадастровый номер *** отсутствуют.

Согласно объяснению ФИО1 данные постройки принадлежат его отцу - ФИО6 Правоустанавливающие документы на данный земельный участок у отца отсутствуют.

Согласно объяснению ФИО6 на земельном участке, расположенном юго-восточнее участка по адресу: ..., кадастровый номер *** он разместил: ворота, установил шлагбаум, нежилое деревянное строение, используемое в качестве подсобного помещения, металлический вагончик, используемый для хранения хозяйственного инвентаря, экскаватор, коровник, курятник, деревянную постройку (стайку), используемую для содержания баранов, три теплицы, разбил грядки для выращивания сельскохозяйственных культур. Данные постройки он разместил с целью ведения личного подсобного хозяйства в целях удовлетворения личных потребностей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Площадь занятого им участка составляет *** кв.м. Правоустанавливающие документы на земельный участок, расположенный юго-восточнее участка по адресу: ..., кадастровый номер ***, у него отсутствуют.

Согласно акту осмотра специалиста Службы государственного строительного надзора Иркутской области ФИО2 от 17.06.2019 коровник является капитальным строением. Остальные объекты, расположенные на земельном участке, капитальными строениями не являются.

В нарушение требований действующего законодательства ФИО6 пользуется вышеуказанным земельным участком при отсутствии оформленного в установленном порядке права собственности или аренды земли.

Выявленные нарушения подтверждаются актом осмотра, заключением специалиста, объяснением ФИО6 и другими материалами.

По факту выявленных нарушений 26.04.2019 Братским межрайонным природоохранным прокурором вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого ФИО6 был привлечен к административной ответственности в виде штрафа, который уплачен в полном объеме.

По информации отдела архитектуры и градостроительства администрации МО «Братский район» разрешение на строительство объектов капитального строительства, разрешение на ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию, а также уведомление о планируемом строительстве на земельном участке, расположенном юго-восточнее участка по адресу: ..., кадастровый номер ***, не выдавалось.

В связи с чем, ФИО6 обязан снести незаконно возведенный на земельном участке коровник.

Самовольное занятие земельного участка нарушает права и интересы муниципального образования, а также неопределенного круга лиц, поскольку влечет его захламление и невозможность рационального использования органами местного самоуправления, а также поступление обоснованных жалоб в органы прокуратуры.

Просил обязать ФИО6 в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу осуществить за свой счет снос самовольной постройки – коровника, расположенного на земельном участке, площадью *** кв.м., расположенного юго-восточнее участка по адресу: ..., кадастровый номер ***, имеющим координаты:

В судебном заседании старший помощник Братского межрайонного природоохранного прокурора Середкин Е.В., действующий на основании прав по должности, исковые требования поддержал по доводам и основаниям, изложенным в иске, просил удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Ответчик ФИО6 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом по адресу, указанному истцом в исковом заявлении, который также указывался ФИО6 в качестве фактического проживания в объяснении, представленном прокурору: .... Судебное извещение, направленное ответчику, возвращено в адрес суда почтовым отделением связи с отметкой «Истек срок хранения». Кроме того, ответчик ФИО6 извещен о дате, времени и месте судебного заседания посредством телефонограммы.

В соответствии со ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации и разъяснениями, содержащимися в п. 63-67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

При таких обстоятельствах суд считает ответчика ФИО6 надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки ФИО6 суд не уведомил, о рассмотрении дела в его отсутствие либо отложении судебного разбирательства не ходатайствовал, возражений по исковому заявлению в суд не представил.

Суд с согласия старшего помощника Братского межрайонного природоохранного прокурора Середкина Е.В. считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства, о чем вынесено определение.

Представитель третьего лица Администрации муниципального образования «Братский район» ФИО7, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, извещенная надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, указав, что решение вопроса оставляет на усмотрение суда.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица, надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте судебного заседания.

Выслушав старшего помощника Братского межрайонного природоохранного прокурора Середкина Е.В., изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Согласно ч. 1 ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с ч. 3 ст. 76 Земельного кодекса Российской Федерации приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В судебном заседании установлено, что на основании решения и.о. Братского межрайонного природоохранного прокурора ФИО3 от **.**.******* Братской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения ИП ФИО1 земельного законодательства, законодательства в области недропользования, об отходах производства и потребления, срок проведения проверки – с **.**.**** по **.**.****.

Актом осмотра от 16.04.2019, проведенного помощником Братского межрайонного природоохранного прокурора ФИО4. с участием государственного инспектора БО Управления Росреестра Иркутской области ФИО5, установлено, что предметом осмотра является земельный участок, расположенный по адресу: ... (кадастровый номер земельного участка ***), и территории, к нему прилегающие. Въезд на территорию осуществляется через металлические ворота и шлагбаум. При въезде на территорию земельного участка слева зафиксировано наличие, в том числе каменного здания (коровника) площадью (26х5) 130 кв.м. Хозяйственные постройки принадлежат главе КФХ ФИО6 по договору субаренды земельного участка.

Согласно заключению о результатах проверки земельного участка, расположенного по адресу: ..., составленному 16.04.2019 государственным инспектором по использованию и охране земель ФИО5, в ходе осмотра и обмера указанного земельного участка установлено, что на участке расположен в числе прочего коровник. Площадь участка составляет *** кв.м., земельный участок частично огорожен деревянным забором, доступ третьих лиц ограничен, земельный участок охраняется. В ЕГРН сведения о наличии зарегистрированных прав либо об ограничении прав на земельный участок площадью *** кв.м., расположенный юго-восточнее участка по адресу: ..., кадастровый номер ***, отсутствуют.

Таким образом, выявлено нарушение земельного законодательства, выразившееся в использовании земельного участка площадью *** кв.м., расположенного юго-восточнее участка по адресу: ..., кадастровый номер ***, неустановленным лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, что является нарушением ст. ст. 25, 26 Земельного кодекса РФ, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.1 КоАП РФ.

Координаты земельного участка:

Из письменного объяснения ФИО6 от 24.04.2019 следует, что он является главой КФХ, ФИО1 - его сын, у которого в аренде имеется земельный участок, расположенный по адресу: ..., кадастровый номер ***, площадью *** га. Часть данного земельного участка площадью *** га ФИО1 предоставил ему в субаренду. Не разобравшись с границами данного земельного участка, на земельном участке, расположенном юго-восточнее участка по адресу: ..., кадастровый номер ***, он установил ворота, шлагбаум, разместил хозяйственные постройки, в том числе коровник. Данные постройки он разместил с целью ведения личного подсобного хозяйства им и сыном в целях удовлетворения личных потребностей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Площадь занятого им участка составляет *** кв.м. Занятый им земельный участок не входит в границы земельного участка, предоставленного ему по договору субаренды. Правоустанавливающие документы на земельный участок, расположенный юго-восточнее участка по адресу: ..., кадастровый номер ***, у него отсутствуют.

Согласно объяснению ФИО1 от 22.04.2019, он является индивидуальным предпринимателем, земельный участок, расположенный по адресу: ..., кадастровый номер ***, площадью *** га, предоставлен ему в аренду для ведения личного подсобного хозяйства по договору аренды земельного участка от **.**.*******. Срок аренды с **.**.**** по **.**.****. Согласно письму Комитета по управлению муниципальным имуществом МО «Братский район» от **.**.**** срок заключенного договора аренды земельного участка от **.**.******* считается пролонгированным на неопределенный срок. На земельном участке, расположенном юго-восточнее участка по адресу: ..., кадастровый номер ***, установлены ворота, шлагбаум, размещены хозяйственные постройки, в том числе коровник. Площадь участка составляет *** кв.м. Данные постройки принадлежат его отцу ФИО6 Правоустанавливающие документы на данный земельный участок у него отсутствуют.

По договору субаренды земельного участка от **.**.****ФИО1 (арендатор) предоставил Индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО6 (субарендатору) земельный участок кадастровый номер ***, площадью *** га, расположенный по адресу: ..., во временное владение и пользование. Целевое назначение участка: для ведения личного подсобного хозяйства. Срок действия договора - с **.**.**** по **.**.****.

Актом осмотра от 24.04.2019, проведенного помощником Братского межрайонного природоохранного прокурора ФИО4 установлено, что на земельном участке площадью *** кв.м., расположенном юго-восточнее участка по адресу: ..., кадастровый номер ***, расположены: металлические ворота, шлагбаум, хозяйственные постройки, в том числе коровник (***).

Постановлением Братского межрайонного природоохранного прокурора от 26.04.2019 в отношении ФИО6 возбуждено административное производство за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ – самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок; постановление о возбуждении административного производства и материалы проверки переданы на рассмотрение в Братский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области. В объяснениях лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО6 указал, что с выявленными нарушениями согласен, обязуется устранить.

Постановлением о назначении административного наказания от 30.05.2019 ФИО6 признан виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в самовольном занятии земельного участка, площадью *** кв.м., расположенного юго-восточнее участка по адресу: ..., кадастровый номер ***, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.1 КоАП РФ. ФИО6 назначено административное наказание в виде штрафа в размере *** руб. Штраф уплачен, что подтверждается сообщением начальника Братского отдела Управления Росреестра по Иркутской области и копией банковской квитанции об уплате штрафа.

17.06.2019 ведущим консультантом регионального отдела государственного строительного надзора Службы государственного строительного надзора Иркутской области на основании требования Байкальской межрегиональной природоохранной прокуратуры от 10.06.2019 был проведен осмотр объектов недвижимости и сооружений, расположенных на земельном участке юго-восточнее земельного участка с кадастровым номером ***, в ходе которого установлено, что на участке расположено, в том числе строение № 3 - коровник, количество этажей – 1, общей площадью ориентировочно 130 кв.м., размерами в плане ориентировочно 26 м. х 5 м., на монолитном бетонном фундаменте, со стенами из монолитного арболита (с крупной фракцией щепы), перекрытие – деревянное по брусовым балкам, кровля скатная (профлист). Проектная и исполнительная документации по строению № 3 не представлены. Строение № 3 – коровник является капитальным строением. В ходе подготовки и проведения осмотра какие-либо правоустанавливающие документы на участки и строения представлены не были. Указанные обстоятельства зафиксированы в акте осмотра от 17.06.2019.

По сообщению отдела архитектуры и градостроительства администрации МО «Братский район» разрешение на строительство объектов капитального строительства, разрешение на ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию, а также уведомление о планируемом строительстве на земельном участке, расположенном юго-восточнее участка по адресу: ..., кадастровый номер ***, ФИО6 и ФИО1 не выдавались.

Анализируя представленные доказательства в их совокупности, суд установил, что ФИО6 самовольно занял земельный участок площадью *** кв.м., расположенный юго-восточнее участка по адресу: ..., кадастровый номер ***, и возвел на нем коровник.

При этом, доказательств того, что ответчик предпринимал надлежащие меры к легализации построенного коровника, в частности, к получению разрешения на его строительство и /или акта ввода объекта в эксплуатацию в судебное заседание представлено не было. С заявлениями о предоставлении земельного участка в установленном порядке в аренду либо в собственность в уполномоченные органы ответчик не обращался.

В связи с чем суд приходит к выводу о том, что у ФИО6 отсутствуют основания для владения земельным участком, а значит – отсутствовало право осуществлять действия по использованию земельного участка, в том числе и его застройке. При таких обстоятельствах, коровник, возведенный ответчиком на спорном земельном участке, является самовольной постройкой и подлежит сносу ответчиком и за его счет.

Ответчик ФИО6, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, от явки в судебное заседание уклонился, доказательств, опровергающих исковые требования, не представил.

На основании изложенного исковые требования Братского межрайонного природоохранного прокурора об обязании ФИО6 осуществить за свой счет снос самовольной постройки – коровника, расположенного на земельном участке, площадью *** кв.м., расположенного юго-восточнее участка по адресу: ..., кадастровый номер ***, являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) в случае, если судом на ответчика возлагается обязанность по совершению определенных действий, которые могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд, принимая во внимание характер и объем действий, которые необходимо выполнить ответчику, считает возможным, установить срок исполнения возложенных на ответчика обязанностей, указанный истцом – в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Учитывая, что в соответствии с пп. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового Кодекса Российской Федерации прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований освобождены от уплаты государственной пошлины при подаче иска в суд, тогда как ответчик от уплаты судебных расходов не освобожден, с учетом положений абз. 9 ч. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации с ответчика ФИО6 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб. (пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ).

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Братского межрайонного природоохранного прокурора в интересах муниципального образования «Братский район», неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать ФИО6 в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу осуществить за свой счет снос самовольной постройки – коровника, расположенного на земельном участке, площадью *** кв.м., расположенного юго-восточнее участка по адресу: ..., кадастровый номер ***, имеющим координаты:

Взыскать с ФИО6 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии решения суда.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Братский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья М.А. Гапеевцева