Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Максимова Бориса Владимировича к Администрации ГО «Город Калининград», Комитету муниципального имущества и земельных ресурсов Администрации ГО «Город Калининград» о понуждении к заключению договора аренды земельного участка

УСТАНОВИЛ:

Максимов Б. В. обратился в суд с вышеуказанным иском к Администрации ГО «г. Калининград», мотивируя свои требования с учетом уточнения тем, что 26.10.2007 года на основании постановления мэра г. Калининграда от 16.01.2006 № 12 между мэрией города и ООО «Спортивный клуб «ЛОМЗЕ-СПОРТ» заключен договор № аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного на ФИО1. Целью предоставления земельного участка является строительство спортплощадки и эллингов для катеров и лодок.

12.11.2007 между ООО <данные изъяты> и ООО <данные изъяты> заключено Соглашение о передаче прав и обязанностей по вышеуказанному договору аренды, согласно которому ООО <данные изъяты> приняло на себя права и обязанности по договору аренды от 26.10.2007 №.

31.03.2011 между ООО <данные изъяты> и ООО <данные изъяты> заключено Соглашение, на основании которого новым арендатором земельного участка с кадастровым номером № стало ООО <данные изъяты>

Указывает, что 12.02.2016 на основании Соглашения об уступке прав и обязанностей по договору от 26.10.2007 № он стал новым арендатором данного земельного участка.

14.12.2016 года в целях реализации объекта «Берегоукрепление откосного типа реки Новая по ФИО1 в <адрес> от моста <адрес> до створа с <адрес><адрес> постановлением главы городского округа № 1901 установлен публичный сервитут на ряд земельных участков, в том числе и арендованный им.

Для выполнения указанного постановления 15.02.2017 года между истцом и ГКУ КО «Региональное управление заказчика капитального строительства» заключено Соглашение об установлении сервитута.

Учитывая, что в силу установленного публичного сервитута он был лишен возможности полноценно использовать арендованный земельный участок для целей строительства, и в настоящее время срок действия договора истек, 01.10.2018 года он обратился в Администрацию ГО «Город Калининград» с заявлением о заключении нового договора аренды на вышеуказанный земельный участок для завершения строительства спортплощадки и эллингов для катеров и лодок.

Согласно ответу Администрации от 19.10.2018 года ему было отказано в заключении договора в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок был зарезервирован для государственных нужд на основании Постановления Правительства Калининградской области от 16.07.2013 года № 477 «О резервировании земель для государственных нужд Калининградской области».

Ссылаясь на ч.ч. 1, 2 ст. 621 ГК РФ, ст. 46, п. 2 ст. 45, п. 3.1 ст. 22 ЗК РФ, считает данный отказ неправомерным, поскольку отказ в перезаключении договора аренды таких участков на новый срок возможен только в определенных законом случаях. В остальных случаях орган местного самоуправления не может произвольно отказать в заключении договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности на новый срок при наличии соответствующего волеизъявления арендатора.

Кроме того, оспариваемые правоотношения напрямую действующим земельным законодательством не урегулированы, в то же время в период резервирования он был лишен возможности использовать земельный участок по назначению, а за весь период резервирования арендатору начислялась арендная плата, при этом он неоднократно выражал свое желание использовать земельный участок. Обстоятельств, которые по закону препятствуют продлению с ним договора аренды земельного участка на новый срок, отсутствуют.

18.02.2019 года истец уточнил свои исковые требования, указывая, что ответом Администрации ему было отказано в заключении договора аренды со ссылкой на п. 4 ст. 39.6 ЗК РФ.

Приводя положения данной правовой нормы, указывает, что обратился за заключением нового договора аренды в период действия предыдущего, так как прекращение действия предыдущего договора в Росреестре зарегистрировано не было. С уведомлением о прекращении действия договора Администрация обратилась только 19.10.2018 года, то есть после обращения истца за заключением нового договора.

Указывает, что Администрацией не представлено доказательств, что исключительным правом на приобретение такого земельного участка обладает иное лицо. Кроме того, ранее заключенный договор с истцом не расторгался по основаниям, предусмотренным п.п. 1,2 ст. 46 ЗК РФ, в связи с чем оснований для отказа истцу не имелось.

Учитывая, что соглашением об установлении сервитута сервитут устанавливался на срок 8 месяцев, истец полагает обоснованным просить заключить договор аренды на срок, в течение которого действовало обременение.

С учетом уточнений просит обязать Администрацию ГО «г. Калининград» заключить с ним договор аренды земельного участка с кадастровым номером 39:15:140501:2 для завершения строительства спортплощадки и эллингов для катеров и лодок на условиях ранее действовавшего договора аренды № от 26.10.2007 года сроком на 08 месяцев.

Истец Максимов Б.В. в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом по почте заказным письмом с уведомлением, в связи с чем суд рассматривает дело в его отсутствие с участием его представителя.

Представитель истца Роменко А. В. исковые требования поддержал в полном объеме, указав, что Максимов Б.В. правила землепользования земельным участком не нарушал, добросовестно платил арендную плату и налог за земельный участок, однако в период установления на него сервитута несвоевременная им плата за аренду участка обусловлена тем, что в данный период земельным участком он не пользовался, ничего не строил как во время обременения, так и после его прекращения. Кроме того, квитанций на оплату он не получал, полагая, что у него имеется переплата за аренду. Производить иные действия для продления в отношения земельного участка на период действия сервитута ему было экономически не выгодно. Максимов Б.В. планировал данный участок после окончания срока резервирования в 2020 году использовать его под строительство.

Ранее представитель истца Рубашкин В. В. требования, изложенные в исковом заявлении с учетом уточнения поддержал, пояснив, что Максимов Б.В. является добросовестным арендатором земельного участка, в 2016 году в целях берегоукрепительных работ было принято постановление правительства № 1901, в соответствии с которым данный земельный участок попал под проведения указанных работ, в связи с чем Максимов Б.В. был приглашен в администрацию с целью заключения соглашения об установлении публичного сервитута для предоставления проезда технике. Заключив данное соглашение, во время проведения благоукрепительных работ какое-либо строительство на данном участке было невозможно, в связи с чем Максимов Б.В. за срок действия договора строительные работы не выполнил по объективным причинам, о которых администрации было известно. Указывал, что само по себе резервирование не нарушает право аренды участка и проведение на нем строительных работ, использованию земельного участка по назначению препятствовало установление публичного сервитута. Кроме того, договор аренды является действующим, поскольку уведомление о прекращении было направлено в адрес Максимова Б.В. только в октябре 2018 года, и на момент его отправки сведения об арендаторе в Росреестре изменены не были, запись об обременении в виде аренды погашена не была, в связи с чем истец имеет право на заключение нового договора аренды сроком на 08 месяцев.

Представитель ответчиков администрации ГО «Город Калининград» и Комитета муниципального имущества и земельных ресурсов Администрации ГО «Город Калининград» Спорыхина А. Г. против удовлетворения исковых требований возражала, поддержала позицию, изложенную в ответе Комитета Муниципального Имущества и земельных ресурсов от 14.10.2018, дополнительно пояснила, что действующее законодательство не содержит прямого указания на возможность заключения договора аренды, если цели резервирования не были достигнуты. В настоящее время установлено, что на указанном участке отсутствуют объекты недвижимости, в том числе как введенные в эксплуатацию, так и не завершенные строительством. За период действия договора аренды Максимовым Б.В. никаких действий для получения строительства не предпринималось. По состоянию на 14.02.2019 года какие-либо арендные платежи по договору аренды, начиная с 14.04.2016 года, в том числе после прекращения договора, истец не производил, что подтверждается актом сверки по состоянию на 14.02.2019 года, в котором указана задолженность в размере <данные изъяты> рублей и пени <данные изъяты> рублей, и в котором имеется ссылка на судебный приказ. Указала, что помимо сервитута никаких законных оснований для возведения каких-либо объектов на данном участке у истца не имелось, в связи с чем оснований для заключения договора аренды для завершения строительства не имеется.

Также указала, что в настоящее время прекращение договора аренды земельного участка в ЕГРН не зарегистрировано в связи с отсутствием направления в адрес Максимова Б.В. уведомления о прекращении договора от 19.10.2018 года, которое было в адрес Максимова Б.В. повторно направлено.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 22 ЗК РФ земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании, в частности, договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Согласно ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Как следует из материалов дела, 26.10.2007 года на основании постановления мэра г. Калининграда от 16.01.2006 № 12 между мэрией города Калининграда и ООО <данные изъяты> заключен договор № аренды земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером № площадью <данные изъяты>, расположенного на ФИО1<адрес>, сроком на 10 лет до 22.10.2017 года (п. 1.1 Договора) (л.д. 22-27). Земельный участок предоставлен под строительство спортплощадки и эллингов для катеров и лодок (п. 1.3 Договора).

В соответствии с п. 2.1 Договора срок аренды земельного участка устанавливается с 22.10.2007 года и действует до 22.10.2017 года. При этом договор является заключенным с момента его регистрации в Управлении Федеральной регистрационной службы по Калининградской области и действует до окончания срока аренды земельного участка или досрочного его расторжения на основании действующего законодательства или условий настоящего договора (п. 2.2 Договора).

Из п. 3.5 Договора следует, что арендатор вправе передать арендные права и обязанности по настоящему договору третьему лицу в пределах срока действия настоящего договора в порядке, предусмотренном ст. 22 ЗК РФ.

Согласно п. 5.2.3 договора арендатор обязан получить разрешение на строительство в отделе разрешительных документов комитета архитектуры и градостроительства мэрии города до 22.10.2012 года. Ввести объект в эксплуатацию в установленном порядке срок до 22.10.2017 года и зарегистрировать право собственности на вновь созданный объект недвижимого имущества (п. 5.2.4 договора).

Пунктом 10.1 договора предусмотрено, что любые изменения и дополнения к настоящему договору должны быть совершены в виде дополнительных соглашений.

12.11.2007 между ООО <данные изъяты> и ООО <данные изъяты> заключено Соглашение о передаче прав и обязанностей по договору № на передачу в аренду городских земель от 26.10.2007 года, согласно которому ООО <данные изъяты> приняло на себя права и обязанности по договору аренды от 26.10.2007 № (л.д. 28-29). Из п. 11 Соглашения следует, что все прочие положения договора №, не затронутые настоящим соглашением, остаются в прежней редакции.

По Соглашению от 31.03.2011, заключенному между ООО <данные изъяты> и ООО <данные изъяты>», права и обязанности по договору № на передачу в аренду городских земель от 26.10.2007 года переданы новому арендатору ООО <данные изъяты> (л.д. 30-30). Из п. 11 Соглашения следует, что прочие положения договора № на передачу в аренду в аренду городских земель от 26.10.2007 года, не затронутые настоящим соглашением, остаются в прежней редакции.

Пунктом 2 Постановления Правительства Калининградской области «О резервировании земель для государственных нужд Калининградской области» № 477 от 16.07.2013 года, в отношении зарезервированных в целях размещения инженерной и транспортной инфраструктуры для эксплуатации объекта «Стадион чемпионата мира ФИФА в городе Калининграде» на 5 лет земельных участков, к которым относится земельный участок с кадастровым номером общей площадью <данные изъяты> кв.м № общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, ФИО1, установлены ограничения прав правообладателей земельных участков, в соответствии со ст. 56.1 ЗК РФ (л.д.39-40).

По соглашению от 12.02.2016 года, заключенному между ООО <данные изъяты> и Максимовым Б.В., в соответствии с результатами торгов имущества предприятия-банкрота ООО <данные изъяты> в ходе конкурсного производства (лот № 1), проведенных в соответствии с ФЗ «О несостоятельности (банкротстве), согласно информационному сообщению о проведении торгов, опубликованным в газетах «Коммерсанть» от 31.01.2015 года № 16(77031373045) и «Калининградская правда» от 27.01.2015 года № 11 (18633), права и обязанности по договору № на передачу в аренду городских земель от 26.10.2007 года переданы Максимову Б.В. (л.д. 31-32).

Из п. 1.2 данного соглашения от 12.02.2016 года следует, что земельный участок (под строительство спортплощадки и эллингов для катеров и лодок), общей площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, имеет обременение – резервирование для государственных нужд, зарегистрированное на основании Постановления Правительства Калининградской области «О резервировании земель для государственных нужд Калининградской области» № 477 от 16.07.2013 года. В день регистрации настоящего соглашения в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области сторона -1 утрачивает, а сторона – 2 приобретает права аренды на земельный участок, указанный в п. 1.2 настоящего соглашения (п. 1.3 соглашения). Обязанность по уплате арендных платежей у стороны – 2 возникает с момента заключения настоящего соглашения (п. 1.4 соглашения).

Таким образом, Максимову Б. В. при заключении Соглашения от 12.02.2016 года было известно о приобретении земельного участка с указанным выше обременением.

Постановлением Администрации ГО «Город Калининград» № 14 от 12.01.2016 в отношении, в том числе части земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м установлен публичный сервитут в целях размещения объекта «<адрес>» «для временного пользования земельным участком в целях проведения изыскательских, исследовательских и других работ сроком до 01.09.2016 года.

В дальнейшем Постановлением Администрации Го «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ в целях реализации объекта «Берегоукрепление откосного типа реки Новая по <адрес> в <адрес>, от моста <адрес> до створа с <адрес>» установлен публичный сервитут сроком до 31.12.2017 года на земельные участки, в том числе на часть земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м.

Для выполнения данного Постановления № 1901 от 14.12.2016 года между истцом и ГКУ КО «Региональное управление заказчика капитального строительства» 15.02.2017 года заключено Соглашение об установлении сервитута, согласно п. 1.1 которого землепользователь (Максимов Б.В.) предоставляет пользователю (ГКУ КО «Региональное управление заказчика капитального строительства») в целях размещения (строительства) объекта «Берегоукрепление откосного типа реки Новая по <адрес> в <адрес>, от моста <адрес> до створа с <адрес>» право ограниченного пользования на часть земельного участка с КН № площадью <данные изъяты> кв.м из земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м с КН №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – под строительство спортплощадки и эллингов для катеров и лодок, имеющего кадастровую стоимость – <данные изъяты> руб., в соответствии с прилагаемой схемой.

Согласно п. 1.3. Соглашения сервитут устанавливается на срок до 22.10.2017 года.

В силу положений ст. 23 Земельного Кодекса РФ (в редакции на дату заключения Соглашения от 12.02.2016 года между ООО <данные изъяты> и Максимовым Б.В., Соглашения об установлении сервитута от 15.02.2017) публичный сервитут устанавливается законом или иным нормативным правовым актом Российской Федерации, нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, нормативным правовым актом органа местного самоуправления в случаях, если это необходимо для обеспечения интересов государства, местного самоуправления или местного населения, без изъятия земельных участков (п. 2).

Как следует из положений ст. 23 Земельного Кодекса РФ (в ред. Федерального закона от 03.08.2018 N 341-ФЗ) обременение земельного участка сервитутом, публичным сервитутом не лишает правообладателя такого земельного участка прав владения, пользования и (или) распоряжения таким земельным участком (п. 5).

Согласно договору № на передачу городских земель от 26.10.2007 года срок действия договора аренды земельного участка с КН № до 22.10.2017 года.

Как следует из п. 5.1.6 договора арендатор имеет право заключить договор аренды на новый срок по истечению срока действия настоящего договора при наличии согласия арендодателя и отсутствии нарушений условий настоящего договора.

Согласно п. 5.1.1 договора арендатор имеет право на продление срока предоставления земельного участка в случае невозможности его освоения, если препятствием к этому явились обстоятельства непреодолимой силы. Для этого арендатору необходимо за три месяца до истечения сроков, установленных настоящим договором обратиться в мэрию г. Калининграда с ходатайством о продлении с указанием конкретных обстоятельств непреодолимой силы, повлекших нарушение срока освоения.

В соответствии со ст. 39.8 ЗК РФ условия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, определяются гражданским законодательством, настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Максимов Б. В. 01.10.2018 года обратился в администрацию ГО «Город Калининград» с заявлением о заключении с ним нового договора аренды земельного участка с КН 39:15:140501:2 без проведения торгов для завершения строительства спортплощадки и эллингов для катеров и лодок (л.д. 33).

Письмом Комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации ГО «Город Калининград» от 14.10.2018 года в оформлении договора аренды земельного участка с КН № для завершения строительства спортплощадки и эллингов для катеров и лодок Максимову Б.В. было отказано. В своем письме Комитет ссылается на п. 4 ст. 39.6 ЗК РФ, п. 21 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации». Указывает, что при наличии заявления о заключении нового договора аренды земельного участка, поданного гражданином или юридическим лицом после истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, а также при отсутствии документов, подтверждающих наличие неоконченного строительством объекта недвижимости на земельном участке, в отношении которого необходимо заключить договор аренды земельного участка, нормы п. 3, п. 4, п. 5 ст. 39.6 ЗК РФ, а также п. 21 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации» не применимы. В письме Комитета также было указано, что на момент передачи Максимову Б.В. в 2016 году прав и обязанностей по договору на передачу в аренду городских земель от 26.10.2007 № земельный участок с КН № был уже зарезервирован для государственных нужд Калининградской области (до 16.07.2018 года), то есть арендатор уже был ограничен в правах осуществлять строительство на указанном земельном участке до окончания срока аренды. Учитывая изложенное, установленный решением органа местного самоуправления публичный сервитут на часть земельного участка с КН 39:15:140501:2 на период действия с 30.12.2016 по 31.07.2017 не являлся основной причиной, препятствующей к полноценному использованию данного земельного участка для строительства.

Кроме того, было сообщено, что действующее законодательство не содержит прямого указания на возможность заключения (продления) договора аренды земельного участка на срок резервирования такого земельного участка для государственных и муниципальных нужд в случае, если цели резервирования не были достигнуты.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 46 ЗК РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством. Наряду с указанными в пункте 1 настоящей статьи основаниями аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 45 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 621 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.

Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610) (ч. 2 ст. 621 ГК РФ).

Как следует из пояснений истца, по истечении срока аренды он продолжал пользоваться земельным участком, следовательно, доводы истца о том, что договор аренды принял характер заключенного на неопределенный срок, суд считает обоснованными.

Согласно п. 2 ст. 610 ГК РФ, в случае заключения договора аренды недвижимого имущества на неопределенный срок каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за три месяца.

Как указано в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 22.11.2016 N 54 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении" право на односторонний отказ от исполнения обязательства установлено императивной нормой, например абзацем вторым пункта 2 статьи 610 ГК РФ.

Как следует из выписки из ЕГРН об объекте недвижимости от 26.03.2019 года право Максимова Б.В. на аренду земельного участка с КН № по договору № от 26.10.2007 года по состоянию на 26.03.2019 года не погашено. Вместе с тем, сам факт наличия записи в ЕГРН не свидетельствует о наличии права при иных установленных обстоятельствах.

Из материалов дела усматривается, что Администрацией ГО «Город Калининград» в адрес Максимова Б.В. было направлено уведомление от 19.10.2018 года о прекращении действия договора от 26.10.2007 года № на передачу в аренду городских земель 22.01.2019 года, согласно сведений об отправлении таковое получено 31.01.2019.

Таким образом, принимая во внимание положения ч. 2 ст. 621 ГК РФ, при отсутствии возражений со стороны арендодателя на возобновление договора аренды, на момент обращения истца с заявлением в администрацию ГО «Город Калининград» 01.10.2018 года о заключении с ним нового договора аренды земельного участка договор № от 26.10.2007 года, данный договор являлся действующим.

В соответствии со п. 12.1. ст. 39.8 ЗК РФ в случае, если после заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, установлен публичный сервитут в соответствии с главой V.7 настоящего Кодекса, арендатор вправе требовать внесения изменений в договор аренды земельного участка в части увеличения срока этого договора на срок, в течение которого использование земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием невозможно или существенно затруднено в связи с осуществлением публичного сервитута. Арендодатель не вправе отказать во внесении указанных изменений в такой договор. Данный срок определяется в соответствии с соглашением об осуществлении публичного сервитута независимо от срока, установленного пунктом 8 настоящей статьи.

Вместе с тем, учитывая, что согласно п. 1.3 Соглашения об установлении сервитута от 15.02.2017 года, сервитут установлен на срок до 22.10.2017 года, учитывая, что срок действия сервитута на земельный участок с момента заключения соглашения об его установлении и до момента его окончания составляет 08 месяцев 07 дней, следовательно, договор № от 26.10.2007 года мог быть продлен в соответствии с п. 12.1. ст. 39.8 ЗК РФ до 28.06.2018 года, однако, учитывая, что согласно вышеприведенных положений срок действия договора был продлен на неопределенный срок, соответственно с 22.10.2017 по 28.06.2018 арендатор продолжал пользоваться земельным участком, в настоящее время на основании уведомления Администрации ГО «Город Калининград» договор между сторонами прекратил свое действие, истец не просит продления срока действия договора, а просит заключить с ним новый договор аренды, оснований для применения п. 12.1. ст. 39.8 ЗК РФк спорным правоотношениям не имеется.

Согласно пункту 1 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

В силу статей 209, 264, 421 Г РФ и ст. 22 Земельного Кодекса РФ собственник земельного участка вправе распоряжаться им по своему усмотрению.

Намерение арендатора продлить договорные отношения не означает, что у арендадателя возникает безусловная обязанность предоставить земельный участок в аренду на новый срок.

С учетом общего принципа свободы договора, закрепленного в ст. 421 ГК РФ, требование об обязании заключить договор может быть удовлетворено лишь в случаях, когда заключение договора является для стороны обязательным (п. 4 ст. 445 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 15 статьи 39.8 ЗК РФ арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

Так, согласно с пп. 1 п. 4 ст. 39.6 ЗК РФ гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи при наличии, в том числе заявления о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка.

Случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды, установлены пунктом 3 статьи 39.6 ЗК РФ, а условия реализации такого права - пунктом 4 данной статьи.

Согласно пункту 3 статьи 39.6 ЗК РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях: 1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 13, 14 или 20 статьи 39.12 данного Кодекса); 2) земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства или дачного хозяйства.

Как следует из договора на передачу в аренду городских земель № от 26.10.2007 года, земельный участок с КН № был предоставлен администрацией ГО «Город Калининград» первоначальному арендатору ООО <данные изъяты> в аренду без проведения торгов.

Однако условия реализации права на заключение нового договора аренды без проведения торгов установлены в пункте 4 статьи 39.6 ЗК РФ.

На основании пункта 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 статьи 39.6 ЗК РФ случаях при наличии в совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Заявление о заключении нового договора аренды подано Максимовым Б. В. до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды, исключительным правом на приобретение спорного земельного участка в аренду иное лицо не обладает, и на указанное обстоятельство Администрация ГО «Город Калининград» не ссылалась.

Согласно пункту 2 статьи 22 Земельного кодекса предоставление земельных участков в аренду осуществляется также в соответствии с гражданским законодательством, а согласно пункту 1 статьи 46 того же Кодекса аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Суд учитывает, что на основании положений п. 2 ст. 610 ГК РФ Администрация ГО «Город Калининград» 19.10.2018 года сообщила об отказе от договора с Максимовым Б. В., что является императивным правом арендодателя.

Для заключения с Максимовым Б. В. договора аренды без проведения торгов отсутствовало условие, установленное подпунктом 4 пункта 4 статьи 39.6 ЗК РФ, поскольку как на момент принятия отказа Администрации ГО «Город Калининград», а также на момент вынесения судебного решения, не имелось оснований, предусмотренных подпунктами 1 - 30 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ, и на наличие таких обстоятельств сторона истца в судебном заседании не ссылалась.

А следовательно не имеется оснований для удовлетворения требований Максимова Б. В., поскольку не имеется совокупности предусмотренных законом оснований для предоставления в аренду без проведения торгов Максимову Б. В. спорного земельного участка.

В соответствии с пунктом 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта.

Согласно ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Кроме того, как следует из п. 5.2.3, 5.2.4 арендатор обязан получить разрешение на строительство в отделе разрешительных документов комитета архитектуры и градостроительства мэрии города до 22.10.2012 года. Ввести объект в эксплуатацию в установленном порядке срок до 22.10.2017 года и зарегистрировать право собственности на вновь созданный объект недвижимого имущества. В соответствии с п. 5.2.1 арендатор обязан вести строительство, руководствуясь действующими строительными нормами и правилами, по согласованию с землеустроительными, архитектурно-градостроительными, пожарными и природоохранными органами.

Однако сведений о том, что арендаторы использовали данный земельным участком по назначению, не имеется, как и не имеется сведений о соблюдении арендатором перечисленных в п. 5.2 условий договора, в том числе сведений о получении им разрешения на строительство на данном земельном участке, сбора значительного количества документов для получения его получения (градостроительного плана земельного участка, проекта организации строительства, положительного заключения государственной экспертизы проектной документации).

Кроме того, Постановлением Администрации ГО «Город Калининград» от 14.12.2016 № 1901 и Постановлением Администрации ГО «Город Калининград» от 12.01.2016 № 14 публичный сервитут установлен лишь на часть земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м, в связи с чем, истцу ничего не мешало использовать оставшуюся часть земельного участка по назначению в соответствии с договором.

Стороной Максимова Б. В. не отрицалось, что никаких объектов незавершенного строительства на спорном земельном участке не имеется, что Максимов Б. В. не предпринимал каких-либо действий, направленных на получение разрешения на строительство.

Таким образом, объектов незавершенного строительства на спорном земельном участке, дающих право на заключение договора аренды без торгов однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства, также не имелось (подпункт 10 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ, пункт 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации").

Кроме того, доводы о добросовестном использовании земельного участка несостоятельны. Так, в нарушение условий Договора № аренды земельного участка Максимов Б. В. не вносил в установленные сроки арендную плату за спорный участок, в связи с чем судебным приказом мирового судьи <данные изъяты> судебного участка Калининградской области от 29.03.2018 года с него взыскана задолженность по договору аренды земельного участка № от 26.10.2017 года (соглашение от 12.02.2016 года) за период с 17.03.2016 по 31.12.2017 года в размере <данные изъяты> руб.. Оплата задолженности произведена только в рамках возбужденного исполнительного производства в период рассмотрения данного дела в суде 05.02.2019 года (л.д. 145).

Учитывая изложенные выше обстоятельства и исследовав представленные доказательства с точки зрения достоверности, допустимости и достаточности, а также вышеизложенные положения федеральных законов и иных нормативных актов в их совокупности и системной взаимосвязи, не имеется правовых оснований для удовлетворения требований истца, соответственно требования подлежат оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Максимова Бориса Владимировича к Администрации ГО «Город Калининград», Комитету муниципального имущества и земельных ресурсов Администрации ГО «Город Калининград» о понуждении к заключению договора аренды земельного участка с кадастровым номером № для завершения строительства спортплощадки и эллингов для катеров и лодок на условиях ранее действовавшего договора аренды № от 26.10.2007 года сроком на 08 месяцев - отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Московский районный суд г. Калининграда в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 22 апреля 2019 года.

Судья: Вартач-Вартецкая И. З.