Гражданский кодекс часть 1

Кизнерский районный суд УР в составе председательствующего судьи Медведевой В.А., при секретаре Чермаковой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования «Верхнеигринское» к САН и Межрегиональному территориальному управлению Федерального агенства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области о признании права собственности на невостребованную земельную долю,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО «Верхнеигринское» обратилась в суд с иском к САН о признании права собственности на невостребованную земельную долю, мотивируя свои требования тем, что на основании постановления Администрации Граховского района УР от ДД.ММ.ГГГГ№ были утверждены списки членов ТОО и колхозов, которым определены размеры земельных долей и каждому владельцу земельного пая выдано соответствующее свидетельство на право собственности на землю с указанием площади земельной доли без выдела в натуре, в том числе и членам колхоза «Родина», который на основании постановления Администрации Граховского района в 2001 году был перерегистрирован в СПК «Родина». ДД.ММ.ГГГГ в районной газете «Сельская новь», а также на официальном сайте Граховского района было опубликовано сообщение о невостребованных земельных долях с указанием собственников земельных долей. В список указанных лиц попала и КСВ, умершая родственница ответчика. В последующем, через три месяца после опубликования списка собственников невостребованных земельных долей, ДД.ММ.ГГГГ в районной газете «Сельская новь», а также на информационных щитах расположенных на территории МО «Верхнеигринское» было размещено извещение о проведении ДД.ММ.ГГГГ общего собрания участников долевой собственности с целью утверждения списка невостребованных долей. Однако из-за неявки участников долевой собственности общее собрание не состоялось, при этом ответчик либо его доверенное лицо не направило в администрацию МО «Верхнеигринское» возражений против включения КСВ в список участников невостребованных земельных долей, решением совета депутатов МО «Верхнеигринское» от ДД.ММ.ГГГГ года был утвержден список лиц, чьи земельные доли были признанными невостребованными, куда попала и умершая КСВ Поэтому истец просит суд признать право общей долевой собственности на земельную долю в размере 8,3 га находящемся на земельном участке с кадастровым номером 18:06:000000:181, местоположение УР, Граховский район, СПК «Родина», общей площадью 71568503 кв.м., признанной невостребованной, за МО «Верхнеигринское».

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика по ходатайству истца привлечено Межрегиональное территориальное управление Федерального агенства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области (далее по тексту МТУ Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области).

Истец Администрация МО «Верхнеигринское», надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, в зал суда своего представителя не направила, представила суду заявление о рассмотрение дела в отсутствии истца.

Ответчик САН, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в зал суда не явился.

Ответчик МТУ Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, в зал суда своего представителя не направило, представило суду отзыв, согласно которого иск не признало, указав, что истец не известил МТУ о наличии земельного участка с признаками выморочного имущества, при наличии наследников по закону – родной сестры и племянника, проживавших вместе с наследодателем, полагает о необходимости признания его ненадлежащим ответчиком.

В силу требований ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствии не явившихся сторон.

Изучив представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему:

В соответствии с п. 9 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имеют право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности.

Указом Президента Российской Федерации от 27.12.1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» местные администрации обязаны были обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право.

Из материалов дела следует, что КСВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период земельной приватизации в соответствии с п. 6 Указа Президента от 27.12.1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», получено свидетельство на право собственности на землю серии РФ XIХ-УР-06-04 № на право общей долевой собственности на землю, находящуюся в колхозе «Родина»» в размере 8,3 га, о чем произведена регистрация права в Комитете по земельным ресурсам Граховского района УР за № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8).

Архивной справкой, выданной сектором архивной работы Администрации МО «Граховский район» установлено, что колхоз «Родина» образованный в 1959 году, претерпевший ряд переходов то в состав Кизнерского района, то в состав Граховского района, на основании постановления Администрации Граховского района № от ДД.ММ.ГГГГ года был перерегистрирован в СПК «Родина» (л.д.10).

КСВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д.30), на день смерти согласно справки выданной администрацией МО «Верхнеигринское» проживала в <адрес> со С Николаем Аркадьевичем, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (племянник) и СМП, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (сестрой) (л.д.9).

Сведениями поступившими от нотариуса нотариального округа «Граховский район УР» установлено, что имущество наследодателя КСВ в виде земельного участка расположенного в с. В.Игра Граховского района по ул. Родинская и относящегося к категории земель населенных пунктов, является выморочным и переходит в собственность МО «Верхнеигринское», о чем нотариусом нотариального округа «Граховский район УР» ДД.ММ.ГГГГ по реестру за № выдано свидетельство о праве на наследство по закону (л.д. 41-43).

Также установлено, что прожившая с наследодателем СМП, обозначенная в справе администрации как сестра КСВ, умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д.32).

Сведениями поступившими от нотариуса вышеуказанного нотариального округа установлено, что в права наследования последней по праву представления вступил внук САН, ответчик по делу (л.д. 48-50).

Также установлено, что проживший с наследодателем СНА, обозначенный в справе администрации как племянник КСВ, умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д.34).

Сведениями поступившими от нотариуса вышеуказанного нотариального округа установлено, что в права наследования последнего вступили супруга СВВ и сын САН (ответчик по делу) (л.д. 55-58).

При этом органы ЗАГС не смогли предоставить суду копии актов о рождении КСВ и СМП, подтверждающих родство последних как сестер (л.д. 79,81); ни ответчик САН, ни его умерший отец СНА с заявлениями в суд об установлении факта родственных отношений с умершей КСВ не обращались, при этом ответчик САН при оформлении наследственных прав как после смерти отца СНА, так и после смерти бабушки СМП, не обозначил в составе наследства спорную земельную долю.

На день открытия наследства КСВ, умершей ДД.ММ.ГГГГ, действовали нормы Гражданского кодекса РСФСР (1964 года), согласно которого наследование осуществляется по закону и по завещанию; наследование по закону имеет место, когда и поскольку оно не изменено завещанием (ст. 527); временем открытия наследства признавался день смерти наследодателя, местом открытия наследства признавалось последнее постоянное место жительства наследодателя (ст. 528, ст. 529), также ст. 546 предусматривалось, что для принятия наследства наследник должен его принять либо путем фактического вступления во владение наследственным имуществом либо путем подачи в нотариальную контору по месту открытия наследства заявления о принятии наследства, при этом указанные действия должны были быть совершены в течение шести месяцев со дня открытия наследства.

Вместе с тем в соответствии со ст. 532 ГК РСФСР в редакции, действовавшей на момент открытия наследства, т.е. на день смерти КСВ, племянники и племянницы наследодателя к числу наследников по закону не относились. Племянники и племянницы наследодателя к числу наследников по закону были отнесены Федеральным законом «О внесении изменений и дополнений в ст. 532 ГК РСФСР» от ДД.ММ.ГГГГ № 51-ФЗ при условии, что ко времени открытия наследства нет в живых того из их родителей, который был бы наследником. Указанный закон вступил в силу со дня его официального опубликования, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

При этом в судебном заседании достоверно установлено, что на день смерти КСВ была жива СМП П., мать СНА, поэтому последний не может даже в случае подтверждения родственных отношений с КСВ, как племянника и тети, считаться наследником по закону согласно ч.4 ст. 532 ГК РСФСР в редакции действовавшей на день открытия наследства.

Таким образом сведений о родственниках наследодателя КСВ имевших право вступить в права наследования согласно ст. 532 ГК РСФСР, суду не предоставлено, как и не предоставлено сведений о наличии завещания наследодателя.

Согласно выписки из ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером 18:06:000000:181 (ранее присвоенный кадастровый номер учетный 18:06:0:0000:1 и 18:06:0:0181), площадью 71568503 кв.м., находится на правах общей долевой собственности, относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, местоположение: УР, Граховский район, СПК «Родина», при этом не имеется сведения о регистрации прав умершей КСВ, а также ответчика САН на спорную земельную долю.

В соответствии с п. 5 ст. 79 Земельного кодекса РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Закон об обороте земель сельхозназначения).

Указанный Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения (п.1 ст. 1).

В соответствии со ст. 15 Закон об обороте земель сельхозназначения земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу названного закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями вышеуказанного Федерального закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

При этом понятие невостребованной доли содержится в пунктах 1, 2 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения, согласно которой невостребованной может быть признана, в частности, земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в пункте 1 данной статьи; земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с ч. 3 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 и 2 настоящей статьи (список невостребованных земельных долей).

Из содержания пунктов 4, 5, 6 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения следует, что соответствующий орган местного самоуправления опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности (указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования); список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности; при этом лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (п.7 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения)

В соответствии с п. 8 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными.

Таким образом, законодатель установил, что невостребованными могут быть признаны только те земельные доли, сведения о собственниках которых отсутствуют в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество, то есть такое право не зарегистрировано в установленном действующим законодательством порядке, либо после смерти собственника земельная доля не унаследована.

Земельная доля из состава земель сельскохозяйственного назначения, на которое выдано свидетельство на право собственности на землю серии РФ XIХ-УР-06-04 №, входит в состав земельного участка с кадастровым номером 18:06:000000:181, расположенного по адресу: УР, Граховский район, СПК «Родина» (л.д.13).

В газете «Сельская новь» от ДД.ММ.ГГГГ опубликован список собственников невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных по МО «Верхнеигринское», в котором за № по с. Верхняя Игра значится КСВ, на имя которой выдано вышеуказанное свидетельство на право собственности на землю (л.д.14-15).

При этом указанное сообщение содержит указание о том, что лица, считающие, что принадлежащие им или их умершим родственникам земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

В последующем через три месяца после опубликования списка собственников невостребованных земельных долей в районной газете «Сельская новь» от ДД.ММ.ГГГГ опубликовано извещение о проведении ДД.ММ.ГГГГ в 17 час. 00 мин. в здании Верхнеигринского СДК общего собрания участников долевой собственности с целью утверждения списка невостребованных земельных долей (л.д.16-17).

Из-за неявки участников долевой собственности на общее собрание, последнее было признано несостоявшимся, о чем составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ (18).

Ответчики после опубликования информации в средствах массовой информации не направили в администрацию возражений против включения в список участников невостребованных земельных долей КСВ

Решением Собрания депутатов МО «Верхнеигринское» от ДД.ММ.ГГГГ№ утвержден список лиц в количестве 37 человек – по с. В.Игра и 43 человека по д. Ст.Игра, чьи земельные доли из состава земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования СПК «Родина» признаны невостребованными, в том числе и земельная доля КСВ (л.д.19-21).

С учетом изложенного, суд исходит из того, что в соответствии со ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения процедура признания земельной доли невостребованной истцом не нарушена.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 36 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» под совершением наследником действий, свидетельствующих о фактическом принятии наследства, следует понимать совершение предусмотренных п. 2 ст. 1153 Гражданского кодекса РФ действий, а также иных действий по управлению, распоряжению и пользованию наследственным имуществом, поддержанию его в надлежащем состоянии, в которых проявляется отношение наследника к наследству как к собственному имуществу. Аналогичная правовая позиция содержалась и в п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.04.1991 года № 2 «О некоторых вопросах возникающих у судов по делам о наследовании» в котором указано, что под фактическим вступлением во владение наследственным имуществом, подтверждающим принятие наследства (ст. 546 ГК кодекса РСФСР), следует иметь в виду любые действия наследника по управлению, распоряжению и пользованию этим имуществом.

Таким образом, закон связывает момент возникновения у наследника права собственности на наследственное имущество с моментом открытия наследства в случае, если наследство было принято в порядке и способами, установленными законом.

Согласно п. 5 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, подтвержденные нотариусом при совершении нотариального действия, не требуют доказывания, если подлинность нотариально оформленного документа не опровергнута в порядке, установленном ст. 186 настоящего Кодекса, или не установлено существенное нарушение порядка совершения нотариального действия.

Учитывая, что свидетельство о праве на наследство по закону выданное ДД.ММ.ГГГГ нотариусом нотариального округа Граховский район УР на выморочное имущество КСВ в виде земельного участка в установленном законом порядке не оспорено, суд считает, что иск администрации МО «Верхнеигринское» к САН предъявлен как к ненадлежащему ответчику, что является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований к указанному ответчику, при этом родственные отношения между умершей КСВ и ответчиком САН не установлены, как не установлен и факт принятия САН наследства КСВ

Согласно ст. 1151 Гражданского кодекса РФ в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным. Выморочное имущество, за исключением жилых помещений, переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 125 Гражданского кодекса РФ от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В настоящее время полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом от имени Российской Федерации осуществляет Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов (п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 года № 432, п. 4.1.4 Положения о Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области, утвержденного Приказом Росимущества N 462 от 19.12. 2016 года, п. п. 5 и 50 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании»).

Выморочное имущество (за исключением жилых помещений), при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 Гражданского кодекса РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации. Свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации в лице соответствующих органов (в настоящее время - в лице органов Росимущества) в том же порядке, что и иным наследникам, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

Вместе с тем, положения ст. 1151 Гражданского кодекса РФ не могут являться препятствием для признания выморочных земельных долей невостребованными и в дальнейшем для признания права муниципальной собственности на них. Возможность признания выморочных земельных долей невостребованными установлена п. 2 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения.

Как следует из представленных в дело доказательств, до принятия решения об утверждении списка невостребованных земельных долей Российская Федерация в лице МТУ Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области мер по оформлению права государственной собственности на спорную земельную долю не принимала, после опубликования МО «Верхнеигринское» списков невостребованных земельных долей и до принятия решения об утверждении списка невостребованных земельных долей своих возражений относительно включения спорной земельной доли в указанный список не представило, о своих правах на данную земельную долю не заявило. Отсутствие возражений относительно включения спорной земельной доли в список невостребованных земельных долей послужило основанием для признания этой доли невостребованной. При этом в силу п. 7 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения невостребованной данные доли признаются с даты утверждения списка долей.

При этом суд отклоняются доводы ответчика МТУ Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области о том, что оно не имело возможности заявить о своих правах на спорную земельную долю, поскольку узнало о ней только после получения искового заявления. Закон об обороте земель сельхозназначения не обязывает орган местного самоуправления при решении вопроса о признании земельных долей невостребованными уведомлять уполномоченный распоряжаться выморочным имуществом государственный орган о существовании выморочных земельных долей. Равно такая же обязанность не возлагается данным Федеральным законом, а также и Основами законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 года № 4462-1 и на нотариуса.

Порядок уведомления заинтересованных лиц о включении земельной доли в список невостребованных земельных долей установлен п. 4 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения является единым для всех заинтересованных лиц и не предусматривает обязанности указывать в публикуемом в средстве массовой информации и на официальном сайте в сети «Интернет» списке невостребованных земельных долей сведения о том, что земельные участки являются выморочными.

С учетом того что истцом соблюден порядка признания спорной земельной доли невостребованной, то иск к ответчику МТУ Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области о признания права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск администрации муниципального образования «Верхнеигринское» к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агенства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области о признании права собственности на невостребованную земельную долю - удовлетворить.

Признать право собственности муниципального образования «Верхнеигринское» на невостребованную земельную долю КСВ, умершей ДД.ММ.ГГГГ, принадлежавшего ей на основании свидетельства на право собственности на землю серии РФ XIХ-УР-06-04 №, площадью 8,3 га в праве общей долевой собственности на земельный участок из числа земель сельскохозяйственного назначения, входящего в земельный участок с кадастровым номером 18:06:000000:181, местоположение УР, Граховский район, СПК «Родина», общей площадью 71568503 кв.м.

Иск администрации муниципального образования «Верхнеигринское» к САН о признании права собственности на невостребованную земельную долю, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кизнерский районный суд УР.

Мотивированное решение составлено председательствующим ДД.ММ.ГГГГ.

Судья В.А.Медведева

<данные изъяты>