Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО6 в лице опекуна ФИО2 к Администрации ФИО7 городского округа АДРЕС, ФИО3 о признании частично недействительным постановления, договора социального найма жилого помещения, выселении из жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО6 в лице опекуна ФИО2 обратился в суд с иском, ссылаясь на то, что недееспособный ФИО6 и его опекун ФИО2 являются нанимателями отдельной муниципальной квартиры, расположенной по адресу: АДРЕС, общей площадью 63,1 кв.м, жилой площадью 44,9 кв. м.

Указанная квартира была предоставлена по обменному ордеру № отцу ФИО6 и ФИО2- ФИО10 на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ. №. ФИО6 признан недееспособным решением народного суда АДРЕС от ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время в спорной квартире зарегистрированы ФИО6, ФИО2 и бывший опекун недееспособного ФИО6 - ФИО3 на основании постановления администрации городского поселения Лесной городок ФИО7 муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ№ и договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ№.

Пункт 2 Постановления администрации поселения Лесной городок ФИО7 муниципального района АДРЕС от ДД.ММ.ГГГГ№, которым в договор найма жилого помещения включена в качестве члена семьи ФИО3, и п. 3 Договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ№, в котором указано, что в спорную квартиру в качестве члена семьи вселяется также опекун недееспособного ФИО6 – ФИО3, нарушают права недееспособного ФИО6, поскольку ФИО15 приобрела права нанимателя в отношении квартиры, на которую не могла претендовать в силу закона.

Истец просит признать недействительным Постановление администрации поселения Лесной городок ФИО7 муниципального района АДРЕС от ДД.ММ.ГГГГ№ в части включения в договор найма жилого помещения в качестве члена семьи ФИО3, и п. 3 Договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ№ в части указания на то, что в спорную квартиру в качестве члена семьи вселяется также опекун недееспособного ФИО6 – ФИО3, выселить ФИО3 и ее несовершеннолетнюю дочь ФИО5 из жилого помещения.

В судебное заседание ФИО6 и его опекун ФИО2 не явились, направили представителя по доверенности ФИО11, который исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика - Администрации ФИО7 городского округа АДРЕС в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.

Ответчик ФИО3, являясь также законным представителем несовершеннолетней ФИО5, в судебное заседание не явилась, извещена, о причинах неявки не сообщила. Ранее представила возражения на исковое заявление, просила в иске отказать, указала на пропуск истцом срока исковой давности для обращения в суд.

Представитель Одинцовского управления социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области Суслина И.В. в заседание явилась, полагала права недееспособного нарушенными.

Принимая во внимание, что судом были предприняты все необходимые меры для надлежащего извещения ответчиков о времени и месте судебного заседания, суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие, учитывая также, что информация о дате и времени судебного заседания в соответствии со ст. ст. 14, 16 Федерального закона N 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» заблаговременно была размещена на интернет-сайте суда.

Изучив материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, заключение прокурора, полагавшего требования истца о выселении ответчика из жилого помещения подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, недееспособный ФИО6 и его опекун ФИО2 являются нанимателями отдельной муниципальной квартиры, расположенной по адресу: АДРЕС общей площадью 63,1 кв.м, жилой площадью 44,9 кв. м.

Указанная квартира была предоставлена по обменному ордеру № отцу ФИО6 и ФИО2- ФИО10 на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ№.

ФИО6 признан недееспособным решением народного суда АДРЕС от ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик ФИО3 являлась опекуном недееспособного ФИО6 на основании распоряжения ФИО7 управления социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения АДРЕС от ДД.ММ.ГГГГ№ (л.д.14).

ДД.ММ.ГГГГ ответчик ФИО3 обратилась с заявлением об освобождении ее от обязанности опекуна ФИО6

Распоряжением ФИО7 управления социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения АДРЕС от ДД.ММ.ГГГГ№ ответчик ФИО3 была освобождена от исполнения обязанности опекуна недееспособного ФИО6

Распоряжением ФИО7 управления социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения АДРЕС от ДД.ММ.ГГГГ№ опекуном ФИО6 назначена ФИО2

В настоящее время в спорной квартире зарегистрированы: ФИО6 – с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 - с ДД.ММ.ГГГГ, бывший опекун недееспособного ФИО6 - ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ, ее несовершеннолетняя дочь ФИО13, 2020 года рождения – ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГФИО2 обратилась к Главе г.АДРЕС городок ФИО7 муниципального района АДРЕС с заявлением о регистрации опекуна ФИО6 – ФИО3 в жилое помещение по адресу: АДРЕС

В этот же день ФИО3 также обратилась в администрацию с заявлением о регистрации ее в данной квартире, поскольку она является опекуном ФИО6

На заседании общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации г.п. Лесной городок от ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения заявления ФИО2 в соответствии со ст. 60, 63, 67, 69, 70 ЖК РФ было принято решение заключить договор социального найма жилого помещения и включить в договор в качестве члена семьи – опекуна недееспособного брата.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией г.АДРЕС городок ФИО7 муниципального района АДРЕС было вынесено постановление № о заключении с ФИО2 договора социального найма на фактически занимаемое с 1995 года жилое помещение муниципального жилищного фонда г.АДРЕС городок – на трехкомнатную АДРЕС, общей площадью 63,1 кв.м., в том числе жилой площадью 44,9 кв.м., в АДРЕС (п. 1); включить в договор социального найма жилого помещения: члена семьи нанимателя – ФИО6 - брата, в качестве члена семьи нанимателя – ФИО3 – опекуна недееспособного брата ФИО6

ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным образованием г.АДРЕС городок и ФИО2 был заключен договор социального найма жилого помещения № в отношении вышеуказанной квартиры.

Согласно п. 3 Договора, в спорную квартиру совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются также: ФИО6, опекун недееспособного ФИО6 – ФИО3

В силу п. 1 ч. 1 ст. 67 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

Согласно ч. 1 ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.

В соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. п. 11, 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходя из следующего: членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации. При разрешении вопроса о признании членом семьи нанимателя других лиц (например, лица, проживающего совместно с нанимателем без регистрации брака) суд обязан выяснить характер их отношений с нанимателем, выяснить фактическое содержание волеизъявления нанимателя в отношении их вселения в жилое помещение, установить, имели ли место ведения общего хозяйства (общие расходы), оказание взаимной помощи, другие обстоятельства, свидетельствующие о наличии семейных отношений, в течение какого времени они проживают в жилом помещении, имеют ли они право на другое жилое помещение и не утрачено ли ими такое право.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования.

Если на вселение лица в жилое помещение не было получено письменного согласия нанимателя и (или) членов семьи нанимателя, а также согласия наймодателя, когда оно необходимо (часть 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации), то такое вселение следует рассматривать как незаконное и не порождающее у лица прав члена семьи нанимателя на жилое помещение (п. 28 указанного Постановления).

В соответствии со ст. 32 Гражданского кодекса Российской Федерации опека устанавливается над малолетними, а также над гражданами, признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства.

Опекуны являются представителями подопечных в силу закона и совершают от их имени и в их интересах все необходимые сделки.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 июня 2012 года N 15-П, опека над гражданами, признанными судом недееспособными, устанавливается для защиты их прав и интересов, с тем чтобы опекуны - лица, являющиеся представителями подопечных в силу закона, имели возможность совершать от их имени и в их интересах все необходимые сделки и выступать в защиту их прав и законных интересов в любых отношения.

В соответствии с ч. 3 ст. 36 Гражданского Кодекса РФ, опекун обязан заботиться о содержании своих подопечных, об обеспечении их уходом и лечением, защищать права и интересы подопечного.

Согласно ч. 2 ст. 37 Гражданского Кодекса РФ, опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель - давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других действий, влекущих уменьшение имущества подопечного.

На основании ст. 16 Федерального закона от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеки и попечительстве", безвозмездное пользование опекуном или попечителем жилым помещением, принадлежащим подопечному, допускается в порядке и на условиях, которые установлены частью 3 настоящей статьи, при удаленности места жительства опекуна или попечителя от места жительства подопечного, а также при наличии других исключительных обстоятельств.

В соответствии с п. 1 ст. 36 ГК РФ обязанности по опеке и попечительству исполняются безвозмездно, согласно п. 4 ст. 17 Федерального закона от 24.04.2008 г. N 48-ФЗ "Об опеки и попечительстве" опекун не вправе пользоваться имуществом подопечного в своих интересах, в связи с чем, постоянная регистрация ФИО3 по месту жительства недееспособного, предполагающая бессрочное право проживания и пользования всей квартирой, влечет нарушение жилищных прав и законных интересов подопечного.

При этом забота, опека и содержание недееспособного входило в круг обязанностей опекуна ФИО3, составляло ее функции как опекуна, в связи с чем, не может расцениваться как ведение совместного хозяйства с опекаемым.

Учитывая положения вышеприведенных норм действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что пункт 2 Постановления администрации поселения Лесной городок ФИО7 муниципального района АДРЕС от ДД.ММ.ГГГГ№, которым в договор найма жилого помещения ФИО3 включена в качестве члена семьи, и п. 3 Договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ№, которым в спорную квартиру вселяется также опекун недееспособного ФИО6 – ФИО3, противоречат закону (ч. 2 ст. 37 ГК РФ) и посягают на права и охраняемые законом интересы недееспособного ФИО6, в силу закона являются ничтожными и не влекут юридических последствий, в том числе, и права на участие ФИО3 в приватизации, в связи с чем, надлежит признать частично недействительным пункт 2 Постановления администрации поселения Лесной городок ФИО7 муниципального района АДРЕС от ДД.ММ.ГГГГ№ в части включения в договор найма жилого помещения ФИО3 в качестве члена семьи нанимателя, и п. 3 Договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ№ о вселении в жилое помещение в качестве члена семьи опекуна недееспособного ФИО6 – ФИО3

Поскольку судом признаны недействительными 2 Постановления администрации поселения Лесной городок ФИО7 муниципального района АДРЕС от ДД.ММ.ГГГГ№ в части включения в договор найма жилого помещения ФИО3 в качестве члена семьи нанимателя, и п. 3 Договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ№ о вселении в жилое помещение в качестве члена семьи опекуна недееспособного ФИО6 – ФИО3, послужившими основанием для возникновения у нее и, как следствие, у ее несовершеннолетнего ребенка, права пользования и регистрации по месту жительства в спорном жилом помещении, суд также приходит к выводу об удовлетворении требований истца о выселении их из указанной квартиры.

Доводы ФИО3 о пропуске истцом срока исковой давности для обращения в суд с заявленными требованиями являются несостоятельными, поскольку сам ФИО6 является недееспособным, ФИО2 была назначена его опекуном ДД.ММ.ГГГГ, в его интересах обратилась в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть в пределах предусмотренного законом срока.

Руководствуясь ст. 12, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО6 в лице опекуна ФИО2 – удовлетворить.

Признать частично недействительным п. 2 постановления Администрации городского поселения Лесной городок ФИО7 муниципального района АДРЕС№ от ДД.ММ.ГГГГ. о включении в договор социального найма жилого помещения в качестве члена семьи ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ – опекуна недееспособного ФИО6;

Признать частично недействительным п. 3 договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ о вселении в жилое помещение, расположенное по адресу: АДРЕС совместно с нанимателем в качестве члена семьи ФИО3, 1985 года рождения – опекуна недееспособного ФИО6;

Выселить ФИО4, несовершеннолетнюю ФИО5 из жилого помещения, расположенное по адресу: АДРЕС

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Т.В. Миронова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ