Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Балашихинского городского прокурора в интересах муниципального образования г.о.Балашиха к ФИО1 признании предпринимательской деятельность незаконной, противоречащей целевому назначению использования земельных участков, запрещении использовать земельный участок не по целевому назначению,

установил:

Балашихинский городской прокурор действуя в интересах муниципального образования г.о.Балашиха обратился в суд с настоящим иском к ответчику ФИО1 указывая на то, что городской прокуратурой проведена проверка о нарушениях ФИО1 законодательства о землепользовании при осуществлении предпринимательской деятельности по предоставлению услуг аренды банного комплекса, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №. По результатам проверки в деятельности ФИО1 выявлены нарушения положений Земельного кодекса РФ.

Земельный участок с кадастровым номером № площадью 245 кв.м, категория земель: «Земли населенных пунктов», вид разрешенного использования: «для ведения личного подсобного хозяйства», по адресу: обл. Московская, р-н Балашихинский, , микрорайон Никольско Архангельский, , принадлежит ФИО1 на праве собственности, что подтверждается регистрационной записью от ДД.ММ.ГГГГ№.

По данным ЕГРН в границах земельного участка с кадастровым номером № расположено двухэтажное, нежилое здание бани с кадастровым номером №, площадью 121,2 кв.м., по адресу: , <...> здание принадлежит ФИО1 на праве собственности, что подтверждается регистрационной записью от ДД.ММ.ГГГГ№.

Земельный участок огорожен забором из металлического профиля, доступ на территорию земельного участка ограничен и осуществляется с восточной стороны земельного участка через откатные ворота.

Обозначенный объект недвижимости представляет собой благоустроенную территорию, частично замощенную тротуарной плиткой. В западной части земельного участка расположено указанное нежилое здание бани. В южной части земельного участка расположено строение типа «беседка», мангал с навесом.

Согласно информации, размещенной в общем доступе сети «Интернет» на сайте , предлагается почасовая и посуточная аренда круглосуточной бани «Царская усадьба» по адресу: , микрорайон Никольско- Архангельский, .

Таким образом, в границах земельного участка с кадастровым номером № организована коммерческая баня с круглосуточным режимом работы и почасовой арендой. Объект недвижимости используется в коммерческих целях, сдается в аренду посредствам сети «Интернет». Осуществляя коммерческую деятельность по сдаче в аренду нежилого здания - бани на земельном участке, предоставленном «для ведения личного подсобного хозяйства» без осуществления деятельности, связанной с ведением личного подсобного хозяйства, ФИО1 нарушает требования ст. 42 ЗК РФ в части использования земельного участка не в соответствии с его целевым назначением и видом разрешенного использования.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель Администрации г.о.Балашиха по доверенности исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен повестками, а также публично, путем своевременного размещения информации о движении дела на официальном сайте суда, о причинах неявки суду не сообщили.

Таким образом, судом выполнены требования ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), в связи с чем на основании п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) риск неполучения корреспонденции несет адресат.

С учетом мнения истца, определив слушать дело в отсутствии ответчика в порядке заочного производства, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 17.1 Закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 72 ЗК РФ и подпункта 20 пункта 1 статьи 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления или уполномоченные ими органы осуществляют муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования, независимо от форм собственности и целевого назначения земель.

Согласно п. 3 ст. 72 ЗК РФ органы местного самоуправления городского округа осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных в границах городского округа объектов земельных отношений.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субьектов Российской Федерации, муниципальных образовании.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Таким же образом законодатель раскрывает содержание использования недвижимого имущества и в ЗК РФ.

По общему правилу собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (п. 2 ст. 209 ГК РФ).

В отношении пользования земельным участком действует иное правило: "На основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением".

Согласно ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Согласно п. 2 ст. 7 Земельного кодекса земли, указанные в п. 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

В соответствии с п. 2 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений.

Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Разрешенное использование земельных участков, установленное до дня утверждения в соответствии с Земельным кодексом РФ классификатора видов разрешенного использования земельных участков, признается действительным вне зависимости от его соответствия указанному классификатору.

В соответствии с п. 2 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№- ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» на приусадебном земельном участке допускается возведение жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. Параметры жилого дома, который возводится на приусадебном земельном участке должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилого строительства, указанные в п. 39 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ.

Установленный Классификатором (Приказ Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков») видов разрешенного использования вид разрешенного использования земельных участков «для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок) (код 2.2) предусматривает возможность размещения жилого дома; производства сельскохозяйственной продукции; размещения гаража и иных вспомогательных сооружений; содержание сельскохозяйственных животных.

В силу статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, а также соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Судом установлено, что Балашихинской городской прокуратурой проведена проверка о нарушениях ФИО1 законодательства о землепользовании при осуществлении предпринимательской деятельности по предоставлению услуг аренды банного комплекса, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №.

По результатам проверки в деятельности ФИО1 выявлены нарушения положений Земельного кодекса РФ.

Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 245 кв.м, категория земель: «Земли населенных пунктов», вид разрешенного использования: «для ведения личного подсобного хозяйства», по адресу: обл. Московская, р-н Балашихинский, , микрорайон Никольско Архангельский, , принадлежит ФИО1 на праве собственности, что подтверждается регистрационной записью от ДД.ММ.ГГГГ№.

Указанное здание принадлежит ФИО1 на праве собственности, что подтверждается регистрационной записью от ДД.ММ.ГГГГ№.

Обозначенный объект недвижимости представляет собой благоустроенную территорию, частично замощенную тротуарной плиткой.

В западной части земельного участка расположено указанное нежилое здание бани.

В южной части земельного участка расположено строение типа «беседка», мангал с навесом.

Данный факт также подтверждается материалами проверки, актом обследования, скриншотами сайта.

В силу пункта 1 статьи 64 Земельного кодекса Российской Федерации земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

Согласно п. 1 ст. 12 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Пункт 1 ст. 1 ГК РФ к числу основных начал гражданского законодательства относит необходимость обеспечения восстановления нарушенных прав их судебной защиты, абз. 3 ст. 12 ГК РФ устанавливает такой способ защиты гражданских прав, как восстановление положения, существовавшего до нарушения права и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

По смыслу указанных правовых норм, предъявление любого требования должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права, а также установление факта нарушения прав истца ответчиком.

На основании п. 4 ч. 2 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающих угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

В соответствии с п. 1 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: 1) признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; 2) самовольного занятия земельного участка; 3) иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Из пп. 3 п. 1 ст. 60 ЗК РФ вытекает вывод о том, что перечень оснований, по которым нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, не является ограниченным.

Действия, нарушающие права на землю гражданских и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены: путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (п. 2 ст. 60 ЗК РФ).

Таким образом, требование истца об обязании ответчика осуществлять полномочия собственника земельного участка, не противоречащими целевому использованию земельных участков, в том числе, связанными с предоставлением услуг нежилого здания бани, направлено на восстановление нарушенного права муниципального образования, обязанного осуществлять контроль за использованием земельных участков, в том числе и собственниками в соответствии с их целевым назначением.

Руководствуясь ст. ст. 193 – 199, 237 ГПК РФ, суд

решил:

Иск удовлетворить.

Признать предпринимательскую деятельность ФИО1 по предоставлению услуг аренды банного комплекса, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, незаконной, противоречащей целевому использованию земельных участков.

Запретить ФИО1 использовать земельный участок с кадастровым номером № не по целевому назначению, в том числе запретить предоставление услуг аренды нежилого здания бани с кадастровым номером №.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение принято в окончательной форме 23.08.2022г.

Судья Т.К.Двухжилова

КОПИЯ ВЕРНА

Заочное решение не вступило в законную силу

Подлинник заочного решения находится в материалах гражданского дела 2-6092/2022

в производстве Балашихинского городского суда

УИД 50RS0№-37

Судья

Секретарь