Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фирсова В.Н. к администрации муниципального образования г. Собинка Владимирской области об обязании внести изменения в договор социального найма жилого помещения, предоставить благоустроенное жилое помещение взамен жилого помещения, признанного аварийным и подлежащим реконструкции, по иску администрации муниципального образования г. Собинка Владимирской области к Васильевой Г.Е. об обязании заключить соглашение о расторжении договора социального найма жилого помещения, заключить договор социального найма жилого помещения и по встречному иску Васильевой Г.Е. к администрации муниципального образования г. Собинка Владимирской области о признании незаконными решения жилищной комиссии при администрации муниципального образования г. Собинка Владимирской области от 22 июля 2021 г. в части и постановления администрации муниципального образования г. Собинка Владимирской области от 26 июля 2021 г. № 513 в части,

у с т а н о в и л:

Фирсов В.Н., уточнив в ходе судебного разбирательства исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, обратился в суд с иском к администрации МО г. Собинка Владимирской области (далее – администрация МО г. Собинка) об обязании внести изменения в договор социального найма жилого помещения от 23 октября 2017 г. № 393, расположенного по адресу: <...>, указав его в качестве нанимателя жилого помещения, предоставить благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее квадратных метров, находящееся в черте г. Собинка Владимирской области, отвечающее санитарным и техническим требованиям, с уровнем благоустройства не ниже достигнутого по г. Собинка Владимирской области, взамен жилого помещения, признанного аварийным и подлежащим реконструкции (NN).

В обоснование иска указано, что вышеуказанное жилое помещение является муниципальной собственностью, истец Фирсов В.Н. зарегистрирован в данном жилом помещении, площадью 13,4 кв.м, с 14 апреля 2006 г. и проживает в нем. Постановлением главы МО г. Собинки от 20 июня 2019 г. № 408 на основании заключения межведомственной комиссии многоквартирный жилой дом по адресу: <...>, признан аварийным и подлежащим реконструкции, включен в областную адресную программу «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда Владимирской области», утвержденную постановлением администрации Владимирской области от 28 марта 2019 г. № 235. О наличии договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <...>, Фирсов В.Н. узнал из искового заявления администрации МО г. Собинка, предъявленного к Васильевой Г.Е. В данном договоре он указан как член семьи нанимателя, однако, никогда не был членом семьи нанимателя Васильевой Г.Е., не вел с ней совместного хозяйства. В июне 2021 г. Васильевой Г.Е. предоставлено иное жилое помещение по договору социального найма, в связи с чем, с указанной даты Фирсов В.Н. один проживает в жилом помещении по вышеуказанному адресу. Отсутствие заключенного с ним договора социального найма на жилое помещение нарушает его права, иного жилого помещения Фирсов В.Н. не имеет. Истец Фирсов В.Н. полагает, что имеет право на предоставление другого жилого помещения взамен признанного аварийным и подлежащим реконструкции.

Протокольным определением суда от 27 апреля 2023 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Васильева Г.Е. (NN).

Администрация МО г. Собинка предъявила исковые требования к Васильевой Г.Е. об обязании заключить соглашение о расторжении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <...>; обязании Васильевой Г.Е., составом семьи 2 человека (Фирсов В.Н. – член семьи нанимателя) заключить договор социального найма жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, расположенного по адресу: <...> (NN). В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, указан Фирсов В.Н.

В обоснование иска указано на то, что в соответствии с договором социального найма от 23 октября 2017 г. № 393 нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <...>, являлась Васильева Г.Е. Совместно с ней в договор был включен Фирсов В.Н. как член семьи нанимателя (гражданский муж). 11 октября 2017 г. ответчик Васильева Г.Е. обратилась с заявлением в администрацию МО г. Собинка о признании ее малоимущей с целью постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма для предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда. Однако в данном заявлении Фирсова В.Н. ответчик Васильева Г.Е. указывать не стала. Постановлением администрации МО г. Собинка от 8 ноября 2017 г. № 804 Васильева Г.Е., составом семьи один человек, была признана нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и поставлена на очередь для предоставления жилого помещения. Учитывая внеочередное право на предоставление жилого помещения в связи с признанием жилого дома аварийным и подлежащим реконструкции, Васильевой Г.Е. предоставлено жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, площадью 28,2 кв.м, расположенное по адресу: <...>. При рассмотрении вопросов о постановке на учет в качестве нуждающейся, а также о предоставлении жилого помещения Васильевой Г.Е., жилищной комиссией ошибочно не был учтен указанный в документах, проживающий совместно с Васильевой Г.Е. в жилом помещении по адресу: <...> в качестве члена семьи нанимателя Фирсов В.Н., который был вселен Васильевой Г.Е. в соответствии с ч. 1 ст. 69 ЖК РФ и, соответственно, подлежал включению в договор социального найма, заключенный с ответчиком на жилое помещение по адресу: <...>, площадью 28,2 кв.м. В целях приведения муниципального акта в соответствии с требованиями жилищного законодательства и восстановления права Фирсова В.Н. на вселение в занимаемое Васильевой Г.Е. по договору социального найма жилое помещение в решение жилищной комиссии от 17 июня 2021 г. и постановление администрации г. Собинки от 18 июня 2021 г. № 423 были внесены соответствующие изменения, влекущие признание ранее заключенного с Васильевой Г.Е. договора найма жилого помещения от 24 июня 2021 г. № 237 недействительным. Администрацией МО г. Собинка в адрес ответчика было направлено письмо о необходимости явиться для заключения договора найма жилого помещения по новому адресу с составом семьи 2 человека в срок до 20 августа 2021 г. Однако Васильева Г.Е. в установленный срок не явилась, от заключения нового договора отказалась.

Васильева Г.Е., не согласившись с вышеуказанным иском, предъявила встречный иск к администрации МО г. Собинка о признании незаконным п. 23 решения жилищной комиссии при администрации МО г. Собинка от 22 июля 2021 г. в части предоставления Васильевой Г.Е., составом семьи 2 человека (Фирсов В.Н. – член семьи нанимателя), жилого помещения (квартиры) на условиях договора социального найма, находящегося в муниципальной собственности, площадью 28,2 кв.м, расположенного по адресу: <...>, без снятия с учета граждан, нуждающихся в жилом помещении, заключении с Васильевой Г.Е. договора социального найма на вышеуказанное жилое помещение в соответствии с п. 6 настоящего решения, расторжении с Васильевой Г.Е. договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <...>; признании незаконным постановления администрации МО г. Собинка от 26 июля 2021 г. № 513 в части внесения изменения в п. 6 приложения к постановлению администрации МО г. Собинка от 18 июня 2021 г. № 423 (NN).

В обоснование встречного иска указано на то, что Васильева Г.Е. с 7 ноября 2017 г. принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении составом семьи 1 человек. 17 июня 2021 г. решением жилищной комиссии при администрации МО г. Собинка было принято решение о предоставлении Васильевой Г.Е., составом семьи 1 человек, во внеочередном порядке на условиях договора социального найма жилого помещения (квартиры), площадью 28,2 кв.м, расположенного по адресу: <...>, заключении с Васильевой Г.Е. договора социального найма жилого помещения. 18 июня 2021 г. принято постановление администрации МО г. Собинка № 423, которым утверждено вышеуказанное решение жилищной комиссии при администрации МО г. Собинка. 24 июня 2021 г. между Васильевой Г.Е. и администрацией МО г. Собинка был заключен договор социального найма не вышеуказанное жилое помещение. Члены семьи с ней не вселялись. 24 июня 2021 г. Васильева Г.Е. зарегистрировалась по месту жительства: <...>, фактически там проживает до настоящего времени. 24 апреля 2023 г. Васильева Г.Е. получила исковое заявление администрации МО г. Собинка, из которого узнала о том, что в решение жилищной комиссии от 17 июня 2021 г. и в постановление администрации МО г. Собинка от 18 июня 2021 г. № 423 были внесены изменения, влекущие признание заключенного с ней договора социального найма от 24 июня 2021 г. № 237 недействительным. Получив письмо от администрации МО г. Собинка от 30 июля 2021 г. о необходимости явиться для заключения договора социального найма жилого помещения составом семьи 2 человека, Васильева Г.Е. отказалась от его заключения. С решением жилищной комиссии при администрации МО г. Собинка от 22 июля 2021 г. и постановлением администрации МО г. Собинка от 26 июля 2021 г. № 513 Васильева Г.Е. не согласна. Фирсов В.Н. в квартире, расположенной по адресу: <...>, был зарегистрирован Васильевой Г.Е. по просьбе его родной сестры, постоянно в комнате не проживал, ключей от комнаты у него не было, к членам ее семьи в силу ч. 1 ст. 69 ЖК РФ не относился. Васильева Г.Е. с 8 ноября 2017 г. состояла на учете граждан, нуждающихся в жилом помещении, составом семьи 1 человек, предоставляла необходимые документы, подтверждающие ее статус малоимущей, только на себя. Решение жилищной комиссии при администрации МО г. Собинка от 7 ноября 2017 г. и постановление администрации МО г. Собинка от 8 ноября 2017 г. № 804 не отменялись.

Протокольным определением суда от 11 августа 2023 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Трифонова У.Н. (NN).

В судебное заседание истец (третье лицо по иску администрации МО г. Собинка) Фирсов В.Н. не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства (NN), ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие (NN).

Адвокат Графская М.В., представляющая его интересы, заявленные Фирсовым В.Н. исковые требования поддержала, ссылаясь на изложенные выше доводы, полагала исковые требования администрации МО г. Собинка к Васильевой Г.Е. необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Дополнительно указала, что членом семьи Васильевой Г.Е. Фирсов В.Н. никогда не являлся, совместного хозяйства они не вели. После того, как Васильевой Г.Е. было предоставлено жилое помещение по договору социального найма, расположенное по адресу: <...>, Фирсов В.Н. остался проживать по адресу: <...>, до настоящего времени оплачивает все коммунальные платежи в отношении данной квартиры. Администрация МО г. Собинка выдает справки о том, что Фирсов В.Н. зарегистрирован в данной квартире, он не обращался в администрацию МО г. Собинка с заявлением о внесении изменений в договор социального найма жилого помещения по вышеуказанному адресу.

Ответчик по первоначальному иску администрации МО г. Собинка, истец по встречному иску и третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора по иску Фирсова В.Н., Васильева Г.Е. в судебное заседание также не явилась, извещенная судом надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие с участием представителя (NN).

Адвокат Калмыкова О.В., представляющая ее интересы, в судебном заседании исковые требования администрации МО г. Собинка не признала, поддержала встречные исковые требования Васильевой Г.Е., а также полагала исковые требования Фирсова В.Н. обоснованными и подлежащими удовлетворению. Дополнительно указала, что Фирсов В.Н. не является членом семьи Васильевой Г.Е. Васильева Г.Е. состояла на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении составом семьи 1 человек, в настоящее время ей предоставлено жилое помещение на 1 члена семьи, в котором она и проживает. С 18 января 2022 г. в жилом помещении, расположенном по адресу: <...>, зарегистрирована еще внучка Трифонова У.Н. Оснований для внесения изменений в решение жилищной комиссии при администрации МО г. Собинка от 22 июля 2021 г. и в постановление администрации МО г. Собинка от 26 июля 2021 г. № 513 не имелось.

Представитель ответчика по иску Фирсова В.Н., представитель истца по первоначальному иску к Васильевой Г.Е. (ответчика по встречному иску Васильевой Г.Е.) Павлова Ю.Ю. уточненные исковые требования Фирсова В.Н. не признала, поддержала исковые требования к Васильевой Г.Е., возражала против удовлетворения ее встречных исковых требований. Возражения мотивировала тем, что многоквартирный жилой дом по адресу: <...> признан аварийным и подлежащим реконструкции после 1 января 2017 г., в подпрограмму 1 «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Владимирской области» (с участием средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства) региональной программы переселения из аварийного жилья не включен, решений об изъятии земельного участка под многоквартирным домом № NN по <...> не принималось. Васильева Г.Е. освободила занимаемое в аварийном жилом доме жилое помещение, отдельного договора социального найма с Фирсовым В.Н. не заключалось. Фирсов В.Н. вправе претендовать на признание его нанимателем спорного жилого помещения только с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя. Рассмотрение данного вопроса осуществляется на заседании жилищной комиссии при администрации МО г. Собинка, Фирсов В.Н. с вышеуказанным заявлением не обращался (NN). Полагала, что администрацией МО г. Собинка законно внесены изменения в решение жилищной комиссии при администрации МО г. Собинка от 22 июля 2021 г. в части предоставления Васильевой Г.Е., составом семьи 2 человека (Фирсов В.Н. – член семьи нанимателя), жилого помещения (квартиры) на условиях договора социального найма, находящегося в муниципальной собственности, площадью 28,2 кв.м, расположенного по адресу: <...>, без снятия с учета граждан, нуждающихся в жилом помещении, заключения с Васильевой Г.Е. договора социального найма на вышеуказанное жилое помещение в соответствии с п. 6 настоящего решения, расторжения с Васильевой Г.Е. договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <...>. До настоящего времени Васильева Г.Е. состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Трифонова У.Н. в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного разбирательства (NN), представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в котором полагала обоснованными исковые требования Фирсова В.Н. и встречные исковые требования Васильевой Г.Е. (NN).

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, судом вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом (ч. 1). Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия (ч. 2).

В силу ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке, в том числе, вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

В соответствии со ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке (ч. 1). Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма (ч. 4).

В силу п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» в соответствии с частью 1 статьи 69 ЖК РФ членами семьи нанимателя, кроме перечисленных выше категорий граждан, могут быть признаны и иные лица, но лишь в исключительных случаях и только в судебном порядке. Решая вопрос о возможности признания иных лиц членами семьи нанимателя (например, лица, проживающего совместно с нанимателем без регистрации брака), суду необходимо выяснить, были ли эти лица вселены в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя или в ином качестве, вели ли они с нанимателем общее хозяйство, в течение какого времени они проживают в жилом помещении, имеют ли они право на другое жилое помещение и не утрачено ли ими такое право.

Согласно ч. 2 ст. 81 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя.

В соответствии со ст. 83 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон (ч. 1). В случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом (ч. 3). Расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае: 1) невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев; 2) разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает; 3) систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении; 4) использования жилого помещения не по назначению (ч. 4).

В силу ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда (ч. 1). Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (ч. 2).

Основания и порядок принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях предусмотрены ст.ст. 51-52 ЖК РФ.

Согласно ч. 2 ст. 56 ЖК РФ решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.

В силу ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе и гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений. Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, высказанной в определении от 05 марта 2009 г. № 376-О-П, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, обязанность оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся жилища и не имеющим возможности обеспечить себя жильем самостоятельно, лежит на государстве в лице органов государственной и муниципальной власти.

В соответствии со ст. 88 ЖК РФ при проведении капитального ремонта или реконструкции дома, если такой ремонт или реконструкция не могут быть проведены без выселения нанимателя, наймодатель обязан предоставить нанимателю и членам его семьи на время проведения капитального ремонта или реконструкции другое жилое помещение без расторжения договора социального найма жилого помещения, находящегося в указанном доме. На время проведения капитального ремонта или реконструкции по договору найма предоставляется жилое помещение маневренного фонда. В случае отказа нанимателя и членов его семьи от переселения в это жилое помещение наймодатель может потребовать переселения в судебном порядке. Переселение нанимателя и членов его семьи в жилое помещение маневренного фонда и обратно осуществляется за счет наймодателя (ч. 1). Взамен предоставления жилого помещения маневренного фонда наймодатель с согласия нанимателя и членов его семьи может предоставить им в пользование другое благоустроенное жилое помещение с заключением договора социального найма. Договор социального найма жилого помещения в доме, подлежащем капитальному ремонту или реконструкции, подлежит расторжению (ч. 2).

В силу ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Судом установлено, что комната № NN, расположенная по адресу: <...>, состоит в реестре муниципальной собственности г. Собинки, имеет общую площадь 13,4 кв.м (NN).

23 октября 2017 г. между администрацией МО г. Собинка (наймодатель) и Васильевой Г.Е. (наниматель) был заключен договор социального найма № 393, в соответствии с которым наймодатель передал нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, общей площадью 13,4 кв.м, расположенное по адресу: <...>, для проживания в нем (п. 1). Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены его семьи: Фирсов В.Н. – гражданский муж (п. 3.1 договора) (NN).

Васильева Г.Е. была зарегистрирована в вышеуказанном жилом помещении с 21 августа 1997 г. по 23 июня 2021 г. (NN).

На основании постановления главы г. Собинка от 16 ноября 2005 г. № 62 наймодателем (администрацией МО г. Собинка) в порядке ч. 1 ст. 70 ЖК РФ дано согласие на регистрацию в вышеуказанном жилом помещении Фирсова В.Н., с указанием на то, что Васильева Г.Е. и Фирсов В.Н. находятся в гражданском браке (NN).

Фирсов В.Н. с 14 апреля 2006 г. и по настоящее время имеет регистрацию по месту жительства по адресу: <...> (NN).

Согласно объяснениям представителей Фирсова В.Н. и Васильевой Г.Е., последовательно данным в ходе судебного разбирательства, просьба зарегистрировать Фирсова В.Н. в вышеуказанном жилом помещении исходила от родной сестры Фирсова В.Н., которая знала Васильеву Г.Е. Фирсов В.Н. не был вселен Васильевой Г.Е. в качестве члена семьи.

Таким образом, членом семьи Васильевой Г.Е. Фирсов В.Н. в силу ч. 1 ст. 69 ЖК РФ не является, то есть не является супругом, ребенком, родителем нанимателя, не относится к другим родственникам и нетрудоспособным иждивенцам. В судебном порядке членом семьи нанимателя не признавался, совместного хозяйства с Васильевой Г.Е. не вел, периодически ночевал в комнате в ее присутствии.

11 октября 2017 г. Васильевой Г.Е. в администрацию МО г. Собинка подано заявление о признании ее и членов ее семьи малоимущими с целью постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма для предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда. При этом в заявлении указано, что семья в количестве 1 человек проживает в однокомнатной квартире, площадью 13,2 кв. м, в квартире зарегистрировано 2 человека, сведения о доходах, имуществе поданы в отношении только Васильевой Г.Е. (NN).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ решением жилищной комиссии при администрации г. Собинка, оформленным протоколом жилищной комиссии от 7 ноября 2017 г., Васильева Г.Е., составом семьи 1 человек, признана малоимущей и нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма (NN).

8 ноября 2017 г. вышеуказанное решение утверждено постановлением администрации МО г. Собинка № 804 (NN).

20 июня 2019 г. многоквартирный дом № NN по <...> признан аварийным и подлежащим реконструкции на основании постановления администрации МО г. Собинка № 408 (NN).

17 июня 2021 г. решением жилищной комиссии при администрации г. Собинка Васильевой Г.Е., составом семьи 1 человек, состоящей на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, во внеочередном порядке, в соответствии с пп. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ на условиях договора социального найма предоставлено жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, площадью 28,2 кв.м, расположенное по адресу: <...>; в решении также указано на необходимость заключения с Васильевой Г.Е. договора социального найма жилого помещения, указанного в абз. 1 п. 6 настоящего решения. Данное решение утверждено постановлением администрации МО г. Собинка от 18 июня 2021 г. № 423(NN).

22 июня 2021 г. Васильева Г.Е. уведомлена администрацией МО г. Собинка о том, что снята с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, на основании п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ (NN).

24 июня 2021 г. между администрацией МО г. Собинка и Васильевой Г.Е. заключен договор социального найма на вышеуказанное жилое помещение № 237, которое передано Васильевой Г.Е. по акту приема-передачи от 18 июня 2021 г. (NN).

Как уже говорилось выше, Васильева Г.Е. зарегистрировалась в вышеуказанном жилом помещении с 24 июня 2021 г. и проживает в нем по настоящее время (NN).

22 июля 2021 г. в решение жилищной комиссии при администрации г. Собинка от 17 июня 2021 г., утвержденное постановлением администрации МО г. Собинка от 18 июня 2021 г. № 423, внесены изменения, п. 6 изложен в следующей редакции: «Предоставить Васильевой Г.Е., состав семьи 2 человека (Фирсов В.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р. – член семьи нанимателя), состоящей на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, во внеочередном порядке, в соответствии с пп. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, на условиях договора социального найма жилое помещение (квартиру), находящееся в муниципальной собственности, площадью 28,2 кв.м, расположенное по адресу: <...>, без снятия с учета граждан, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма; заключить с Васильевой Г.Е. договор социального найма жилого помещения по адресу: <...> в соответствии с п. 6 настоящего решения; расторгнуть с Васильевой Г.Е. договор социального найма жилого помещения по адресу: <...>, находящегося в муниципальной собственности, общей площадью 13,4 кв.м; считать недействительным договор социального найма от 24 июня 2021 г. № 237, заключенный с Васильевой Г.Е., по основаниям, предусмотренным п. 2 ст. 168 ГК РФ (NN).

Основанием для внесения вышеуказанных изменений в оспариваемое Васильевой Г.Е. решение послужило то обстоятельство, что при подготовке протокола заседания жилищной комиссии от 17 июня 2021 г. не был учтен указанный в документах, поданных в администрацию МО г. Собинка, факт проживания вместе с Васильевой Г.Е. в жилом помещении, расположенном по адресу: <...>, в качестве члена семьи нанимателя Фирсов В.Н., вселенный в соответствии с ч. 1 ст. 69 ЖК РФ, который подлежал включению в договор социального найма от 24 июня 2021 г. № 237.

26 июля 2021 г. на основании постановления администрации МО г. Собинка № 513 также внесены изменения в приложения к постановлению администрации МО г. Собинка от 18 июня 2021 г. № 423, согласно которым: «6. Предоставить Васильевой Г.Е., состав семьи 2 человека (Фирсов В.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р. – член семьи нанимателя), состоящей на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, во внеочередном порядке, в соответствии с пп. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, на условиях договора социального найма жилое помещение (квартиру), находящееся в муниципальной собственности, площадью 28,2 кв.м, расположенное по адресу: <...>, без снятия с учета граждан, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма; заключить с Васильевой Г.Е. договор социального найма жилого помещения по адресу: <...> в соответствии с п. 6 настоящего решения; расторгнуть с Васильевой Г.Е. договор социального найма жилого помещения по адресу: <...>, находящегося в муниципальной собственности, общей площадью 13,4 кв.м (NN).

Вместе с тем, оснований для внесения изменений в решение жилищной комиссии при администрации г. Собинка от 17 июня 2021 г., утвержденное постановлением администрации МО г. Собинка от 18 июня 2021 г. № 423, не имелось.

Согласно Положению о жилищной комиссии при администрации города, утвержденному постановлением главы г. Собинка от 16 января 2007 г. № 7, жилищная комиссия при администрации г. Собинка создается с целью коллегиального рассмотрения вопросов обеспечения жилыми помещениями в соответствии с полномочиями органа местного самоуправления по обеспечению условий для осуществления прав на жилище согласно ЖК РФ. К компетенции комиссии относится рассмотрение следующих вопросов: признание граждан малоимущими для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, принятие (отказ в принятии) на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; внесение изменений по составу семьи заявителей, предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, рассмотрение заявлений граждан на основании ст.ст. 81, 82 ЖК РФ, иные вопросы в соответствии с полномочиями, которыми органы местного самоуправления в области жилищных отношений наделены Конституцией РФ, ЖК РФ, другими федеральными законами, а также законами Владимирской области. Порядок организации работы комиссии указан в разделе 3 Положения (NN).

По состоянию на 25 января 2021 г. утвержден следующий состав жилищной комиссии при администрации города: Канайлова Е.Н. – председатель комиссии, Троицкая А.А. – заместитель председателя комиссии, Коркина Е.Ю. – секретарь комиссии, члены комиссии: Аржанников О.С., Жолобова М.В., Мизелева Е.В., Федоров К.Д. (по согласованию) (NN).

С 7 ноября 2017 г. Васильева Г.Е. решением жилищной комиссии при администрации г. Собинка, оформленным протоколом жилищной комиссии, была принята на учет граждан в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, именно составом семьи 1 человек. При этом администрации МО г. Собинка на момент постановки ее на учет была известна информация о регистрации Фирсова В.Н. совместно с Васильевой Г.Е. по адресу: Владимирская <...> (NN).

Вопрос о внесении изменений по составу семьи заявителя с момента постановки на учет и до 17 июня 2021 г., то есть предоставления Васильевой Г.Е. жилого помещения по договору социального найма, расположенного по адресу: <...>, на заседании жилищной комиссии при администрации г. Собинка не выносился, соответствующих решений не принималось. Доказательств обратного администрацией МО г. Собинка не представлено.

Следовательно, Васильевой Г.Е. правомерно предоставлено вышеуказанное жилое помещение на состав семьи – 1 человек, внесение изменений в оспариваемые Васильевой Г.Е. решение и постановление в части предоставления ей жилого помещения, расположенного по адресу: <...>, составом семьи 2 человека (Фирсов В.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р. – член семьи нанимателя), и необходимости заключения с Васильевой Г.Е. договора социального найма вышеуказанного жилого помещения является незаконным.

Правом признавать недействительным договор социального найма от 24 июня 2021 г. № 237, заключенный с Васильевой Г.Е., жилищная комиссия при администрации г. Собинка в силу Положения о жилищной комиссии при администрации города, утвержденного постановлением главы г. Собинка от 16 января 2007 г. № 7, не обладает. В соответствии со ст.ст. 166-168 ГК РФ сделка, к которой также относится договор социального найма, может быть признана недействительной только судом.

Васильева Г.Е. с 24 июня 2021 г. не зарегистрирована и не проживает по адресу: <...>, имеет право пользования на условиях договора социального найма жилым помещением, расположенным по адресу: <...>, вносит плату за данное жилое помещение и коммунальные услуги.

Оснований для обязания Васильевой Г.Е. заключить соглашение о расторжении договора социального найма жилого помещения от 23 октября 2017 г. № 393 по адресу: <...> в данном случае не имеется. В судебном порядке наймодатель праве требовать расторжения договора социального найма жилого помещения только в случаях, предусмотренных ч. 4 ст. 83 ЖК РФ. Таких случаев не установлено в ходе рассмотрения дела. При этом данный договор фактически прекратил свое действие в том виде, в котором он существовал в 2017 году, в связи с предоставлением Васильевой Г.Е. иного жилого помещения в г. Собинка, с заключением договора социального найма от 24 июня 2021 г. № 237 на предоставленное жилое помещение, что свидетельствует об изменении жилищных правоотношений между сторонами.

Кроме того, на момент принятия оспариваемого решения жилищной комиссии при администрации г. Собинка Игонина И.В. членом жилищной комиссии не являлась (NN), данных о том, что Троицкая А.А., являющаяся заместителем председателя комиссии, исполняла обязанности председателя жилищной комиссии по состоянию на 22 июля 2021 г., материалы дела не содержат. Как следует из протокола жилищной комиссии при администрации г. Собинка от 22 июля 2021 г., голосование по вопросу внесения изменений в предыдущее решение жилищной комиссии не проводилось (NN).

Заключение с Васильевой Г.Е. договора социального найма на предоставленное в пользование жилое помещение с указанием в ее составе семьи Фирсова В.Н. противоречит установленным по делу обстоятельствам.

Таким образом, исковые требования администрации МО г. Собинка к Васильевой Г.Е. об обязании заключить соглашение о расторжении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <...>, обязании Васильевой Г.Е., составом семьи 2 человека (Фирсов В.Н. – член семьи нанимателя) заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <...>, удовлетворению не подлежат; встречные исковые требования Васильевой Г.Е. к администрации МО г. Собинка о признании незаконным решения жилищной комиссии при администрации МО г. Собинка от 22 июля 2021 г., которым внесены изменения в решение жилищной комиссии при администрации города от 17 июня 2021 г., утвержденное постановлением администрации МО г. Собинка от 18 июня 2021 г. № 423, п. 6 изложен в следующей редакции: «Предоставить Васильевой Г.Е., составом семьи 2 человека (Фирсов В.Н. – член семьи нанимателя), жилого помещения (квартиры) на условиях договора социального найма, находящегося в муниципальной собственности, площадью 28,2 кв.м, расположенного по адресу: <...>, без снятия с учета граждан, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма; заключить с Васильевой Г.Е. договор социального найма жилого помещения по адресу: <...>, в соответствии с п. 6 настоящего решения; расторгнуть с Васильевой Г.Е. договора социального найма жилого помещения по адресу: <...>, находящегося в муниципальной собственности, общей площадью 13,4 кв.м»; о признании незаконным п. 1.1 постановления администрации МО г. Собинка от 26 июля 2021 г. № 513, которым внесены изменения в приложения к постановлению администрации МО г. Собинка от 18 июня 2021 г. № 423, необходимо удовлетворить.

Не оспаривалось сторонами то обстоятельство, что Фирсов В.Н. продолжает пользоваться и проживает постоянно по адресу: <...> с момента выезда нанимателя Васильевой Г.Е. в иное жилое помещение; несет бремя его содержания, оплачивая коммунальные услуги (NN).

В силу п. 2 ст. 686 ГК РФ в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.

С учетом изложенного, следует сделать вывод о том, что Фирсов В.Н. имеет право пользования вышеуказанным жилым помещением на условиях договора социального найма. Доводов и доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, а также предоставления Фирсову В.Н. жилого помещения для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временный характер), несоблюдения порядка реализации Фирсовым В.Н. права на вселение, представителем администрации МО г. Собинка не приведено и не предоставлено. С требованиями к Фирсову В.Н. о том, что он занимает спорное жилое помещение незаконно, администрация МО г. Собинка не обращалась, требований о выселении не заявляла.

Таким образом, Фирсова В.Н. следует признать нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <...>, по договору социального найма от 23 октября 2017 г. № 393, в связи с чем, на администрацию МО г. Собинка следует возложить обязанность по внесению изменений в данный договор с включением в него Фирсова В.Н. как нанимателя. Изменение договора социального найма в данном случае является следствием признания судом права Фирсова В.Н. на пользование жилым помещением.

То обстоятельство, что Фирсов В.Н. в орган местного самоуправления с заявлением о признании себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма не обращался, не может являться причиной отказа в удовлетворении заявленных им требований. В ходе рассмотрения дела представитель администрации МО г. Собинка возражала против удовлетворения требований об обязании внести изменения в договор социального найма жилого помещения. При этом заявленные Фирсовым В.Н. требования в целом взаимосвязаны и вытекают одно из другого.

Согласно разъяснениям, данным в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Таким образом, действующее жилищное законодательство определяет механизм обеспечения прав лиц, проживающих в аварийных жилых помещениях по договору социального найма, нахождение в которых создает угрозу жизни или здоровью граждан, - путем предоставления другого равноценного благоустроенного жилого помещения на условиях социального найма.

Согласно заключению об оценке соответствия многоквартирного дома требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, от 20 июня 2019 г., несущие строительные конструкции здания в связи с физическим износом в процессе длительной эксплуатации, привели к снижению до аварийного уровня надежности здания; дальнейшая безопасная эксплуатация обследуемого здания жилого дома невозможна без проведения ремонтных работ (реконструкции); здание является не пригодным для эксплуатации, существует опасность для жизни и здоровья людей (NN).

Таким образом, материалами дела подтверждено, что дальнейшая эксплуатация спорного жилого дома несет реальную угрозу для жизни и здоровья жителей, их безопасности, равно как и для граждан, временно находящихся в доме или рядом с ним.

Многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...>, включен в областную адресную программу «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда Владимирской области», утвержденную постановлением администрации Владимирской области от 28 марта 2019 г. № 235 (Подпрограмма 3 «Переселение граждан из аварийных многоквартирных домов «бывшие казармы» города Собинки»).

Принимая во внимание положения ст.ст. 88-89 ЖК РФ, позицию Фирсова В.Н., настаивавшего именно на предоставлении ему в пользование другого благоустроенного жилого помещения, суд полагает возможным обязать администрацию МО г. Собинка предоставить Фирсову В.Н. благоустроенное жилое помещение, отвечающее требованиям, предъявляемым к жилым помещениям в границах муниципального образования г. Собинка Собинского района Владимирской области, общей площадью не менее 13,4 кв.м.

Суд полагает разумным и достаточным установить срок исполнения решения суда в части предоставления Фирсову В.Н. благоустроенного жилого помещения в течение шести месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Принимая во внимание положения ст. 98 ГПК РФ, с администрации МО г. Собинка, как с проигравшей стороны в споре, в пользу Фирсова В.Н. подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, в пользу Васильевой Г.Е. – государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Фирсова В.Н. (паспорт NN) к администрации муниципального образования г. Собинка Владимирской области (ИНН NN) об обязании внести изменения в договор социального найма жилого помещения, предоставить благоустроенное жилое помещение взамен жилого помещения, признанного аварийным и подлежащим реконструкции, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования г. Собинка Владимирской области (ИНН NN) внести изменения в договор социального найма жилого помещения от 23 октября 2017 г. № 393, указав нанимателем Фирсова В.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт NN.

Обязать администрацию муниципального образования г. Собинка Владимирской области (ИНН NN) предоставить Фирсову В.Н. (паспорт NN) в пользование благоустроенное жилое помещение, отвечающее требованиям, предъявляемым к жилым помещениям в границах муниципального образования г. Собинка Собинского района Владимирской области, общей площадью не менее 13,4 кв.м, в течение шести месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Взыскать с администрации муниципального образования г. Собинка Владимирской области (ИНН NN) в пользу Фирсова В.Н. (паспорт NN) расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования г. Собинка Владимирской области (ИНН NN) к Васильевой Г.Е. (паспорт NN) об обязании заключить соглашение о расторжении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <...>, и заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <...>, отказать.

Встречные исковые требования Васильевой Г.Е. (паспорт NN) к администрации муниципального образования г. Собинка Владимирской области (ИНН NN)о признании незаконными решения жилищной комиссии при администрации муниципального образования г. Собинка Владимирской области от 22 июля 2021 г. в части и постановления администрации муниципального образования г. Собинка Владимирской области от 26 июля 2021 г. № 513 в части удовлетворить.

Признать незаконным п. 1 решения жилищной комиссии при администрации МО г. Собинка от 22 июля 2021 г., оформленного протоколом жилищной комиссии при администрации г. Собинка, которым внесены изменения в решение жилищной комиссии при администрации г. Собинка от 17 июня 2021 г., утвержденное постановлением администрации МО г. Собинка от 18 июня 2021 г. № 423, п. 6 изложен в следующей редакции: «Предоставить Васильевой Г.Е., ДД.ММ.ГГГГ г.р., состав семьи 2 человека (Фирсов В.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р. – член семьи нанимателя), состоящей на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, во внеочередном порядке, в соответствии с пп. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, на условиях договора социального найма жилое помещение (квартиру), находящееся в муниципальной собственности, площадью 28,2 кв.м, расположенное по адресу: <...>, без снятия с учета граждан, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Заключить с Васильевой Г.Е. договор социального найма жилого помещения по адресу: <...>, в соответствии с п. 6 настоящего решения. Расторгнуть с Васильевой Г.Е. договор социального найма жилого помещения по адресу: <...>, находящегося в муниципальной собственности, общей площадью 13,4 кв.м».

Признать незаконным п. 1.1 постановления администрации МО г. Собинка от 26 июля 2021 г. № 513, которым внесены изменения в приложения к постановлению администрации МО г. Собинка от 18 июня 2021 г. № 423, п. 6 изложен в следующей редакции: «Предоставить Васильевой Г.Е., ДД.ММ.ГГГГ г.р., состав семьи 2 человека (Фирсов В.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р. – член семьи нанимателя), состоящей на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, во внеочередном порядке, в соответствии с пп. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, на условиях договора социального найма жилое помещение (квартиру), находящееся в муниципальной собственности, площадью 28,2 кв.м, расположенное по адресу: Владимирская <...>, без снятия с учета граждан, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Заключить с Васильевой Г.Е. договор социального найма жилого помещения по адресу: <...>, в соответствии с п. 6 настоящего решения. Расторгнуть с Васильевой Г.Е. договор социального найма жилого помещения по адресу: <...>, находящегося в муниципальной собственности, общей площадью 13,4 кв.м».

Взыскать с администрации муниципального образования г. Собинка Владимирской области (ИНН NN) в пользу Васильевой Г.Е. (паспорт NN) расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Собинский городской суд Владимирской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Стародубцева

Решение суда принято в окончательной форме 16 октября 2023 г.