Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску ФИО1 к Администрации Новгородского муниципального района о признании незаконным распоряжения от 25 марта 2015 года № 1551-рз «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» и обязании Администрации Новгородского муниципального района устранить допущенные нарушения,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с заявлением об оспаривании действий Администрации Новгородского муниципального района, просила признать незаконным распоряжение от 25 марта 2015 года № 1551-рз «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» и обязании Администрации Новгородского муниципального района устранить допущенные нарушения, в обоснование заявления указала, что обратилась в Новгородский районный суд с заявлением об оспаривании отказа от 22 сентября 2014 года в выдаче схемы расположения земельного участка и обязании выдать такую схему. Судом первой инстанции в удовлетворении требований заявителю было отказано. Апелляционным определением Новгородского областного суда от 11 февраля 2015 года решение Новгородского районного суда отменено с вынесением нового решения об удовлетворении заявленных требований. Исполняя вступившее в законную силу судебные акты, ответчиком издано распоряжение от 25 марта 2015 года № 1551-рз «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории». 07 июля 2015 года истцом получена кадастровая выписка о земельном участке с кадастровым номером ....................., к которой приложены план земельного участка и сведения о частях земельного участка и обременениях. Из характеристики части земельного участка площадью 579 кв.м следует, что фактически эта часть земельного участка не может использоваться для ведения личного подсобного хозяйства ввиду значительного объема ограничений, поскольку эта часть находятся в пределах охранной зоны высоковольтной линии электропередачи. В частности, запрещено размещать детские и спортивные площадки, проводить любые мероприятия, связанные с большим скоплением людей… Без письменного разрешения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещены такие действия, как посадка и вырубка деревьев и кустарников; земляные работы на глубине более 0,3 м, а также планировка грунта; полевые сельскохозяйственные работы с применением сельскохозяйственных машин и оборудования высотой более 4 м или полевые сельскохозяйственные работы, связанные с вспашкой земли. Считает, что распоряжение Администрации Новгородского муниципального района нарушает ее законные права на получение и использование земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования. Обращает внимание на то, что земельный участок, который планировался к предоставлению истцу, не был обременен и не мог находиться в охранной зоне ЛЭП. Кроме того, как следует из публичной кадастровой карты, до принятия распоряжения земельный участок находился вдали от линии электропередач. Считает, что при принятии распоряжения № 1551-рз ответчик должен был учесть указанные обстоятельства и предусмотреть расположение земельного участка вне охранной зоны линии электропередач, то есть предусмотреть расположение земельного участка по своим характеристикам сходного с тем, который не имел каких-либо ограничений.

Определением суда от 03 сентября 2015 года (протокольная форма) к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ПАО «МРСК Северо-Запада».

Административный истец ФИО1 и ее представитель ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель административного ответчика Администрации Новгородского муниципального района ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, указан, что оспариваемое распоряжение вынесено без каких-либо нарушений.

Представитель заинтересованного лица ПАО «МРСК Северо-Запада», извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Учитывая, что определением суда участие в судебном заседании заинтересованного лица представителя ПАО «МРСК Северо-Запада» обязательным не признавалось, в соответствии со ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии указанного лица.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

ФИО1 обратилась в суд с заявлением в порядке статьи 218 КАС РФ, в соответствии с которой, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что распоряжением Администрации Григоровского сельсовета № 132-рг от 11 декабря 2001 года ФИО1 предоставлен в собственность земельный участок площадью 1155 кв.м в д. .......................................................... для ведения личного подсобного хозяйства из земель поселений.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Новгородского областного суда от 11 февраля 2015 года отменено решение Новгородского районного суда от 06 ноября 2014 года, которым заявление ФИО1 об оспаривании решения Администрации Новгородского муниципального района Новгородской области об отказе в выдаче схемы расположения земельного участка оставлено без удовлетворения. Постановлено обязать Администрацию Новгородского муниципального района Новгородской области в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу утвердить и выдать ФИО1 схему расположения земельного участка площадью 1155 кв.м с кадастровым номером ..................... на кадастровом плане или кадастровой карте д. ...........................................................

Распоряжением Администрации Новгородского муниципального района № 1551-рз от 25 марта 2015 года утверждена схема расположения ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером ....................., на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: .........................................................., разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель: земли населенных пунктов, площадью 1155 кв.м.

Письменными материалами дела установлено, что земельный участок с кадастровым номером ..................... частично расположен в охранной зоне воздушной линии электропередачи напряжением 110 кВ.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке от 07 июля 2015 года предусмотрены ограничения прав на земельный участок, предусмотренные ст. ст. 56, 56.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право:

1) использовать в установленном порядке для собственных нужд имеющиеся на земельном участке общераспространенные полезные ископаемые, пресные подземные воды, а также пруды, обводные карьеры в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2) возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

3) проводить в соответствии с разрешенным использованием оросительные, осушительные, культуртехнические и другие мелиоративные работы, строить пруды и иные водные объекты в соответствии с установленными законодательством экологическими, строительными, санитарно-гигиеническими и иными специальными требованиями;

4) осуществлять другие права на использование земельного участка, предусмотренные законодательством.

В соответствии с п.п. 8 гл. 3 Постановления Правительства РФ от 24 февраля 2009 года № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах зон» (вместе с «Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон»), в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических и юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе набрасывать на провода и опоры воздушных ЛЭП посторонние предметы, подниматься на опоры воздушных ЛЭП; размещать любые объекты и предметы в пределах, созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также проводить любые работы и возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов и др.

В пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются: строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений; горные, взрывные, мелиоративные работы, в том числе связанные с временным затоплением земель; посадка и вырубка деревьев и кустарников; земляные работы на глубине более 0,3 метра (на вспахиваемых землях на глубине более 0,45 метра), а также планировка грунта (в охранных зонах подземных кабельных линий электропередачи); полив сельскохозяйственных культур в случае, если высота струи воды может составить свыше 3 метров (в охранных зонах воздушных линий электропередачи); полевые сельскохозяйственные работы с применением сельскохозяйственных машин и оборудования высотой более 4 метров (в охранных зонах воздушных линий электропередачи) или полевые сельскохозяйственные работы, связанные с вспашкой земли (в охранных зонах кабельных линий электропередачи).

В охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением до 1 000 вольт, помимо действий, предусмотренных п. 10 настоящих Правил, без письменного решения о согласовании сетевых организаций запрещается:

а) размещать детские и спортивные площадки, стадионы, рынки, торговые точки, полевые станы, загоны для скота, гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов, садовые, огородные и дачные земельные участки, объекты садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений, объекты жилищного строительства, в том числе индивидуальных (в охранных зонах воздушных линий электропередачи);

б) складировать или размещать хранилища любых, в том числе горюче-смазочных материалов и др.

Таким образом, суд приходит к выводу, что поскольку спорный земельный участок входит в охранную зону воздушной линии электропередач ВЛ-110 кВ, в связи с чем ФИО1 не имеет возможности в полной мере распоряжаться указанным земельным участком.

Как установлено в судебном заседании предоставленный истцу земельный участок с кадастровым номером ..................... какими-либо ограничениями обременен не был, что подтверждается кадастровой выпиской о земельным участке от 21 ноября 2012 года.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных ФИО1 требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к Администрации Новгородского муниципального района о признании незаконным распоряжения от 25 марта 2015 года № 1551-рз «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» и обязании Администрации Новгородского муниципального района устранить допущенные нарушения – удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение от 25 марта 2015 года № 1551-рз «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории».

Обязать Администрацию Новгородского муниципального района в течение месяца со дня вступления в законную силу настоящего решения утвердить и выдать ФИО1 схему расположения земельного участка площадью 1 155 кв.м с кадастровым номером ..................... на кадастровом плане или кадастровой карте д. ...........................................................

Возместить ФИО1 расходы по уплате госпошлины в сумме 300 руб. за счет средств соответствующего бюджета.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий Е.В. Павлова

Мотивированное решение изготовлено 20 ноября 2015 года.