Гражданский кодекс часть 1

Представитель администрации г. Благовещенска обратился в суд с настоящим иском к Гусейновой Х.М. кызы, указав, что в 2016 году, в рамках подпрограммы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Амурской области» государственной программы «Экономическое развитие и инновационная экономика Амурской области на 2014 – 2020 годы», утвержденной постановлением Правительства Амурской области от 25.09.2013 года № 445 и муниципальной подпрограммы «Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Благовещенске» муниципальной программы «Экономическое развитие города Благовещенска на 2015-2020 годы», утвержденной постановлением администрации города Благовещенска от 03.10.2014 № 4129, ИП Гусейновой Х.М. кызы был предоставлен грант в форме субсидии, в размере 1292446 рублей, для субсидирования части затрат, связанных с приобретением оборудования для создания и (или) развития модернизации производства товаров (работ, услуг) на основании договора № 239 от 26.12.2016 года, перечисленная платежными поручениями № 429946 и № 040 от 28.12.2015 года. Субсидия предоставлена на реализацию проекта «Приобретение оборудования». В соответствии с Порядком предоставления гранта, заявитель обязан предоставлять по первому требованию главного распорядителя со дня заключения договора и в течении трех лет после года получения гранта документацию, необходимую для контроля за исполнением обязательств. Возвратить грант в бюджет в полном объеме в случае, если в течение трех лет после года получения гранта нарушены условия получения гранта, не представлена анкета получателя поддержки. По состоянию на 01.02.2018 года в управление экономического развития и инвестиций администрации г. Благовещенска Анкета получателя поддержки не поступала. Кроме того, в ходе проведения контрольных мероприятий было установлено, что 16.10.2017 года ИП Гусейнова Х.М. кызы прекратила деятельность в связи с принятием соответствующего решения. Прекращение предпринимательской деятельности повлекло за собой невыполнение иных обязательств, предусмотренных договором № 239 от 26.12.2016 года. В адрес ответчика было направлено требование о возврате субсидии в течение 30 календарных дней с момента получения. До настоящего времени денежные средства не возвращены.

На основании изложенного, просит взыскать с ответчика в пользу администрации г. Благовещенска в доход городского бюджета денежные средства в размере 1292446 рублей; проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 23.03.2018 года по 31.05.2018 года в размере 17996 рублей 86 копеек; проценты за пользование чужими денежными средствами на сумму основного долга 1292446 рублей по день фактической выплаты.

В судебном заседании представитель истца на исковых требованиях настаивала.

Ответчик Гусейнова Х.М. кызы в судебное заседание не явилась, извещалась о дне и времени рассмотрения дела надлежащим образом по месту регистрации. Заказную корреспонденцию не получает.

В соответствии со ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, что в полной мере может быть реализовано только в случае предоставления каждому из лиц, участвующих в деле, возможности присутствовать в судебном заседании.

В силу ч. 2 ст. 167 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении, разбирательство по делу откладывается.

Согласно ч. 1 ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

В п. 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что бремя доказывания факта направления (осуществления) сообщения и его доставки адресату лежит на лице, направившем сообщение.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат, а в силу п. 68 статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

При возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений "за истечением срока хранения", следует признать, что в силу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед законом и судом, неявка лица в суд по указанным основаниям есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе в реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

Порядок направления судебных извещений и вызовов регламентирован положениями главы 10 Гражданского процессуального кодекса РФ.

В данном случае неполучение ответчиком направляемых судом извещений свидетельствует об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав. Поскольку ответчиком не представлено сведений о причинах неявки в судебное заседание, а также доказательств уважительности таких причин, суд на основании ст. 167 ГПК РФ, учитывая положения ст. 154 ГПК РФ, обязывающей суд рассмотреть спор в разумный срок, мнение представителя истца, не имевшего к этому возражений, полагает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих доводов и возражений.

Как следует из материалов дела между Администрацией г. Благовещенска (главный распорядитель) и ИП Гусейновой Х.М. кызы заключен договор № 239 от 26.12.2016 года о предоставлении гранта в форме субсидии для субсидирования части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с приобретением оборудования в целях создания и (или) развития либо модернизации производства товаров (работ, услуг), по условиям которого ответчику перечислены бюджетные средства в форме субсидии в сумме 1292 446 рублей 00 копеек в целях возмещения затрат на финансирование проекта «Приобретение оборудования».

Согласно пункту 1.3 Договора, сумма гранта составляет 1292446 рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета – 1094885 рублей, городского бюджета – 197561 рубль. Периодичность предоставления гранта – разовым платежом.

В силу п. 2.1 Договора, главный распорядитель в течение 15 дней со дня подписания настоящего договора перечисляет получателю грант на счет, открытый в кредитной организации и указанный в настоящем договоре.

Администрация г. Благовещенска перечислило бюджетные средства путем прямого безналичного перечисления на банковский счет Ответчика (платежными поручениями № 040 и № 429946 от 28.12.2016 года).

В соответствии с п.п. 2.2.1. - 2.2.7. Договора, получатель осуществляет предпринимательскую деятельность в соответствии с представленным технико-экономическим обоснованием не менее 36 месяцев со дня заключения настоящего договора; принимает на себя обязательства по сохранению существующих и (или) созданию новых рабочих мест в течение действия договора о предоставлении гранта; принимает на себя обязательства по выплате заработной платы в размере не менее величины прожиточного минимума на душу населения по основным социально-демографическим группам населения Амурской области, установленного высшим должностным лицом Амурской области для трудоспособного населения, в течение действия договора о предоставлении гранта; не может продавать и передавать приобретенное оборудование со дня подачи заявки и в течение двух лет после года получения гранта; уплачивает в соответствии с налоговым законодательством РФ налоги и сборы; в срок до 15.01.2017 года, 15.01.2018 года, 15.01.2019 года представляет главному распорядителю (в управление экономического развития и инвестиций администрации г. Благовещенска) анкету получателя поддержки по форме согласно приложению к настоящему договору; в случаях изменения местонахождения имущества, смены адреса и иных реквизитов обязан уведомить об этом главного распорядителя (управление экономического развития и инвестиций) в течении 5 дней. Анкета получателя поддержки в управление экономического развития и инвестиций администрации г. Благовещенска не предоставлялась, кроме того, Гусейнова Х.М.к. прекратила предпринимательскую деятельность в связи с принятием соответствующего решения. Таким образом, условия предоставления субсидии не исполнены в полном объеме.

В соответствии с п. 3.3 договора, при выявлении главным распорядителем фактов неисполнения получателем условий, установленных порядком и настоящим договором, сумма гранта подлежит возврату в доход городского бюджета в полном объеме не позднее 30 дней со дня получения соответствующего требования от главного распорядителя.

В целях практической реализации механизмов финансовой поддержки субъектов малого предпринимательства Амурской области Постановлением Администрации города Благовещенска от 03.10.2014 N 4129 (ред. от 28.06.2018) "Об утверждении муниципальной программы "Экономическое развитие города Благовещенска на 2015 - 2020 годы" утвержден Порядок предоставления гранта в форме субсидии для субсидирования части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с приобретением оборудования в целях создания и (или) развития либо модернизации производства товаров (работ, услуг).

Согласно п. 1.4. Порядка, Главным распорядителем бюджетных средств является администрация города Благовещенска.

В соответствии с п.п. 7.1.-7.1.3. Порядка, заявитель, получивший грант, обязан: представлять в Управление анкету получателя поддержки по форме и в сроки, установленные пунктом 2.2.5 договора о предоставлении гранта согласно приложению N 5 к настоящему Порядку. Представлять по первому требованию главного распорядителя со дня заключения договора и в течение трех лет после года получения гранта документацию, необходимую для контроля за исполнением обязательств, установленных настоящим Порядком. Возвратить грант в бюджет в полном объеме в случае, если в течение трех лет после года получения гранта: нарушены условия получения гранта, предусмотренные настоящим Порядком; не представлена анкета получателя поддержки, предусмотренная подпунктом 7.1.1 настоящего Порядка; установлен факт продажи приобретенного оборудования.

Главный распорядитель в течение 5 дней со дня установления нарушений направляет получателю гранта требование о возврате гранта. Возврат гранта осуществляется в течение 30 дней со дня получения требования от главного распорядителя по реквизитам и коду классификации доходов бюджетов Российской Федерации, указанным в требовании (п. 7.3).

В соответствии с п. 7.4. Порядка, в случае невозврата гранта в течение 30 дней со дня получения требования взыскание средств осуществляется главным распорядителем в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Контроль за соблюдением условий, целей и порядка предоставления гранта их получателями осуществляется главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим грант, и органом муниципального финансового контроля в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации (п. 7.5).

Из буквального толкования вышеуказанного Порядка следует, что обязанность получателя возвратить полученную из бюджета субсидию возникает в случае неисполнения (ненадлежащего исполнения) получателем условий предоставления субсидии, непредставления документации, необходимой для контроля за исполнением обязательств, установленных настоящим Порядком.

П. 2.2.6. Договора предусмотрено, что в срок до 15.01.2017 года, 15.01.2018 года, 15.01.2019 года представляет главному распорядителю (в управление экономического развития и инвестиций администрации г. Благовещенска) анкету получателя поддержки по форме согласно приложению к настоящему договору.

Акт об исполнении обязательств с Ответчиком не подписывался.

Согласно 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Учитывая, что обязательства по Договору не исполнены во время осуществления предпринимательской деятельности, а прекращение осуществление такой деятельности делает невозможным исполнение условий договора в дальнейшем, с учетом вышеприведенных положений договора и Порядка, с ответчика в пользу истца полежит взысканию денежная сумма в размере 1292 446 рублей.

В адрес ответчика 08.02.2018 года было направлено требование о возврате субсидии в течение 30 календарных дней с момента получения. Требование получено адресатом 20.02.2018 года, до настоящего времени денежные средства не возвращены.

Суд полагает возможным взыскать с ответчика в пользу истца проценты, предусмотренные ст. 395 ГК РФ за период с 23.03.2018 года по 31.05.2018 года в пределах заявленных требований, в размере 17996 рублей 86 копеек.

Оснований для снижения процентов по правилам ст. 333 ГК РФ, у суда не имеется, поскольку указанная сумма процентов соответствует степени нарушения ответчиком обязательств.

Кроме того, частью 3 ст. 395 ГК РФ установлено, что проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок.

Принимая во внимание, что проценты за пользование чужими денежными средствами являются ответственностью за нарушение обязательств, учитывая период просрочки, отсутствие возражений ответчика по поводу наличия долга и не оплатой в установленный срок, суд полагает необходимым указанные требования истца удовлетворить, проценты за пользование чужими денежными средствами на сумму задолженности 1292 446 рублей за период с 01.06.2018 года по день фактического исполнения ответчиком обязательства, исходя из ключевой ставки банка в размере 7,25%.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика следует взыскать государственную пошлину в доход местного бюджета, размер которой в силу статьи 333.19 п. 1 п.р.1 Налогового кодекса Российской Федерации составит 14752 рубля 21 копейки, от уплаты которой истец был освобожден по закону.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации г. Благовещенска к Гусейновой Х.М.к. о взыскании денежных средств – удовлетворить.

Взыскать с Гусейновой Х.М.к. в пользу Администрации г. Благовещенска денежные средства в размере 1292446 рублей 00 копеек, проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 23.03.2018 года по 31.05.2018 года в размере 17996 рублей 86 копеек, а так же по день фактического исполнения обязательства начисленные на сумму долга начиная с 01.06.2018 года исходя из ключевой ставки банка в размере 7,25%.

Взыскать с Гусейновой Х.М.к. в доход бюджета муниципального образования города Благовещенска государственную пошлину в размере 14752 рубля 21 копейки.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.Н. Майданкина

Решение в окончательной форме принято 08 августа 2018 года.