Гражданский кодекс часть 1

Уфимский районный суд РБ в составе председательствующего судьи Легкового В.В., при секретаре Хакимовой Э.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кадиковой Г.С. к Администрации муниципального района Уфимский район РБ, Администрации СП Михайловский сельсовет МР Уфимский район РБ о расторжении договора аренды и о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации

УСТАНОВИЛ:

Кадикова Г.С. является собственником домовладения и земельного участка площадью <данные изъяты> кв. по адресу : <адрес>. Кроме того, в ДД.ММ.ГГГГ. постановлениями органа местной власти ей был предоставлен в аренду земельный участок площадью в <данные изъяты> кв. м. для ведения личного подсобного хозяйства (ЛПХ), который она стремиться оформить в собственность на бесплатной основе. Кадикова Г.С. в уточненном исковом заявлении просит признать право ее собственности на земельный участок, кадастровый № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, расторгнуть договор аренды земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, заключенный между Кадиковой Г.С. и Администрацией МР Уфимский район РБ, признать недействительным Постановление Администрации MP <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ года № о предоставлении земельного участка Кадиковой Г.С. Свои исковые требования она обосновала тем, что она Кадикова Г.С., является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> В ДД.ММ.ГГГГ году ей был выделен земельный участок размером <данные изъяты> кв.м. В ДД.ММ.ГГГГ году она построила на одной части земельного участка жилой дом, в котором проживает до настоящего времени. Другая часть земельного участка непрерывно находилась в ее пользовании для ведения подсобного хозяйства, она возвела там надворные постройки, высаживала картофель, содержала домашнюю скотину и т.д. На основании постановления главы администрации Михайловского сельсовета Уфимского района РБ № от ДД.ММ.ГГГГ. утверждены материалы инвентаризации ее земельного участка, находящегося по адресу <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м.

Согласно данному постановлению земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. предоставлен ей в пожизненное наследуемое владение, а земельный участок площадью <данные изъяты> кв. м. разрешено ей использовать на условиях аренды для ведения личного подсобного хозяйства. На основании Постановления администрации МР Уфимский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ№ между мною и Администрацией МР Уфимский район РБ был заключен договор аренды на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу <адрес>, (<данные изъяты> Данный земельный участок согласно договора предоставлен ей на условиях аренды сроком на <данные изъяты> лет. Она считает Постановление Администрации MP Уфимский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ за № и договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ несоответствующими действующему законодательству и подлежащими отмене по следующим основаниям. Согласно инвентаризации земель <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ на момент проверки и учета земли, в ее пользовании находился земельный участок площадью <данные изъяты> кв. м. Постановлением главы администрации Михайловского сельсовета <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ. за ней официально был закреплен земельный участок в фактически используемых площадях. Указом Президента РФ «О реализации Конституционных прав граждан на землю» в редакции Указа от 25.01.1999 года № 337 в целях обеспечения защиты конституционных прав граждан на землю до принятия Земельного Кодекса РФ было отмечено, что земельный участок полученный гражданами и находящийся в их пожизненном наследуемом владении и пользовании, в том числе сверх установленных предельных размеров и используемых для ведения личного подсобного хозяйства, жилищного или дачного строительства сохраняется за гражданином в полном размере. Запрещается обязывать граждан, имеющих указанные земельные участки выкупать или брать в аренду. Таким образом, она считает, что является законным владельцем всего земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., у нее были все законные основания для приобретения в собственность как земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., так и земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. без его деления частично на праве пожизненного наследуемого владения, другая часть на праве аренды. Передача части участка в пожизненное наследуемое владение, а части в аренду на основании постановления главы Администрации Михайловского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ. является незаконным поскольку фактически было нарушено ее право на получение в собственность всего земельного участка, которым она непрерывно владеет с ДД.ММ.ГГГГ года. На момент заключения договора аренды она не знала, что имеет возможность приобретения земельного участка в собственность, а ответчик дал неправильное разъяснения, указав, что земля может быть предоставлена только в аренду. В противном случае она не стала бы заключать договор аренды. С заявлением с просьбой о передаче ей спорного земельного участка в собственность, а также о предоставлении копии Постановления Администрации MP Уфимский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ№ она обратилась в Администрацию МР Уфимский район РБ ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается приложенными к иску копиями заявлений, однако до настоящего момента ответ ею не получен. В связи с изложенным следует признать незаконными действия по предоставлению части земельного участка ей в аренду, передать мне в собственность оба земельных участка, а сам договор аренды следует расторгнуть. Несмотря на то, что согласно вышеуказанному договору аренды местоположение земельного участка указано как <адрес> (<данные изъяты> в кадастровом паспорте в местоположение земельного участка внесены изменения на основании документа: «Справка» от ДД.ММ.ГГГГ№, орган, издавший документ: Администрация сельского поселения Михайловский сельсовет, и новое местоположение указано – <адрес> Земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу <адрес> кадастровым номером № оформлен в собственность, что подтверждается свидетельством о праве собственности от ДД.ММ.ГГГГ. Кадикова Г.С. предоставила заявление о рассмотрении спора в ее отсутствие. Представитель истца Яруллина Л.А. исковые требования поддержала в полном объеме, в том числе по основаниям, указанным ею в возражении на отзыв ответчика, указав, что иск подан в ДД.ММ.ГГГГ и должен быть разрешен на основании норм ЗК РФ до внесения изменений ДД.ММ.ГГГГг. По мнению представителя 2-х ответчиков - Батыревой А.А. с исковыми требованиями она не согласна по мотиву пропуска срока на обращение в суд и обжалования постановления, какие-либо постройки на спорном участке не возведены, а также тем, что истец уже воспользовался своим правом на приватизацию земельного участка по адресу <адрес>, не соблюден досудебный порядок разрешения спора, в части по расторжению договора аренды. Истек <данные изъяты>-х месячный срок обжалования постановления органа местного самоуправления. Оснований для расторжения договора аренды не имеется, избран ненадлежащий способ защиты права. Представитель третьего лица КУМса МР Уфимский район в судебное заседание не явился. Выслушав доводы лиц участвующих в деле и изучив материалы дела, суд находит необходимым отклонить заявленные исковые требования, поскольку, отсутствует первичный акт, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания о предоставлении на том или ином праве землепользования Кадиковой Г.С земельного участка. Оснований для приватизации спорного земельного участка не имеется, поскольку он находится в аренде у нее, основания для расторжения договора аренды земельного участка отсутствуют. Для оспаривания Постановления Администрации MP Уфимский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ№ о предоставлении земельного участка Кадиковой Г.С. в аренду пропущен <данные изъяты>х месячный срок исковой давности, оно ее прав и законных интересов не нарушает. Судом установлено, что предметом спора земельный участок кадастровый № площадью <данные изъяты> кв. м., расположенный по адресу: <адрес>, находящийся в аренде у Кадиковой Г.С. до ДД.ММ.ГГГГг. (л.д. 9). В силу ст. 450 ч.2 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда в случаях, предусмотренных настоящим кодексом, другими законами или договором. В соответствии с ч.1 ст. 451 ГК РФ предусматривает возможность расторжения договора в связи с существенным изменением обстоятельств. В соответствии с указанной нормой материального права, существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств, признается существенным, когда они изменились настолько, что если бы стороны могли разумно предвидеть, договор вообще был бы ими не заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях. Указанных обстоятельств Кадикова Г.С. не привела и договор аренды не может быть отменен только на том основании, что у истицы возникло жедание для этого. Суд учитывает, что спорный участок находится у нее аренде с ДД.ММ.ГГГГ. и это ее устраивало (л.д. <данные изъяты>). Суд учитывает, что спорный земельный участок Кадиковой Г.С. был передан в аренду ДД.ММ.ГГГГг. после введения в действие Земельного Кодекса РФ с ДД.ММ.ГГГГг. В дело предоставлена архивная выписка заседания исполкома Михайловского сельского Совета о выделении приусадебного участка Кадикову ( без инициалов) и другим работникам площадью <данные изъяты> га. без указания вида землепользования. В то время земельный участок, будучи в государственной собственности, мог быть представлен только в пользование. Согласно выписок из похозяйственных выписок за <данные изъяты>-е годы за Кадиковой Г.С. в ее хозяйстве числился земельный участок площадью сначала в <данные изъяты> соток, ДД.ММ.ГГГГ<данные изъяты> соток (л.д<данные изъяты>). Каким образом, земельный участок Кадиковой Г.С ( на основании какого решения или акта) увеличился до <данные изъяты> кв.м. неизвестно. Земельный кодекс Российской Федерации закрепляет, что земельное законодательство основывается на принципе платности использования земли (пункт 7 части 1 статьи 1), и предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату (абзац первый пункта 2 статьи 28). В исключение из общего правила данный Кодекс предусматривает в статье 28, что предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (абзац первый пункта 2). С принятием нового Земельного Кодекса Российской Федерации, одним из принципов которого про возглашен принцип платности землепользования, тем не менее, возможность передачи земельных участков в собственность граждан безвозмездно сохранилась Бесплатное предоставление возможно только в случаях, предусмотренных федеральными законами и законами субъектов РФ. В частности, это относится к тем участкам, которые уже ранее были выделены гражданам на праве постоянного (бессрочного) пользования либо пожизненного наследуемого владения. Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" права на землю, не предусмотренные статьями 15, 20 - 24 Земельного кодекса Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Согласно п. 9.1 ст. 3 указанного Федерального закона, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Приватизация гражданами земельных участков на добровольной и безвозмездной основе означает не что иное, как передачу в собственность ранее предоставленных им земельных участков на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения. Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется на основании решения уполномоченного государственного или муниципального органа (ст. 29 ЗК РФ). Лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное пользование осуществляет владение и пользование, этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование. Кадикова Г.С. выбрала тот вид землепользования, который ее устраивал- долгосрочная аренда земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, который не расторгнут. Каких-либо ограничений в отношении земельных прав Кадиковой Г.С. не допущено, доводы об этом не заявлены. Пунктом 2 ст. 28 ЗК РФ предусмотрено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Поскольку спорный земельный участок был сформирован в ДД.ММ.ГГГГ. (данные кадастрового паспорта от ДД.ММ.ГГГГг. № № л.д. <данные изъяты>) то каких-либо льгот для приобретения арендуемого земельного участка в собственность на бесплатной основе не имеется Правовым обоснованием иска не может быть ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ). Однако нормы, содержащиеся в указанной статье предполагают передачу земельного участка только на основании договора купли-продажи (пункты 1.1, 1.2,6 ст. 36 ЗК РФ). Данные о том, что на спорном участке находятся законные объекты недвижимости Кадиковой Г.С. не представлены. В соответствии с подпунктами 1 и 2 статьи 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N2 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения "или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ: - акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; - акт ( свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

-выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

- иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок. Земля как объект гражданских прав вплоть до вступления в силу Закона РСФСР от 24.11.1990 "О земельной реформе" могла находиться лишь в государственной собственности. Статьей 2 Закона РСФСР "О земельной реформе" была отменена монополия государства на землю, статьей 6 Закона РСФСР "О собственности в РСФСР" от 24.12.1990 предусматривалось, что земельные участки могут находиться в частной, государственной, муниципальной собственности. В соответствии со СТ. 30 Земельного кодекса РСФСР (1991) граждане, заинтересованные в предоставлении им земельного участка в собственность, подавали заявление в местный Совет народных депутатов, обладавший в соответствии со СТ. 23 Земельного кодекса РСФСР правом изъятия и предоставления земельных участков. В 2001 году принят Земельный кодекс РФ, 2003 году принят Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определившие формы собственности в Российской Федерации и разграничение полномочий по распоряжению земельными участками. Следовательно, на протяжении всего времени пользования истцом спорным земельным участком его собственник был известен - сначала государство, затем соответствующее муниципальное образование в лице уполномоченного органа - Администрации сельского поселения (до 01.07.2006 года) и Администрации муниципального района Уфимский район РБ (после 01.07.2006 года по настоящее время), в настоящее время вновь Администрации сельского поселения, которая вправе, но не обязана передавать их в собственность граждан на тех или иных условиях. В силу положений ч. 9 ст. 3 Федерального закона Российской Федерации "О введении в действие Земельного кодекса РФ" от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. В соответствии с абзацем 4 п. 2 ст. 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в случае, если земельный участок предоставлен гражданину для ведения личного подсобного хозяйства, то выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, является основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на этот земельный участок. В соответствии с Законом РСФСР от 19 июля 1968 г. «О поселковом, сельском Совете народных депутатов РСФСР», похозяйственная книга является документом первичного учета в сельских Советах народных депутатов и содержит информацию о проживающих на территории сельского Совета гражданах и сведения о находящемся в их личном пользовании недвижимом имуществе. Запись в похозяйственной книге признавалась подтверждающей право собственности исходя из того, что в соответствии с Указаниями по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов, утвержденными Госкомстатом СССР 25.05.1960 г., Указаниями по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов, утвержденными ЦСУ СССР 13.04.1979 г. N 112/5, а также утвержденными Постановлением Госкомстата СССР от 25.05.1990 г. N 69 данные книг похозяйственного учета использовались для отчета о жилых домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности. Документы о принадлежности гражданину жилого дома, расположенного за пределами городской черты, на землях совхоза, колхоза выдавались в соответствии с записями из похозяйственной книги. Согласно ст. 6 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Законом. В силу изложенного Кадиковой Г.С. и было оформлено право собственности на <данные изъяты> кв. м. земельного участка. В соответствии со ст. 257 ГПК РФ:1. Гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.2. Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления. Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 10 февраля 2009г. №2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» в пункте 28 разъяснил, что принимая во внимание положения статьи 256 ГПК РФ, необходимо по каждому делу выяснять, соблюдены ли сроки обращения заявителя в суд и каковы причины их нарушения, а вопрос и применении последствий несоблюдения данных сроков следует обсуждать независимо от того, ссылались ли на это обстоятельство заинтересованные лица. Судом установлено, что Кадикова Г.С. обратилась в Уфимский районный суд РБ с заявлением об оспаривании постановления органа местного самоуправления в течении срока, значительно превышающего 3-х месячный срок, когда, когда ей стало известно о ее нарушенных правах, а именно в ДД.ММ.ГГГГ Договор аренды спорного земельного участка был заключен на его основании, что Кадикова Г.С. знать не могла. Оснований для признания оспариваемого Постановления Администрации MP Уфимский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ№ о предоставлении земельного участка Кадиковой Г.С. в аренду не приведены. Основания для предоставления Кадиковой Г.С. земельного участка в собственность на основании ст.39.5 ЗК РФ ( в действ. редакции) не имеется. Таким образом, правовых оснований для признания за Кадиковой Г.С. права собственности спорного земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м. не имеется. На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского Процессуального Кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Кадиковой Г.С. к Администрации муниципального района Уфимский район РБ, Администрации СП Михайловский сельсовет МР Уфимский район РБ о расторжении договора аренды и признании права собственности о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации за необоснованностью отказать. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течении месяца с момента изготовления решения в окончательном виде.

Судья В.В Легковой