Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кизилюрте гражданское дело по исковому заявлению Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства РД к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РД, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО3, ФИО4, ФИО5, Счетной палате РФ, МФ РФ, государственному казенному учреждению РД «Центр обеспечения деятельности по гражданской обороне, защите населения и территории РД от чрезвычайных ситуаций» о признании договора недействительным, признании незаконной запись ЕГРП в части и взыскании суммы неосновательного обогащения,

У С Т А Н О В И Л:

Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства РД обратилось в суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РД, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО3, ФИО4, ФИО5, Счетной палате РФ, МФ РФ, государственному казенному учреждению РД «Центр обеспечения деятельности по гражданской обороне, защите населения и территории РД от чрезвычайных ситуаций» о признании договора недействительным, признании незаконной записи ЕГРП в части и взыскании суммы неосновательного обогащения и просит его удовлетворить.

В обоснование иска истец в заявлении указал, что ФИО6 с учетом состава семьи был выдан именной государственный жилищный сертификат от 15.09.2011 года № как лицу, лишившемуся жилого помещения в результате стихийных гидрометеорологических явлений. В рамках исполнения обязательств по указанному сертификату между ФИО6, членами его семьи ФИО2, ФИО3, ФИО3, ФИО4 и ФИО5 заключен договор купли-продажи земельного участка с жилым домом от 18.01.2012г., который зарегистрирован в ЕГРП и согласно которому покупатели приобретают за 2232000 рублей в общую долевую собственность по 1/5 доле каждому земельный участок площадью 479,92 кв.м. за 232000 рублей и размещенный на нем жилой дом площадью 222,1 кв.м. в <адрес> за 2000000 рублей. При этом оплата приобретаемых земельного участка с жилым домом осуществляется за счет средств, предназначенных на погашение сертификата №.

27.06.2012 года ФИО1 обратился в Минстрой РД с заявлением о предоставлении за счет бюджетных средств социальной выплаты на приобретение жилого помещения, к которому был приложен и договор купли-продажи. Согласно п. 25 Порядка выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам РФ, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями, утвержденного постановлением Правительства РФ от 09.10.1995 года №982, размер социальной выплаты для приобретения ФИО1 и членами его семьи жилого помещения составляет 2232000 рублей, исходя из расчета: 18 кв.м. (социальная норма общей площади на каждого члена семьи при составе 3 и более человек) х 5 (состав семьи ФИО1) х 24800 (показатель средней рыночной стоимости 1 кв.м. общей площади жилья по РД). Заявкой Минстроя РД осуществлено погашение жилищного сертификата путем перечисления на банковский счет ФИО7 указанной суммы.

Договор от 18.01.2012 года в части установления обязательства по оплате стоимости земельного участка за счет социальной выплаты, предоставляемой по сертификату №, является незаконным, ничтожным и недействительным по следующим основаниям.

Договором от 18.01.2012г. установлено обязательство между ФИО1, членами его семьи и ФИО5 по оплате стоимости земельного участка площадью 479,92 кв.м. за счет социальной выплаты.

Согласно абзацу 7 п.1 ст. 18 ФЗ от 21.12.1994г. №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане РФ имеют право на возмещение ущерба, причиненного их имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с п.п. 2, 16, 17,23 Порядка погашения сертификатов именной ГЖС является свидетельством, удостоверяющим право гражданина РФ на получение жилого помещения или социальной выплаты для приобретения жилого помещения за счет бюджетных ассигнований. Владелец сертификата в выбранном месте жительства имеет право приобрести по договору купли-продажи на первичном или вторичном рынке у физических или юридических лиц жилые помещения, в том числе индивидуальный жилой дом, отвечающие установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенные применительно к условиям места жительства, выбранного для постоянного проживания, общей площадью не ниже учетной нормы площади жилого помещения, установленной в соответствии со ст. 50 ЖК РФ, и сообщает об этом в уполномоченный орган. Владелец сертификата в течение срока действия сертификата обязан предъявить в уполномоченный орган копию договора купли-продажи жилого помещения, зарегистрированного в органе, уполномоченном осуществлять на территории субъекта РФ государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ, на территории которого владелец сертификата получил или приобрел жилое помещение, в течение 15 рабочих дней, с момента получения документов направляет в Министерство финансов РФ письмо с указанием количества представляемых к погашению сертификатов и прилагает оригиналы сертификатов и заявку.

Согласно закону в случае, когда продавец является собственником земельного участка, на котором находится продаваемая недвижимость, покупателю передается право собственности на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования, если иное не предусмотрено законом.

Исходя из указанных положений закона, предоставление владельцу ГЖС социальной выплаты за счет бюджетных ассигнований преследует цель возмещения ущерба, причиненного его имуществу вследствие чрезвычайной ситуации, в связи, с чем владелец сертификата приобретает в собственность только жилое помещение, право же собственности на земельный участок, занятый этим помещением передается продавцом, а не продается. То есть земельный участок в данном случае как предназначенный для обслуживания жилого помещения, и связанный с ним общим назначением (принадлежность), следует судьбе жилого помещения.

Указанное исключает право владельца сертификата приобретать за счет средств социальной выплаты земельный участок, на котором находится продаваемое жилое помещение. Следовательно, договор от 18.01.2012г. в части установления обязательства по оплате стоимости земельного участка площадью 479,92 кв.м. за счет социальной выплаты, предоставляемой по сертификату №, противоречит указанным нормативным актам.

Также являются незаконными действия управления Росреестра по РД по следующим основаниям.

Согласно п.3 ст.2, п.1,3 ст.9, п.1ст.13, п.7 ст.16 ФЗ от 21.07.1997г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 01.06.2009 года №457, Федеральная государственная служба государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальные органы, осуществляя государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, сделок с ним путем внесения записи в единый государственный реестр прав, в том числе проводят проверку действительности поданных заявителем документов и законность сделки.

Согласно абзацу 7 п.1 ст. 18 ФЗ от 21.12.1994г. №68-ФЗ, п.п. 2,16,17,23 Порядка погашения сертификатов, ст. 135, п.2 ст. 552 ГК РФ предоставление владельцу именного ГЖС социальной выплаты за счет бюджетных ассигнований преследует цель возмещения ущерба, причиненного его имуществу вследствие чрезвычайной ситуации, в связи, с чем владелец сертификата приобретает в собственность только жилое помещение, право же собственности на земельный участок, занятый этим помещением, передается продавцом, а не продается. То есть земельный участок в данном случае как предназначенный для обслуживания жилого помещения и связанный с ним общим назначением (принадлежность), следует судьбе жилого помещения.

Однако Управление Росреестра по РД, внося запись в ЕГРП о недвижимом имуществе и сделок с ним о государственной регистрации договора от 18.01.2012г., не учло указанные требования закона.

Таким образом, ФИО5 неосновательно обогатился на стоимость земельного участка в размере 232000 рублей, поскольку, не имея на то законных оснований, приобрел за счет Минстроя РД часть социальной выплаты по сертификату №, предназначенной на приобретение жилья ФИО1

Указанные факты выявлены на основании результата проверки Счетной палаты РФ, изложенной в прилагаемой выписке акта от 14.04.2014г. № и п.4 представления от 04.062014 №, в связи, с чем просят удовлетворить их исковые требования в полном объеме.

Ответчик ФИО5 на судебном заседании исковые требования не признал и пояснил, что у него в собственности имелся жилой дом <адрес>, расположенный на земельном участке общей площадью 479,92 кв.м., о чем имелись соответствующие документы. В связи с тем, что хотел переехать он решил продать дом. Он дал объявление, назначив цену в три миллиона. К нему обратились покупатели, то есть ФИО8 Раджаб, который хотел купить жилье для родственников или знакомых лишившихся жилья и которым был выделен государством жилищный сертификат. Последний пояснил, что у покупателей имеются лишь денежные средства общей суммой 2 232 000 рублей и добавить они ничего не могут, так как лишились всего, а ему срочно нужны были деньги и он продал свое домостроение за указанную сумму. Все расходы по оформлению сделки должен был нести покупатель, который и занимался этими вопросами. При оформлении купли-продажи домостроения договора несколько раз были переделаны и окончательно составлены по рекомендации регистрирующих органов. Договора купли-продажи были составлены в помещении же регистрирующих органов их же работниками. Он всего лишь пошел и поставил подписи на всех местах, где ему указали. Сам договор купли-продажи он не составлял и не читал, всего лишь посмотрел на сумму и подписал его. Он продал за указанную сумму жилой дом и даже не знал, что землю можно отдельно продавать. Оснований для выводов о его неосновательном обогащении нет, и не может быть, так как он получил лишь стоимость дома в сумме 2 232 000 рублей, в которую оценил свой дом. Если сделка по купле-продаже жилого дома с земельным участком оформлена неправильно пусть все переоформят и проведут в рамках закона, никаких нарушений закона с его стороны не было, в связи, чем просит отказать в исковых требованиях.

Представитель ФИО1 исковые требования не признал и в судебном заседании пояснил, что принадлежавшее семье его доверителя домостроение пришло в непригодность в результате стихийного бедствия, то есть полностью сгорело, в 2010 году. Государством в лице МФ РД, с учетом членов его семьи состоящей из пяти человек и необходимой социальной нормы общей площади на каждого члена семьи 18 кв.м. и с учетом показателя средней рыночной стоимости 1 кв.м., 15 сентября 2011 года, был выделен именной государственный жилищный сертификат серии-№. По объявлению было найдено подходящее жилье и приобретено в г.Хасавюрте за 2 232 000 рублей. При составлении и оформлении документов по рекомендации регистрирующих органов, пояснивших, что компьютер не пропускает, договор купли-продажи был несколько раз переделан. Было оформлено, что домостроение приобретается за 2 000 000 рублей, а земельный участок за 232 000 рублей, в то время как земельный участок не продавался. Об этом ФИО1 и члены его семьи узнали в настоящее время. Так как ФИО1 и члены его семьи изначально приобрели за 2 232 000 рублей жилой дом на указанном земельном участке, а не сам земельный участок и неосновательного обогащения нет и быть не могло он просит в иске отказать.

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО3, ФИО4 подтвердили факт приобретения за указанную сумму, согласно выданному жилищному сертификату у ФИО5 домостроения. О том, что в договоре оговорено о земельном участке и его стоимости они не знали. Подписали договор не прочитав и не вникнув в детали. В подтверждение своих доводов представили в судебное заседание нотариально заверенные заявления.

Руководитель ГКУ РД «Центр ГО и ЧС» просил рассмотреть дело в отсутствие, их представителя представив письменный отзыв на исковое заявление, в котором указывает, что ими оказана лишь методическая помощь в составлении документов в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Правительства РФ, на основании которых выданы государственные жилищные сертификаты гражданам, пострадавшим в результате пожара, произошедшего 05.08.2010г. в с. Анчих Ахвахского района РД. Принятие решения по указанному иску оставляет на усмотрение суда.

Представители Минстроя и жилищно-комунального хозяйства РД, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РД, представители третьих лиц Счетной палаты РФ, Министерства финансов РД, на судебное заседание не явились, хотя и были надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела, в связи, с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

Выслушав объяснения явившихся сторон и исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

15 сентября 2011 года Министерством финансов РД, ФИО1 выдан именной государственный жилищный сертификат серии №, на 90 кв.м.

18 января 2012 года между ФИО6, членами его семьи ФИО2, ФИО3, ФИО3, ФИО4 и ФИО5 заключен договор купли-продажи земельного участка с жилым домом, согласно которому покупатели приобретают в общую долевую собственность по 1/5 доле каждому земельный участок площадью 479,92 кв.м. за 232 000 рублей и размещенный на нем жилой дом площадью 222,1 кв.м. в <адрес> за 2 000 000 рублей.

27 июня 2012 года ФИО1 обратился с заявлением в Минстрой РД с просьбой предоставить социальную выплату на приобретение жилого помещения на территории РД, оплачиваемую из федерального бюджета, право на получение, которой удостоверено ГЖС серии №.

Согласно заявке на кассовый расход от 01.10.2012г. Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства РД в счет погашения именного ГЖС № по договору купли-продажи от 18.01.2011 года на счет ФИО5 переведено 2 232 000 рублей.

Согласно выписки из акта Счетной палаты РФ от 14.04.2014 №км-84/14-03 по результатам контрольного мероприятия «Проверка эффективности расходования в 2012-2013 годах средств из резервного фонда Правительства Российской Федерации» по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий на погашение государственных жилищных сертификатов, выданных гражданам РФ, лишившихся жилья в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями» в ходе проверки установлено, что из 212 договоров купли-продажи, по которым произведено погашение жилищных сертификатов в 2012-2013 годах на территории РД, в 67 договорах купли-продажи жилые помещения вместе с земельными участками приобретены за счет средств, перечисленных на погашение сертификатов. Сведения о владельцах сертификатов, которые приобрели земельные участки за счет средств, предусмотренных на погашение сертификатов, приведены в Приложении №8.

Согласно выписке из приложения к акту Счетной палаты РФ от 14.04.2014 №км-84/14-03 по результатам контрольного мероприятия «Проверка эффективности расходования в 2012-2013 годах средств из резервного фонда Правительства Российской Федерации» по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий на погашение государственных жилищных сертификатов, выданных гражданам РФ, лишившимся жилья в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями», ФИО1 приобрел земельный участок за счет средств, предусмотренных на погашение сертификатов, стоимость земельного участка 232 000 рублей.

В соответствии с п.п. 2, 16, 17, 23 Порядка погашения сертификатов именной ГЖС является свидетельством, удостоверяющим право гражданина РФ на получение жилого помещения или социальной выплаты для приобретения жилого помещения за счет бюджетных ассигнований. Владелец сертификата в выбранном месте жительства имеет право приобрести по договору купли-продажи на первичном или вторичном рынке у физических или юридических лиц жилые помещения, в том числе индивидуальный жилой дом, отвечающие установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенные применительно к условиям места жительства, выбранного для постоянного проживания, общей площадью не ниже учетной нормы площади жилого помещения, установленной в соответствии со ст. 50 ЖК РФ, и сообщает об этом в уполномоченный орган. Владелец сертификата в течение срока действия сертификата обязан предъявить в уполномоченный орган копию договора купли-продажи жилого помещения, зарегистрированного в органе, уполномоченном осуществлять на территории субъекта РФ государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ, на территории которого владелец сертификата получил или приобрел жилое помещение, в течение 15 рабочих дней с момента получения документов направляет в Министерство финансов РФ письмо с указанием количества представляемых к погашению сертификатов и прилагает оригиналы сертификатов и заявку.

Согласно ст. 135, п. 2 ст. 552 ГК РФ в случае, когда продавец является собственником земельного участка, на котором находится продаваемая недвижимость, покупателю передается право собственности на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования, если иное не предусмотрено законом. Вещь, предназначенная для обслуживания другой, главной, вещи и связанная с ней общим назначением (принадлежность), следует судьбе главной вещи, если договором не предусмотрено иное.

Согласно ст.ст. 167, 168 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с её недействительностью, и недействительная с момента её совершения. Сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна.

Также являются незаконными действия управления Росреестра по РД по следующим основаниям.

Согласно абзацу 7 п.1 ст. 18 ФЗ от 21.12.1994г. №68-ФЗ, п.п. 2,16,17,23 Порядка погашения сертификатов, ст. 135, п.2 ст. 552 ГК РФ предоставление владельцу именного ГЖС социальной выплаты за счет бюджетных ассигнований преследует цель возмещения ущерба, причиненного его имуществу вследствие чрезвычайной ситуации, в связи, с чем владелец сертификата приобретает в собственность только жилое помещение. Право собственности на земельный участок, занятый этим помещением, передается продавцом, а не продается. То есть земельный участок в данном случае как предназначенный для обслуживания жилого помещения и связанный с ним общим назначением (принадлежность), следует судьбе жилого помещения.

Однако Управление Росреестра по РД, внося запись в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним о государственной регистрации договора от 18.01.2012г., не учло указанные требования закона. Более того доводы ответчиков о том, что продавалось и покупалось за указанную сумму лишь жилое помещение, то есть домостроение, а не по отдельности, а также они по рекомендации работников Росреестра были вынуждены переделать договора купли продажи ничем не опровергнуты.

Следовательно, суд считает установленным тот факт, что ФИО5, продал, а ФИО1 приобрел за счет Минстроя РД по сертификату №, предназначенному на приобретение жилья указанное домостроение. Однако при оформлении сделки и в последующем при его регистрации были допущены нарушения закона.

Согласно ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными нормативными правовыми актами или сделкой оснований приобрело имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество, (неосновательное обогащение) за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ.

Правила по обязательствам вследствие неосновательного обогащения применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Из содержания данной нормы права следует, что для удовлетворения заявленных требований истцу надлежит доказать, что имело место приобретение или сбережение имущества, приобретение или сбережение произведено за его счет и ответчиком при отсутствии к тому правовых оснований, то есть не основано ни на законе (иных правовых актах), ни на сделке. Кроме того, истцом должен быть доказан размер неосновательного обогащения.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как видно из представленных доказательств ФИО1 на законных основаниях приобрел право на покупку жилья, однако при составлении и оформлении, а в последующем и при регистрации заключенной сделки были допущены нарушения закона, которые также не могут служить доказательством неосновательного обогащения продавца ФИО5, который продал свое домостроение за указанную сумму.

На основании изложенного, с учетом положений п. 4 ст. 1109 ГК РФ, суд считает, что правовых оснований для удовлетворения исковых требований о взыскании с ответчика денег в сумме 232 000 рублей, неосновательного обогащения, не имеется.

С требованием о возврате неосновательного обогащения в сумме 232 000 рублей к ФИО1 или же к членам его семьи кто- либо не обратился.

Таким образом, суд приходит к выводу, что исковое требование Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства РД к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РД, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО3, ФИО4, ФИО5 о признании договора недействительным, признании незаконной записи ЕГРП в части, подлежат удовлетворению в полном объеме, а в части взыскания суммы неосновательного обогащения 232 000 рублей с ФИО5 в пользу Минстроя РД необходимо отказать.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства РД к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РД, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО3, ФИО4, ФИО5, Счетной палате РФ, МФ РФ, государственному казенному учреждению РД «Центр обеспечения деятельности по гражданской обороне, защите населения и территории РД от чрезвычайных ситуаций» о признании договора недействительным, признании незаконной записи ЕГРП в части, удовлетворить.

Признать договор купли-продажи от 18.01.2012 года, заключенный между ФИО1, членами его семьи ФИО2, ФИО3, ФИО3, ФИО4 (покупатели) и ФИО5 (продавец), земельного участка с жилым домом, согласно которому покупатели приобретают за 2232000 рублей в общую долевую собственность по 1/5 доле каждому: земельный участок площадью 479,92 кв.м. (кадастровый номер №) за 232000 рублей и размещенный на нем жилой дом площадью 222,1 кв.м. в <адрес> РД за 2000000 рублей в части установления обязательства по оплате стоимости земельного участка площадью 479,92 кв.м. за счет социальной выплаты, предоставляемой по сертификату № недействительным с момента его совершения.

Признать незаконной запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 01.02.2012г. № в части установления договором купли-продажи от 198.01.2012 года обязательства по оплате стоимости земельного участка площадью 479,92 кв.м. (кадастровый номер №) за счет социальной выплаты, предоставляемой по сертификату №.

В иске о взыскании с ФИО5 в пользу Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства РД, 232 000 рублей неосновательного обогащения отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение месяца со дня оглашения.

Председательствующий З. К. Омарова