Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-623/2021 по иску Ольхонского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО «Тайга-Ресурс» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в области охраны окружающей среды в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу,

УСТАНОВИЛ:

Ольхонский межрайоный природоохранный прокурор обратился в Кировский районный суд <адрес> в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц с иском к ООО «Тайга-Ресурс» о возложении обязанности в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, а именно:

- представить ежегодную статистическую отчетность по формам 2-ЛС, 2- ГР, и 7-ГР за 2019 г. в уполномоченный орган;

обеспечить постановку объекта негативного воздействия на окружающую среду на государственный учет;

- представить декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2018-2019 г.г. в уполномоченный орган, внести плату за HBOC за 2018-2019 г.г.;

провести инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух;

- предоставить статистическую отчетность по форме 2-ТП (воздух) «Сведения об охране атмосферного воздуха» за 2019 г. в уполномоченный орган;

- разработать паспорта на отходы III-IV класса опасности;

- организовать сооружения для сброса сточных вод и жидких коммунальных отходов, места временного накопления отходов производства и потребления (твердых коммунальных отходов);

- организовать учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов;

- заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором ООО «РТ-НЭО Иркутск».

- предоставить статистическую отчетность по форме 2-ТП (отходы) «Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировке и размещении отходов производства и потребления» за 2019 г. в уполномоченный орган.

В обоснование требований истец указал, что Ольхонской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об охране и использования недр, в ходе которой установлено следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Тайга-Ресурс» имеет лицензию на право пользования недрами ИРК 03514 БП от ДД.ММ.ГГГГ, целевое назначение - геологическое изучение, включающее поиски и оценку месторождений россыпного золота на участке недр «Безымянный руч. верховья, приток <адрес>», расположенном на территории <адрес>. В границах участка недр расположен вахтовый поселок ООО «Тайга-Ресурс», где находятся деревянные жилые, хозяйственные строения, оборудованные твердотопливными печами, дымоходы которых выходят на крышах строений, бензиновый генератор BRAITBR7500-Cu(E), специализированная горная техника, экскаватор-погрузчик. На момент проверки зафиксирована работа бензинового генератора.

Согласно ст. 11 Закона «О недрах» предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

В силу ст. 12 Закона «О недрах» условия пользования недрами, предусмотренные в лицензии, сохраняют свою силу в течение оговоренных в лицензии сроков либо в течение всего срока ее действия.

Пользователь недр обязан обеспечить выполнение условий, установленных лицензией (п. 10 ст. 22 Закона «О недрах»).

Информационный отчет о проведенных работах на предоставленном в пользование участке недр по лицензии ИРК 03514 БП за 2019 год не представлен (ежегодная статистическая отчетность по формам 2-ЛС, 2-ГР и 7-ГР), что является нарушением п. 9.3 Соглашения.

Вопреки требованиям п. 10 Соглашения ООО «Тайга-Ресурс» не выполняет установленные законодательством требования по охране окружающей среды.

Хозяйственная и иная деятельность, оказывающая воздействие на окружающую среду на Байкальской природной территории, должна осуществляться на основе принципов, установленных ст. 3 Федерального закона № «Об охране окружающей среды», а также ст. 5 Федерального закона № «Об охране озера Байкал».

Статьей 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об охране окружающей среды» установлено, что эксплуатация сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

В нарушение ч. 1 ст. 69.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об охране окружающей среды» постановка объекта негативного воздействия на окружающую среду на государственный учет ООО «Тайга-Ресурс» не производилась.

В нарушение требований ч. 2, ч. 8 ст. 16.4. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об охране окружающей среды» декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду в Межрегиональное управление Росприроднадзора по <адрес> и Байкальской природной территории, плата за негативное воздействие на окружающую среду за 2018, 2019 годы не внесена.

Согласно ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об охране атмосферного воздуха» при эксплуатации объектов хозяйственной и иной деятельности должно обеспечиваться не превышение нормативов качества атмосферного воздуха в соответствии с экологическими, санитарно- гигиеническими нормами и правилами.

В нарушение требований п. 1 ст. 22, абз. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об охране атмосферного воздуха» сведения о проведении ООО «Тайга-Ресурс» инвентаризации источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировка ее данных и источников выбросов вредных загрязняющих веществ отсутствуют.

Статистическая отчетность по форме 2-ТП (воздух) «Сведения об охране атмосферного воздуха» за 2018, 2019 г. в нарушение требований статьи 21 Федерального закона от 04.05.1999г. № «Об охране атмосферного воздуха» в уполномоченный орган не предоставлена.

В нарушение п. 1 ст. 13.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об отходах производства и потребления» отсутствуют сооружения для сброса сточных вод и жидких коммунальных отходов, сброс сточных вод и жидких коммунальных отходов производится на рельеф местности, осуществляется сброс твердых коммунальных отходов на почву (жестяной консервной тары, картонной и полиэтиленовой, стеклянной тары, растительных отходов от приготовления пищи, и др.), также зафиксирован вырытый ров, куда сбрасываются отходы производства и потребления, место временного накопления отходов производства и потребления (твердых коммунальных отходов) не организовано.

Паспорта на отходы III-IV класса опасности (жестяная консервная тара, картонная и полиэтиленовая, стеклянная тара, растительные отходы от приготовления пищи, лом металла, металлические изделия, потерявшие свои потребительские свойства) в нарушение требований ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п. 4, 7 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О порядке проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности» не предоставлены.

Учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов, не осуществляется, в нарушение требований ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 24.06.1998№-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

В нарушение требований ч. 4 ст. 24.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об отходах производства и потребления» договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами между ООО «Тайга-Ресурс» и региональным оператором не представлен.

Статистическая отчетность по форме №-ТП (отходы) «Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировке и размещении отходов производства и потребления» за 2018, 2019 годы в нарушение п. 2 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об отходах производства и потребления» в уполномоченный орган не предоставлялась.

За пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ привлечен начальник производственного участка ООО «Тайга- Ресурс» П.Г.Д.

Для устранения нарушений закона в адрес ООО «Тайга-Ресурс» в порядке ст. ст. 22, 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№ «О прокуратуре Российской Федерации» внесено представление об устранении нарушений закона. По результатам рассмотрения представления ООО «Тайга-Ресурс» конкретные меры к устранению выявленных нарушений закона, способствовавших им причин и условий в полном объеме не приняты.

Несоблюдение ответчиком требований в области охраны окружающей среды и природопользования, в том числе об охране и использовании недр, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, приводит к ее загрязнению и захламлению, создает угрозу причинения вреда окружающей среде, жизни и здоровью граждан, и может привести к чрезвычайной ситуации. Кроме того, непринятие конкретных мер к устранению выявленных нарушений закона, способствовавших им причин и условий, а равно к выполнению требований прокурора, вытекающих из его полномочий, нарушает права и законные интересы органов прокуратуры как органа государственной власти, и соответственно Российской Федерации.

На основании изложенного, в целях защиты прав неопределенного круг лиц, руководствуясь ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, истец просит суд возложить на ООО «Тайга-Ресурс» обязанность в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, а именно:

- представить ежегодную статистическую отчетность по формам 2-ЛС, 2- ГР, и 7-ГР за 2019 г. в уполномоченный орган;

обеспечить постановку объекта негативного воздействия на окружающую среду на государственный учет;

провести инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух;

- разработать паспорта на отходы III-IV класса опасности;

В судебном заседании представитель истца Ольхонского межрайонного природоохранного прокурора - помощник прокурора Миллер И.Б. исковые требования поддержала по доводам и правовым основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивал на удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании ответчик ООО «Тайга-Ресурс», извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом отсутствует, об уважительности причин неявки суд в известность не поставил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял. Доказательств уважительности причин неявки в материалах дела не содержится.

Положениями п.п. 1, 2 ст. 51 ГК РФ установлено, что юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, предусмотренном законом о государственной регистрации юридических лиц.

Данные государственной регистрации включаются в единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления.

Согласно п.п. 2, 3 ст. 54 ГК РФ, место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц.

В едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц, адрес (место нахождения) ответчика ООО «Тайга-Ресурс», к которому предъявлены материально-правовые требования, (ОГРН <***>, ИНН <***>): 664011, <адрес>.

Статьей 113 ГПК РФ предусмотрено, что лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с ч.1 ст.117 ГПК РФ при отказе адресата принять судебную повестку или иное судебное извещение лицо, доставляющее или вручающее их, делает соответствующую отметку на судебной повестке или ином судебном извещении, которые возвращаются в суд.

Лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится (ст. 118 ГПК РФ).

В силу ст. 119 ГПК РФ при неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений с последнего известного места жительства.

Как усматривается из материалов гражданского дела, ответчик ООО «Тайга-Ресурс» извещался судом о времени и месте судебного заседания судебной повесткой, направленной заказным письмом с уведомлением, по юридическому адресу. Почтовая корреспонденция о судебном заседании возвращена в суд, в связи по иным обстоятельствам.

Таким образом, ответчик ООО «Тайга-Ресурс» извещался судом о дате, времени и месте судебного заседания, назначенного на 03.02.2021г., 11:00 часов, всеми способами, предусмотренными законом, однако в судебное заседание представителя не направил, документов, подтверждающих уважительность причин неявки, суду не представил.

В силу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии с пунктами 67, 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с этим она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 63 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 25, и содержащей толкование положений статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, либо по адресу, указанному самим юридическим лицом, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если юридическое лицо фактически не находится по указанному адресу.

Ответчик ООО «Тайга-Ресурс» за почтовой корреспонденцией суда по адресу своего места нахождения не является, уважительность причин неявки судом не установлена. В силу ст. ст. 1, 54 ГК РФ именно по месту своего нахождения юридическое лицо обязано обеспечить возможность сообщения с ним, возможность получения адресованных ему юридически значимых сообщений, а также несет риск непринятия необходимой степени заботливости, исключающей возможность неполучения адресованной ему корреспонденции

Пунктом 3 ст. 10 ГК РФ закрепляется презумпция добросовестности участников гражданско-правовых отношений, осуществляя тем самым защиту гражданских прав, не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

С учетом указанных обстоятельств, в целях своевременного рассмотрения дела, недопущении волокиты при рассмотрении дела, соблюдения процессуальных сроков рассмотрения дела, необходимости соблюдения прав других участников процесса, запрета в злоупотреблении предоставленными правами, суд рассматривает дело в отсутствие ответчика ООО «Тайга-Ресурс» в соответствии с ч. 1 ст. 233 ГПК РФ в порядке заочного производства.

Выслушав участника процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с положениями статьи 42 Конституции Российской Федерации право каждого на благоприятную окружающую среду признается и гарантируется.

В силу ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель.

Судом установлено, что согласно выписке из ЕГРЮЛ, основной вид деятельности ООО «Тайга-Ресурс» (ОГРН <***>, ИНН <***>): 07.29.4 Добыча руд и песков драгоценных металлов и руд редких металлов.

Дополнительные виды деятельности: 05.10 Добыча и обогащение угля и антрацита; 05.20 Добыча и обогащение бурого угля (лигнита); 06.10 Добыча нефти и нефтяного (попутного) газа; 08.12 Разработка гравийных и песчаных карьеров, добыча глины и каолина; 08.99.2 Добыча абразивных материалов, асбеста, кремнеземистой каменной муки

природных графитов, мыльного камня (талька), полевого шпата и т. д. и другие дополнительные виды деятельности.

ООО «Тайга-Ресурс» имеет лицензию на право пользования недрами ИРК 03514 БП от 13.07.2018г., целевое назначение - геологическое изучение, включающее поиски и оценку месторождений россыпного золота на участке недр «Безымянный руч. верховья, приток <адрес>», расположенном на территории <адрес>. Дата окончания лицензии – 13.07.2025г.

Согласно Приложению № к лицензии ИРК 03514 БП, участок недр в административном отношении находится на территории Качугской сельской администрации <адрес>. Районный центр <адрес> расположен в 100 км по прямой на северо-запад от участка лицензирования. Ближайший крупный населенный пункт <адрес>, расположенный па берегу оз. Байкал (40 км по прямой на северо-восток, 20 км от местности Зама). В селе есть магазин, почта, больница, школа, метеостанция. В м. Зама расположены турбазы, работающие в летнее время. Добраться сюда можно aвтотранспортом 110 км от районного центра <адрес> или по воде 65 км.

Правовое регулирование в области охраны озера Байкал осуществляется в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 94-ФЗ «Об охране озера Байкал». Согласно преамбуле, озеро Байкал является уникальной экологической системой Российской Федерации и объектом всемирного наследия.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 94-ФЗ «Об охране озера Байкал» на Байкальской природной территории запрещаются или ограничиваются виды деятельности, при осуществлении которых оказывается негативное воздействие на уникальную экологическую систему озера Байкал, в том числе химическое загрязнение озера Байкал или его части, а также его водосборной площади, связанное со сбросами и с выбросами вредных веществ, использованием пестицидов, агрохимикатов, радиоактивных веществ, эксплуатацией транспорта, размещением отходов производства и потребления.

В соответствии со ст. 69 Федерального закона "Об охране окружающей среды" государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в целях получения достоверной информации об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, определения областей применения наилучших доступных технологий, применения программно-целевых методов планирования, а также в целях планирования осуществления государственного экологического надзора.

Государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, включает в себя в том числе государственный учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха, а также государственный учет в области обращения с отходами производства и потребления в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления.

Государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в форме ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, который представляет собой государственную информационную систему, создание и эксплуатация которой осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным законом, законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закона "Об охране окружающей среды" плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды:

выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ);

сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ);

хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

Согласно ч. 1 ст. 16.1 Федерального закона "Об охране окружающей среды", плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

Приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ N 1043 утвержден Порядок представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее формы.

Настоящий Порядок определяет требования к представлению декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду лицами, обязанными вносить плату в соответствии с пунктом 1 статьи 16.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования - в случае представления декларации о плате в форме электронного документа (через веб-портал приема отчетности Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ("Личный кабинет"), и ее территориальные органы - в случае представления декларации о плате на бумажном носителе (п. 1).

Декларация о плате представляется лицами, обязанными вносить плату, не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным (п.2).

В силу ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" при проектировании, размещении, строительстве, реконструкции и эксплуатации объектов хозяйственной и иной деятельности, при застройке городских и иных поселений должно обеспечиваться непревышение нормативов качества атмосферного воздуха в соответствии с экологическими, санитарно-гигиеническими, а также со строительными нормами и правилами в части нормативов площадей озелененных территорий.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона "Об охране атмосферного воздуха" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, проводят инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, включая выбросы от стационарных и передвижных источников, которые постоянно или временно эксплуатируются (функционируют) на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду (при их наличии), документируют и хранят полученные в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведения.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона "Об охране атмосферного воздуха" юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны:

обеспечивать проведение инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух.

В силу п. 2 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в том числе: соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

В соответствии с Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 13.4 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (п.1).

Накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление) (п.2).

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований (п. 3).

В соответствии со ст. 14 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (п. 1).

На основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I - IV классов опасности. Порядок паспортизации отходов и типовые формы паспортов отходов устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений (п. 3).

Приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ N 1026 утвержден Порядок паспортизации и типовых форм паспортов отходов I - IV классов опасности.

Согласно п. 4 указанного Порядка, индивидуальные предприниматели и юридические лица для составления паспортов отходов, не включенных в ФККО, подтверждают отнесение отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Паспорт отходов, не включенных в ФККО, составляется и утверждается юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями не позднее 30 календарных дней со дня получения информации о подтверждении отнесения данных отходов к конкретному виду и классу опасности территориальными органами Росприроднадзора по типовой форме паспорта отходов I - IV классов опасности, не включенных в ФККО, согласно приложению N 3 к настоящему приказу (п. 7).

В соответствии с п. 1 ст. 19 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; порядок статистического учета в области обращения с отходами - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации.

Согласно п. 4 ст. 24.7 19 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны представлять отчетность в порядке и в сроки, которые определены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией (п. 2 ст. 19 Федерального закона "Об отходах производства и потребления").

Как установлено судом, Ольхонской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об охране и использования недр, в ходе которой установлено, что ООО «Тайга-Ресурс» не представлен информационный отчет о проведенных работах на предоставленном в пользование участке недр по лицензии ИРК 03514 БП за 2019 год (ежегодная статистическая отчетность по формам 2-ЛС, 2-ГР и 7-ГР), что является нарушением п. 9.3 Соглашения.

В нарушение ч. 1 ст. 69.2 Федерального закона «Об охране окружающей среды» объект негативного воздействия на окружающую среду не поставлен на государственный учет.

В нарушение требований ч. 2, ч. 8 ст. 16.4. Федерального закона «Об охране окружающей среды» ответчиком не внесена декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду в Межрегиональное управление Росприроднадзора по <адрес> и Байкальской природной территории, и плата за негативное воздействие на окружающую среду за 2018, 2019 годы.

В нарушение требований п. 1 ст. 22, абз. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» отсутствуют сведения о проведении ООО «Тайга-Ресурс» инвентаризации источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировка ее данных и источников выбросов вредных загрязняющих веществ.

Не представлена в уполномоченный орган статистическая отчетность по форме 2-ТП (воздух) «Сведения об охране атмосферного воздуха» за 2018, 2019 г. в нарушение требований статьи 21 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха».

Не представлены паспорта на отходы III-IV класса опасности (жестяная консервная тара, картонная и полиэтиленовая, стеклянная тара, растительные отходы от приготовления пищи, лом металла, металлические изделия, потерявшие свои потребительские свойства) в нарушение требований ст. 14 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», п. 4, 7 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О порядке проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности».

Не осуществляется учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.

В нарушение требований ч. 4 ст. 24.7 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» не представлен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами между ООО «Тайга-Ресурс» и региональным оператором.

Не предоставлена в уполномоченный орган статистическая отчетность по форме №-ТП (отходы) «Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировке и размещении отходов производства и потребления» за 2018, 2019 годы в нарушение п. 2 ст. 19 Федерального закона «Об отходах производства и потребления».

Данные установленные факты подтверждаются представленными в материалы дела Заключением Межрегионального управления Росприроднадзора по <адрес> и Байкальской природной территории от 23.10.2020г. по результатам участия в проверке, проводимой Ольхонской межрайонной природоохранной прокуратурой; фототаблицами к Заключению.

Согласно постановлению №Н-934(07-32-2020/2398-20) от 25.12.2020г., вынесенному главным специалистом-экспертом отдела государственного геологического надзора Межрегионального управления Росприроднадзора по <адрес> и Байкальской природной территории, начальник производственного участка ООО «Тайга-Ресурс» П.Г.Д. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ, выразившееся в нарушении п. 4.1.1, п. 9.3, п. 10 условий пользования недрами (Приложение № к лицензии ИРК 03514 БП), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Проанализировав представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Федерального закона "Об охране атмосферного воздуха", Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2395-1 "О недрах", Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 94-ФЗ «Об охране озера Байкал», суд приходит к выводу о том, что ООО «Тайга-Ресурс», как юридическое лицо, осуществляющее на территории Российской Федерации хозяйственную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, обязан устранить выявленные нарушения в целях выполнения требований действующего законодательства в области охраны окружающей среды и здоровья человека, поскольку отходы производства и потребления должны быть безопасными для окружающей среды и здоровья человека.

Анализ представленных суду доказательств свидетельствует об обоснованности заявленных прокурором требований о восстановлении нарушенных прав неопределенного круга лиц путем возложения на ответчика обязанности устранить допущенные нарушения прав.

Кроме того, суд учитывает, что прокурор обратился в суд в защиту неопределенного круга лиц, чьи права и законные интересы могут нарушаться, под угрозу поставлены благоприятная окружающая среда и здоровье российских граждан.

При указанных обстоятельствах требования прокурора законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Определяя срок исполнения возложенной на ответчика обязанности, суд учитывает характер заявленных требований, объем работ, необходимых для устранения нарушений законодательства об охране окружающей среды, климатические условия региона и полагает необходимым установить срок для исполнения решения суда – в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, учитывая при этом отсутствие возражения со стороны ответчика и что такой срок является разумным и достаточным для проведения необходимых процедур и выполнения работ, направленных на исполнение соответствующей обязанности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 234 - 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования Ольхонского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

Возложить на ООО «Тайга-Ресурс» обязанность устранить нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, а именно:

представить ежегодную статистическую отчетность по формам 2-ЛС, 2- ГР, и 7-ГР за 2019 г. в уполномоченный орган;

обеспечить постановку объекта негативного воздействия на окружающую среду на государственный учет;

представить декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2018-2019 г.г. в уполномоченный орган, внести плату за негативное воздействие на окружающую среду за 2018-2019 г.г.;

провести инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух;

предоставить статистическую отчетность по форме 2-ТП (воздух) «Сведения об охране атмосферного воздуха» за 2019 г. в уполномоченный орган; разработать паспорта на отходы III-IV класса опасности;

организовать сооружения для сброса сточных вод и жидких коммунальных отходов, места временного накопления отходов производства и потребления (твердых коммунальных отходов);

организовать учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов;

заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором ООО «РТ-НЭО Иркутск».

предоставить статистическую отчетность по форме 2-ТП (отходы) Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировке и размещении отходов производства и потребления» за 2019 г. в уполномоченный орган

в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Г.А. Золотухина

Мотивированный текст решения изготовлен 10.02.2021 г. Судья