Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску ФИО1к ОМВД России по Алтайскому району о признании права на квалификацию юрисконсульта II категории и возложении на ответчика обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с указанным иском к ответчику.

В обоснование заявленных требований указал, что работает в должности юрисконсульта правового направления ОМВД России по Алтайскому району с ДД.ММ.ГГГГ, на основании трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ. Имеет высшее профессиональное (юридическое) образование. До этого работал в следующих должностях, замещаемых специалистами с высшим профессиональным образованием:

- с 2001 по 2009 гг. начальник отдела - старший судебный пристав ОСП <адрес>; (ст. 3 Федерального закона «О судебных приставах» от 21 июля 1997 года № 118- ФЗ);

- с 2009 г. по 2014 г. ведущий специалист службы безопасности Алтайского РФ «Россельхозбанк» (Должностная инструкция).

Таким образом, в соответствии с Приказом МВД России от 27 августа 2008 года № 751 «О мерах по реализации Постановления Правительства РФ от 05 августа 2008 года № 583» (п. 1.3.Приложения № 1) и «Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и других служащих» утвержденным Постановлением Министерства труда РФ от 21 августа 1998 года № 37 (ч.2 раздел 1), уровень его образования и стажа работы в должностях, замещаемых специалистами с высшим профессиональным образованием, на момент трудоустройства в ОМВД, соответствовал квалификации юрисконсульта II внутридолжностной категории.

Однако он этого не знал, а соответствующие специалисты работодателя ничего не разъяснили и действий, направленных на присвоение ему квалификации юрисконсульта II категории не предпринимали.

В октябре 2016 года, узнав об этом, он обратился с заявлением о присвоении квалификации юрисконсульта II категории, с момента трудоустройства, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. Решением комиссии ОМВД по аттестации гражданского персонала от ДД.ММ.ГГГГ и приказом ОМВД от ДД.ММ.ГГГГ№ ему была присвоена квалификация юрисконсульта II категории с ДД.ММ.ГГГГ. В части присвоения данной категории с момента трудоустройства было отказано «в связи с невозможностью финансирования оплаты задолженности».

С решением комиссии и приказом не согласен, так как считает, что ими нарушены его трудовые права, выражающиеся в следующем:

1) В соответствии с «Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и других служащих» утвержденным Постановлением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ он мог претендовать на квалификацию юрисконсульта I категории только после того, как отработает в должности юрисконсульта II категории не менее 3-х лет.

Но, так как по вине работодателя эта квалификация не была присвоена при трудоустройстве, то получив ее сейчас, он теряет 2,5 года стажа работы в должности юрисконсульта II категории, а право на квалификацию юрисконсульта I категории переносится еще на 3 года.

2) По его расчетам, исходя из разницы в окладах юрисконсульта и юрисконсульта II категории, он ежемесячно недополучал зарплату с учетом выплат компенсационного характера, примерно в сумме 2800 рублей. Кроме этого ему производились выплаты стимулирующего характера и, соответственно, недоплачивалась разница в окладах. Точный расчет предоставить не может в связи с его спецификой и длительностью периода задержки.

Указывает, что в соответствии со ст. 236 ТК РФ, при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

В соответствии со ст. 395 ТК РФ при признании органом, рассматривающим индивидуальный трудовой спор, денежных требований работника обоснованными они удовлетворяются в полном размере.

Просит:

- Признать право на квалификацию юрисконсульта II внутридолжностной категории с момента трудоустройства в ОМВД России по <адрес>, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

- Возложить на ОМВД России по Алтайскому району следующую обязанность:

а) включить в стаж работы в должности юрисконсульта II категории период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

б) произвести расчет фактически невыплаченной суммы заработной платы исходя из должностного оклада юрисконсульта II категории за указанный период, а так же денежной компенсации в соответствии со ст. 236 ТК РФ и выплатить задолженность в полном размере;

- Возвратить сумму оплаченной государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 уточнил заявленные требования отказавшись от понуждения ответчика к составлению перерасчета. Поскольку в ходе рассмотрения данного дела указанное требование было выполнено. На остальных требованиях настаивал в полном объеме. Просил иск удовлетворить по изложенным в нем основаниям. Отметил, что по его мнению, в своем отзыве противная сторона фактически признала его право на квалификацию юрисконсульта II внутридолжностной категории с момента трудоустройства в ОМВД России по Алтайскому району.

Представитель ответчика ОМВД России по Алтайскому району Алтайского края ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась. Просила о рассмотрении дела в ее отсутствие в связи с занятостью на работе. В судебное заседание представила письменные возражения на иск, в которых отметила, что ГУ МВД России по Алтайскому краю считает требования ФИО1 необоснованными по следующим основаниям.

Согласно Квалификационному справочнику должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденному Постановлением Минтруда России от 21.08.1998 № 37, требования к квалификации для должности Юрисконсульт II категории: высшее профессиональное (юридическое) образование и стаж работы в должности юрисконсульта или других должностях, замещаемых специалистами с высшим профессиональным образованием, не менее 3 лет.

Истец на момент заключения трудового договора с ответчиком соответствовал требованиям к квалификации по должности юрисконсульта II категории, однако при заключении договора 11.03.2014 об этом не заявлял, с заявлением о проведении аттестации не обращался.

В соответствии со ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права. Учитывая, что истец работает в ОМВД России по Алтайскому району с ДД.ММ.ГГГГ, ежемесячно получает заработную плату, истцом пропущен срок для обращения в суд с исковыми требованиями о признании права на квалификацию и взыскании задолженности по заработной плате.

Относительно порядка проведения аттестации работников поясняет следующее.

Приказом ГУ МВД России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ№ утверждено Положение о постоянно действующей комиссии по аттестации работников ГУ МВД России по Алтайскому краю (далее - Положение).

Согласно п. 1 комиссия создана для улучшения материального положения и усиления стимулирующей роли заработной платы работников, упорядочения соотношения в уровнях заработной платы в зависимости от сложности труда и квалификации работника.

В соответствии с п. 2 Положения заседания комиссии проводятся еженедельно по вторникам при наличии материалов, в случае необходимости в другие дни по решению председателя комиссии, либо указания начальника ГУ МВД России по Алтайскому краю.

На каждого работника, подлежащего аттестации, не позднее, чем за две недели до начала ее проведения, его непосредственным руководителем готовится представление, содержащее всестороннюю оценку соответствия профессиональной подготовки работника квалификационным требованиям по должности и размер оклада; его профессиональной компетенции; отношения к работе и выполнено должностных обязанностей; показателей результатов работы за прошедший период (п.3 Положения).

По результатам проведения аттестации, комиссия пришла к выводу, что истец соответствует квалификационным требованиям по должности юрисконсульта II категории. Порядок проведения аттестации не нарушен и истцом не оспаривается.

Право истца на присвоение II категории с ДД.ММ.ГГГГ не оспаривают.

Из анализа норм Положения следует, что оценка работника производится по его характеристикам на момент проведения аттестации, что исключает возможность установить соответствие истца квалификационным требованиям по должности юрисконсульта II разряда на момент трудоустройства, ведь при оценке соответствия занимаемой должности кроме требования о наличии образования и стажа работы принимается во внимание и наличие необходимых знаний и навыков, предусмотренных Квалификационным справочником.

Таким образом, аттестационная комиссия ОМВД России по Алтайскому району не была уполномочена на присвоение истцу II категории по должности юрисконсульта.

В силу ст. 57 ТК РФ обязательными для включения в трудовой договор являются следующие условия: трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы). Если в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений, то наименование этих должностей, профессий или специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, или соответствующим положениям профессиональных стандартов.

Содержание указанной нормы подтверждает, что истец знал о своей трудовой функции, а именно наименование специальности с квалификацией, на момент заключения трудового договора.

На момент заключения трудового договора и до ДД.ММ.ГГГГ истец занимал должность юрисконсульта ОМВД России по <адрес>.

Согласно Квалификационному справочнику юрисконсульт должен знать: законодательные акты, регламентирующие производственно-хозяйственную и финансовую деятельность предприятия; нормативные правовые документы, методические и нормативные материалы по правовой деятельности предприятия; гражданское, трудовое, финансовое, административное право; налоговоезаконодательство; экологическое законодательство; порядок ведения учета и составления отчетности о хозяйственно-финансовой деятельности предприятия; порядок заключения и оформления хозяйственных договоров, коллективных договоров, тарифных соглашений; порядок систематизации, учета и ведения правовой документации с использованием современных информационных технологий; основы экономики, организации труда, производства и управления; средства вычислительной техники, коммуникаций и связи; правила и нормы охраны труда. Учитывая изложенное, довод истца о неосведомленности проведения аттестации несостоятелен.

Считает требования истца необоснованными и не подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Представитель третьего лица на стороне ответчика ГУ МВД России по Алтайскому краю надлежаще извещенные о дате и времени рассмотрения данного дела, представили письменные возражения на иск, где кроме прочено, обратили внимание суда на пропуск срока исковой давности.

Выслушав участников процесса, свидетеля, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные сторонами доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в соответствии с положениями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.

Как усматривается из положений статьи 15 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В соответствии с положениями ст. 16 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

В силу ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Согласно положениям ст. 57 ТК РФ, регламентирующей содержание трудового договора, в трудовом договоре кроме прочего указываются: трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы).

Если в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений, то наименование этих должностей, профессий или специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, или соответствующим положениям профессиональных стандартов(в ред. Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ N 13-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 236-ФЗ).

Положения вышеуказанной статьи ТК РФ так же предусматривают наличие в трудовом договоре условий оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты), условий, определяющих в необходимых случаях характер работы (подвижной, разъездной, в пути, другой характер работы.

В силу ст. 135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Статья 392 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права. За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении. При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой, второй и третьей настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом.

Допрошенная в рамках данного дела в качестве свидетеля ФИО3 в судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ суду пояснила, что на момент трудоустройства ФИО1 занимала должность специалиста отдела кадров. Суду пояснила, что в марте 2014 года ознакомила ФИО1 со всеми, необходимыми для приема на работу документами. Пояснила, что для присвоения более высокой квалификации необходимо заявление работника.

Судом установлено, что на основании трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоит в трудовых отношениях с ОМВД России по Алтайскому району, исполняя обязанности юрисконсульта (листы дела 5-6). Ему установлена заработная плата в размере 3720 руб., а так же стимулирующие и компенсационные выплаты в соответствие с Коллективным договором, локальными нормативными актами Работодателя.

Аналогичные сведения содержатся в выписке из приказа (лист дела 32), где определен должностной оклад в размере 3720 руб. в месяц, а так же надбавка к должностному окладу в размере 100% должностного оклада за сложность, напряженность, высокие достижения в труде и специальный режим работы.

Стороной истца не оспаривается факт того, что данный трудовой договор был заключен его волей, в его интересе. С условиями договора, приказа о принятии его на работу и другими документами ФИО1 был ознакомлен. Изложенные условия были ему понятны и для него приемлемы.

Данными трудовой книжки, а так же сведениями, предоставленными ОАО «Россельхозбанк» и УФССП России по <адрес>, подтверждается факт того, что в периоды с 2001 по 2009 гг. ФИО1 являлся начальником отдела старшим судебным приставом ОСП Алтайского района, а с 2009 г. по 2014 г. ведущим специалистом службы безопасности Алтайского РФ «Россельхозбанк».

Требования, изложенные в Должностных инструкциях (Должностном регламенте) и иных нормативных документах к указанным должностям, предусматривают наличие высшего юридического образования.

Факт получения высшего юридического образования ФИО1 подтверждается копией диплома РВ № об окончании им Высшей школы милиции в 1988 году по специальности «Правоведение».

Аналогичная информация содержится в архивной справке ФГКОУ высшего образования «Омской академии Министерства внутренних дел РФ».

Как усматривается из представленных документов, ДД.ММ.ГГГГ ОМВД России по Алтайскому району был издан приказ за номером 203 о создании постоянно действующей комиссии по аттестации гражданского персонала ОМВД России по Алтайскому району.

В соответствии с указанным приказом было утверждено Положение о постоянно действующей комиссии по аттестации гражданского персонала ОМВД России по Алтайскому району, а так же утвержден состав постоянно действующей комиссии по аттестации гражданского персонала.

Данными об утверждении Положения о постоянно действующей комиссии по аттестации гражданского персонала ОМВД России по Алтайскому району в более ранний период суд не располагает.

Согласно вышеуказанному Положению, на каждого работника, подлежащего аттестации, не позднее, чем за 3 дня до начала ее проведения, его непосредственным руководителем готовится представление, содержащее всестороннюю оценку соответствия профессиональной подготовки работника квалификационным требованиям по должности и размеру оклада, его профессиональной компетенции; отношения к работе и выполнению должностных обязанностей; показателей результатов работы за прошедший период времени.

С заявлением о присвоении квалификации юрисконсульта II категории ФИО1 обратился ДД.ММ.ГГГГ в комиссию ОМВД по аттестации гражданского персонала. ДД.ММ.ГГГГ приказом ОМВД России по <адрес>№ ФИО1 была присвоена квалификация юрисконсульта II категории с ДД.ММ.ГГГГ.

Ранее с указанным заявлением ФИО1 в комиссию ОМВД по аттестации гражданского персонала не обращался, что подтверждается показаниями самого истца и материалами гражданского дела.

Вместе с тем, суд критически относится к доводам истца о том, что он не знал о нарушении его права на присвоение ему квалификации юрисконсульта II категории с момента трудоустройства, поскольку штатное расписание, действующее на момент трудоустройства ФИО1 в ОМВД России по Алтайскому району Алтайского края, содержало указанную единицу. Данный документ относится к документам открытого доступа для работников. При приеме на работу истец должен был ознакомиться с его положениями. Заявленную в судебном заседании позицию истца о том, что работодатель не ознакомил его с положениями указанного документа, суд расценивает критически.

По мнению суда, ФИО1 не представлено надлежащих доказательств уважительности пропуска срока обращения в суд за разрешением возникшего трудового спора.

С учетом изложенного, требования истца ФИО1 о признании права на квалификацию юрисконсульта II категории с момента его трудоустройства и возложении на ответчика обязанности совершить определенные действия не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь 194-198,199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1к ОМВД России по Алтайскому району о признании права на квалификацию юрисконсульта II категории и возложении на ответчика обязанности совершить определенные действия оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через районный в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Л.А.Шавердина

Решение вынесено в окончательной форме 30 декабря 2016 года.

Судья Л.А.Шавердина