Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3, действующей как законный представитель несовершеннолетнего ФИО4 к Администрации Сургутского муниципального района <адрес> – Югры о признании незаконным и отмене постановления, заинтересованное лицо Управление опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по Одинцовскому городскому округу и городскому округу Краснознаменск,

установил:

ФИО3 обратилась с исковым заявлением к администрации <адрес> в интересах несовершеннолетнего подопечного ФИО4 о признании незаконным постановления администрации Сургутского муниципального района <адрес> - Югры от ДД.ММ.ГГГГ№ об отказе во включении несовершеннолетнего подопечного ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в <адрес>.

На основании постановления администрации города муниципального образования городской округ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «О назначении ФИО3 опекуном несовершеннолетнего ФИО4», в связи с тем, что мать несовершеннолетнего ФИО5 умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец несовершеннолетнего ФИО6 умер ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 назначена законным представителем (опекуном) несовершеннолетнего ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, оставшегося без попечения родителей.

С 2013 года несовершеннолетний подопечный ФИО4 проживает по месту жительства попечителя по адресу: <адрес>, д. Солослово, ПЖСК «Лесной простор-2», <адрес>.

Несовершеннолетний зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, пгт. ФИО7, <адрес>.

Несовершеннолетний подопечный ФИО4 на территории Российской Федерации жилых помещений в собственности не имеет.

Полагает постановление администрации Сургутского муниципального района <адрес> - Югры от ДД.ММ.ГГГГ№ об отказе во включении несовершеннолетнего подопечного ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в <адрес>, незаконным, не соответствующим требованиям ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Просит признать незаконным и отменить Постановление Администрации Сургутского муниципального района Ханты-<адрес>- Югры об отказе во включении несовершеннолетнего подопечного ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в <адрес>. Признать право несовершеннолетнего подопечного ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на включение в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в <адрес>, с дальнейшим обеспечением его жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения в Сургутском муниципальном районе Ханты-<адрес>-Югры в соответствии с действующим законодательством. Обеспечить несовершеннолетнего подопечного ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по достижении им совершеннолетия, жилым помещением по договору специализированного найма жилого помещения, расположенного на территории Сургутского муниципального района Ханты- <адрес>-Югры.

Истец, третье лицо Управление опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по Одинцовскому городскому округу и городскому округу Краснознаменск в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом. Дело в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ рассмотрено в их отсутствие.

В судебном заседании представители ответчика полагали требования не подлежащими удовлетворению.

Выслушав представителей ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Постановлением администрации Сургутского муниципального района <адрес> - Югры от ДД.ММ.ГГГГ№ отказано во включении несовершеннолетнего подопечного ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в <адрес>, основание отказа - место жительства несовершеннолетнего подопечного ФИО4 является другое муниципальное образование.

С 2013 года несовершеннолетний подопечный ФИО4 согласно распоряжению Министерства образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-р «О постановке на учет, проведении внеплановой проверки условий жизни несовершеннолетнего ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, назначении денежных средств опекуну ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и заключении договора осуществления опеки (попечительства) на возмездной основе», поставлен на учет в управлении опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по Одинцовскому муниципальному району и согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания от ДД.ММ.ГГГГ№ проживает по месту жительства попечителя по адресу: <адрес>, <...> «Назарено», <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетний зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, пгт. ФИО7, <адрес>.

Согласно уведомлениям об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений несовершеннолетний подопечный ФИО4 на территории Российской Федерации жилых помещений в собственности не имеет.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес управления опеки и попечительства администрации <адрес> поступило заявление от гр. ФИО3 и пакет документов о включении несовершеннолетнего подопечного ФИО4 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Согласно ч.1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

По смыслу п.1, ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - ФЗ № 159-ФЗ) и п. 1 ст. 5 Закона ХМАО - Югры от ДД.ММ.ГГГГ№-оз «О дополнительных гарантиях и дополнительных мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, усыновителей, приемных родителей в <адрес> - Югре» (далее - Закон №-оз) жилое помещение должно предоставляться по месту жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Местом жительства несовершеннолетних, не достигших возраста 14 лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

В силу положений абз. 3 п.1, п. 3 ст. 34 Гражданского кодекса полномочия опеки и попечительства в отношении подопечного возлагаются на орган, который установил опеку и попечительства. При перемене места жительства подопечного полномочия органа опеки и попечительства возлагаются на орган опеки и попечительства по новому месту жительства подопечного в порядке, предусмотренном ФЗ «Об опеке и попечительстве». Орган опеки и попечительства по месту жительства подопечных осуществляет надзор за деятельностью их опекунов и попечителей.

Пунктами 2, 3 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" установлено, что при перемене места жительства подопечного орган опеки и попечительства, установивший опеку или попечительство, обязан направить дело подопечного в орган опеки и попечительства по его новому месту жительства в течение трех дней со дня получения от опекуна или попечителя извещения о перемене места жительства подопечного. Полномочия органа опеки и попечительства по новому месту жительства подопечного возлагаются на данный орган опеки и попечительства со дня получения личного дела подопечного.

Несовершеннолетний ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время состоит на учете в управлении опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по Одинцовскому муниципальному району.

Таким образом, местом жительства несовершеннолетнего подопечного ФИО4 является <адрес>, <...> «Назарено», <адрес>, т.е. место жительство его опекуна ФИО3

В связи с чем постановление от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об отказе во включении несовершеннолетнего ФИО4 в список детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в <адрес>» в связи с тем, что местом жительства несовершеннолетнего подопечного ФИО4 является другое муниципальное образование, является законным и обоснованным.

На основании вышеизложенного, требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО3, действующей как законный представитель несовершеннолетнего ФИО4 к Администрации Сургутского муниципального района <адрес> – Югры о признании незаконным и отмене постановления оставить без удовлетворения.

Решение в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме может быть обжаловано в суд <адрес>-Югры путем подачи апелляционной жалобы через Сургутский городской суд.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Ю.Н. Смирнова