Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Некрасова ФИО7 и Рассудова ФИО8 об оспаривании действий Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций РФ,

У с т а н о в и л:

Истец обратился в суд с требованиями об оспаривании действий Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций РФ, а именно просит признать незаконным бездействие административного ответчика, обязать его предпринять все действия, предусмотренные ст. 15.5 ФЗ от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», и направленные на фактическое ограничение доступа к информации, распространяемой с нарушением законодательства РФ в области защиты персональных данных, в частности, ст. 6, 7, 11 ФЗ от 27.07.2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» в отношении интернет ссылок: «http://vk.com/club133926770, http://vk.com/lider_grupp_otzyvy_dolshcikov Лидер Групп: обманутые дольщики строй-пирамиды, http://vk.com/club134144067 Лидер групп и отзывы недовольных дольщиков/ВКонтакте, http://facebook.com/lider.gruppa, http://lider-group.net а именно обязать административного ответчика совершить следующие действия: направить провайдеру хостинга или иному уполномоченному лицу уведомление с требованием принять меры по устранению нарушения законодательства РФ в области персональных данных; в случае бездействия провайдера хостинга или иного уполномоченного лица направить операторам связи информацию об интернет сайтах, а именно: «http://vk.com/club133926770, http://vk.com/lider_grupp_otzyvy_dolshcikov Лидер Групп: обманутые дольщики строй-пирамиды, http://vk.com/club134144067 Лидер групп и отзывы недовольных дольщиков/ВКонтакте, http://facebook.com/lider.gruppa, http://lider-group.net для принятия мер по ограничению доступа к данным информационным ресурсам; предпринять меры по принудительному исполнение решения Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 17.04.2018 года по делу № 2-3179/2018, фактически ограничить доступ к указанным интернет сайтам.

В обоснование заявленных требований административные истицы ссылаются на то, что на основании решения суда от 17.04.2018 года по делу № 2-3179/2018, информация содержащаяся на сайтах «http://vk.com/club133926770, http://vk.com/lider_grupp_otzyvy_dolshcikov Лидер Групп: обманутые дольщики строй-пирамиды, http://vk.com/club134144067 Лидер групп и отзывы недовольных дольщиков/ВКонтакте, http://facebook.com/lider.gruppa http://lider-group.netбыла признана нарушающей законодательство РФ в области защиты персональных данных. 31.05.2018 года истцы обратились к ответчику с заявлением о включении данных сайтов в реестр нарушителей субъектов персональных данных. В ответ на данное обращение было указано, что Роскомнадзор принимает меры направленные на включение данных сайтов в реестр, в то же время фактических действий по ограничению доступа к данным сайтам выполнено не было, указанная информация до сих пор размещена в сети интернет. Во исполнение решения суда доступ к интернет сайту http://lider-group.net был запрещен, в то же время на указанный сайт можно получить доступ посредством использования виртуальный частных сетей (Virtual Private Network) Административный ответчик не предпринял действий направленных на обязание провайдера хостинга приять меры по ограничению доступа к распространяемой информации, не совершил действий, направленных на обязание оператора связи принять меры по ограничению доступа к распространяемой информации.

В ходе судебного заседания ненадлежащий административный ответчик Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному Федеральному округу был заменен на надлежащего Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций РФ.

Административные истцы в суд явились, их представитель заявление поддерживает.

Представитель административного ответчика в суд не явился, извещен надлежаще судебной повесткой и телеграммой которую получил, возражений по административному иску в суд не представил.

Суд, выслушав представителя административных истцов, исследовав материалы дела, считает заявление подлежащим удовлетворению, по основаниям приведенным ниже.

Судом исследованы представленные в суд материалы:

31.05.2018 года истцы обратились к ответчику с заявлением о включении данных сайтов в реестр нарушителей субъектов персональных данных. В ответ на данное обращение было указано, что Роскомнадзор принимает меры направленные на включение данных сайтов в реестр (л.д. 22).

В суд представлен протокол осмотра письменных доказательств сайта в сети интернет, из которого следует, что к указанным интернет ссылкам имеется свободный доступ (л.д. 24-43).

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 1 ст. 24 Конституции Российской Федерации сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются.

В соответствии с п. 1 ст. 152.1 Гражданского кодекса Российской Федерации обнародование и дальнейшее использование изображения гражданина (в том числе его фотографии, а также видеозаписи или произведения изобразительного искусства, в которых он изображен) допускаются только с согласия этого гражданина.

Согласно п. 3 названной статьи, если изображение гражданина, полученное или используемое с нарушением пункта 1 настоящей статьи, распространено в сети "Интернет", гражданин вправе требовать удаления этого изображения, а также пресечения или запрещения дальнейшего его распространения.

Согласно абзацу первому п. 1 ст. 152.2 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное прямо не предусмотрено законом, не допускаются без согласия гражданина сбор, хранение, распространение и использование любой информации о его частной жизни, в частности сведений о его происхождении, о месте его пребывания или жительства, о личной и семейной жизни.

Как разъяснено в п. 43 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" под обнародованием изображения гражданина по аналогии с положениями статьи 1268 ГК РФ необходимо понимать осуществление действия, которое впервые делает данное изображение доступным для всеобщего сведения путем его опубликования, публичного показа либо любым другим способом, включая размещение его в сети "Интернет".

За исключением случаев, предусмотренных подпунктами 1 - 3 пункта 1 статьи 152.1 ГК РФ, обнародование изображения гражданина, в том числе размещение его самим гражданином в сети "Интернет", и общедоступность такого изображения сами по себе не дают иным лицам права на свободное использование такого изображения без получения согласия изображенного лица.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона "О персональных данных" обработка персональных данных допускается с согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных.

В силу ст. 7 Закона о персональных данных операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Закона о персональных данных согласие субъекта на обработку его персональных данных должно быть конкретным, информированным и сознательным.

Согласно ст. 11 Федерального закона "О персональных данных" сведения, которые характеризуют физиологические и биологические особенности человека, на основании которых можно установить его личность (биометрические персональные данные) и которые используются оператором для установления личности субъекта персональных данных, могут обрабатываться только при наличии согласия в письменной форме субъекта персональных данных.

На основании решения суда от 17.04.2018 года по делу № 2-3179/2018, информация содержащаяся на сайтах «http://vk.com/club133926770, http://vk.com/lider_grupp_otzyvy_dolshcikov Лидер Групп: обманутые дольщики строй-пирамиды, http://vk.com/club134144067 Лидер групп и отзывы недовольных дольщиков/ВКонтакте, http://facebook.com/lider.gruppa http://lider-group.netбыла признана нарушающей законодательство РФ в области защиты персональных данных. Истцы обращались в Роскомнадзор с заявлением об исполнении решения суда, однако административным ответчиком не было совершено каких-либо действий, направленных на исполнение указанного решения суда, вступившего в законную силу.

В соответствии с частью 2 статьи 13 ГПК РФ вступившее в законную силу решение суда является обязательным для исполнения для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Вынесенное решение суда об установлении факта распространения персональных данных является обязательным к исполнению, в том числе и административным ответчиком. Данное решение им было направлено, что не оспорено в ходе судебного заседания, однако доказательств принятия соответствующих мер представлено не было, таким образом заявленные требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ - обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному Федеральному округу является структурным подразделением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций РФ, а потому обращение в данную организацию влечет необходимость исполнения административным ответчиком данного решения, учитывая что спор по исполнению между структурным подразделением и головной организацией является внутренним вопросом административного ответчика.

Административным ответчиком при обращении истцов указано на то, что в настоящее время решение суд исполняется, что исходя из установленных положений административного регламента определяет направление соответствующего обращения в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций РФ, доказательств обратного в суд не представлено, а потому надлежащим административным ответчиком является указанный государственный орган.

Учитывая изложенное требования Некрасова Александра Николаевича и Рассудова Александра Николаевича об оспаривании действий Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций РФ подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным бездействие Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций РФ.

Обязать Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций РФ предпринять все действия, предусмотренные ст. 15.5 ФЗ от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», и направленные на фактическое ограничение доступа к информации, распространяемой с нарушением законодательства РФ в области защиты персональных данных, в частности, ст. 6, 7, 11 ФЗ от 27.07.2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» в отношении интернет ссылок: «http://vk.com/club133926770, http://vk.com/lider_grupp_otzyvy_dolshcikov Лидер Групп: обманутые дольщики строй-пирамиды, http://vk.com/club134144067 Лидер групп и отзывы недовольных дольщиков/ВКонтакте, http://facebook.com/lider.gruppa, http://lider-group.net а именно обязать Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций РФ совершить следующие действия: направить провайдеру хостинга или иному уполномоченному лицу уведомление с требованием принять меры по устранению нарушения законодательства РФ в области персональных данных; в случае бездействия провайдера хостинга или иного уполномоченного лица направить операторам связи информацию об интернет сайтах, а именно: «http://vk.com/club133926770, http://vk.com/lider_grupp_otzyvy_dolshcikov Лидер Групп: обманутые дольщики строй-пирамиды, http://vk.com/club134144067 Лидер групп и отзывы недовольных дольщиков/ВКонтакте, http://facebook.com/lider.gruppa, http://lider-group.net для принятия мер по ограничению доступа к данным информационным ресурсам; предпринять меры по принудительному исполнению решения Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 17.04.2018 года по делу № 2-3179/2018, фактически ограничить доступ к указанным интернет сайтам.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд.

Судья Гринь О.А.