Гражданский кодекс часть 1

с участием: представителя истца Департамента имущественных отношений Краснодарского края Рева В.И., действующего на основании доверенности от 25 декабря 2017 года,

представителя ответчика Артюшкина Д.В. - Ильина Д.В. действующего на основании доверенности от 09 июля 2018 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента имущественных отношений Краснодарского края к ФИО1 о расторжении договора аренды земельного участка, освобождении земельного участка от незавершенного строительством объекта, приведении земельного участка в пригодное для использование состояние и взыскании судебной неустойки,

У С Т А Н О В И Л:

Департамент имущественных отношений <адрес> обратился в Туапсинский районный суд с исковым заявлением к ФИО1 о расторжении договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от ДД.ММ.ГГГГ№ и обязании в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 11194 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> от незавершенного строительством объекта общей площадью застройки 48 кв.м (степень готовности 4%) и привести его в состояние пригодное для использования. Также просит взыскивать с ФИО1 в пользу департамент имущественных отношений <адрес> судебную неустойку в размере 100 000 рублей за каждый день по истечении десятидневного срока с момента вступления решения суда в законную силу и до момента полного исполнения судебного акта по настоящему делу.

В обоснование требований указано, что на основании выписки из протокола заседания Комиссии по проведению торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, проводимых в форме конкурса от ДД.ММ.ГГГГ№ между департаментом имущественных отношений <адрес> и ФИО6 заключен договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности, заключаемого по результатам торгов от № для строительства и эксплуатации молодёжного развлекательного центра. В соответствии с пунктом 1.3 договора аренды указанный в п.1.1 договора аренды земельный участок с кадастровым номером № передан арендатору с ДД.ММ.ГГГГ без каких-либо иных документов по его передаче. Право аренды ФИО6 было зарегистрировано в Управлении Федеральной регистрационной службы по <адрес>ДД.ММ.ГГГГ. На земельный участок с кадастровым номером № зарегистрировано право государственной собственности <адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №. Согласно дополнительному соглашению от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от ДД.ММ.ГГГГ№ срок договора аренды земельного участка продлён до ДД.ММ.ГГГГ. Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ№ права и обязанности перешли к ФИО1 Соглашение зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ. По условиям договора аренды арендатор обязан использовать земельный участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, указанным в п. 1.1 договора (п. 4.1.6 договора). Условиями договора аренды земельного участка (п.3.2.4) предусмотрено право арендодателя в одностороннем порядке принимать решение о прекращении права пользования земельным участком и досрочном расторжении в установленном порядке договора аренды при использовании земельного участка не по целевому назначению и разрешенному использованию, указанному в п. 1.1 договора; нарушение Арендатором условий, указанных в разделе 10 договора, и невыполнение Арендатором обязанностей, указанных в п.4.1, 4.3 Договора; невнесение арендной платы в течение одного квартала; использование Участка способами, ухудшающими его качественные характеристики и экологическую обстановку. Согласно акту обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ№ строительная деятельность на земельном участке не ведётся, состояние земельного участка удовлетворительное. Актом обследования установлено, что вдоль реки возведена набережная (берегозащитное сооружение), объект незавершённого строительства административно-бытового корпуса (ленточный фундамент), общей площадью 48 кв.м. Ответчику было направлено уведомление об устранении нарушений в землепользовании от ДД.ММ.ГГГГ, а именно было предложено устранить допущенные нарушения, выраженные в отсутствии использования земельного участка по целевому назначению. Актом обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ№ зафиксировано, что на момент проверки на земельном участке ведутся планировочные работы. В связи с неосвоением земельного участка и неиспользованием по целевому назначению ответчику было направлено уведомление о расторжении договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, которым ответчику было предложено явиться в департамент для подписания соглашения о расторжении договора аренды. Ссылаясь на положения ст.ст.450, 619 ГК РФ, 46 ЗК РФ просят расторгнуть договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от ДД.ММ.ГГГГ№ и обязать ответчика в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок с кадастровым номером № от незавершенного строительством объекта общей площадью застройки 48 кв.м (степень готовности 4 %) и привести его в состояние пригодное для использования. Также просят взыскивать с ФИО1 в пользу департамент имущественных отношений <адрес> судебную неустойку в размере 100 000 рублей за каждый день по истечении десятидневного срока с момента вступления решения суда в законную силу и до момента полного исполнения судебного акта по настоящему делу.

В судебном заседании представитель Департамента имущественных отношений <адрес>ФИО4 требования иска поддержал по изложенным в иске доводам и основаниям, просил таковой удовлетворить.

В судебное заседание ответчик ФИО1 не явился, направил своего представителя ФИО5 который в судебном заседании иск не признал, представили возражения на иск, согласно которым считает требования истца необоснованными, так как предыдущий арендатор ФИО7 и в последующем ФИО1 фактически приступили к освоению земельного участка, поскольку ими был принят и осуществлен ряд действий, связанных с получением разрешительной документации на освоение земельного участка. Просил в иске отказать в виду отсутствия оснований к расторжению договора.

Выслушав представителя истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу положений ч.2 ст.195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Суд принимает решение по заявленным истцом требованиям (ч.3 ст.196 ГПК РФ).

В соответствии со ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Согласно статье 5 Закона Краснодарского края от 5 ноября 2002 года №532-K3 «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае», положению о департаменте имущественных отношений края, утвержденному постановлением главы администрации Краснодарского края от 23.04.2007 года №345 «О департаменте имущественных отношений Краснодарского края» департамент имущественных отношений Краснодарского края обеспечивает защиту имущественных прав и законных интересов Краснодарского края в области имущественных и земельных отношений.

Кроме того, в соответствии с Положением о департаменте имущественных отношений <адрес>, утвержденным постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№, департамент имущественных отношений <адрес> является уполномоченным органом исполнительной власти <адрес> по управлению и распоряжению имуществом и земельными ресурсами, находящимися в государственной собственности <адрес>.

В судебном заседании установлено, что на основании выписки из протокола заседания Комиссии по проведению торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, проводимых в форме конкурса от ДД.ММ.ГГГГ№ДД.ММ.ГГГГ между департаментом имущественных отношений <адрес> и ФИО6 был заключен договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности, заключаемого по результатам торгов от №, для строительства и эксплуатации молодежного развлекательного центра.

По условиям договора аренды арендодатель предоставил во временное владение и пользование арендатору земельный участок из земель поселений с кадастровым номером №, общей площадью 11194 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, предназначенный для строительства и эксплуатации молодежного развлекательного центра (п.1.1 договора аренды).

В соответствии с пунктом 1.3 договора аренды указанный в п. 1.1 договора аренды земельный участок с кадастровым номером № передан арендатору с ДД.ММ.ГГГГ.

Право аренды ФИО6 было зарегистрировано в Управлении Федеральной регистрационной службы по <адрес>ДД.ММ.ГГГГ номер регистрации №

На земельный участок с кадастровым номером № зарегистрировано право государственной собственности <адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №.

Согласно дополнительному соглашению от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от ДД.ММ.ГГГГ№ срок договора аренды земельного участка продлён до ДД.ММ.ГГГГ.

Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ№ права и обязанности от ФИО6 перешли к ФИО1

Соглашение зарегистрировано в Управлении Федеральной регистрационной службы по <адрес>ДД.ММ.ГГГГ, номер регистрации №

Согласно ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

В соответствии со ст.310 ГК РФ не допускается односторонний отказ от исполнения обязательства либо одностороннее изменение его условий.

В соответствии с положениями статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон.

По условиям п.4.1.6 договора аренды, арендатор обязан использовать земельный участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, указанным в п.1.1.

Условиями договора аренды земельного участка (п.3.2.4) предусмотрено право арендодателя в одностороннем порядке принимать решение о прекращении права пользования земельным участком и досрочном расторжении в установленном порядке договора аренды при использовании земельного участка не по целевому назначению и разрешенному использованию, указанному в п. 1.1 договора; нарушение Арендатором условий, указанных в разделе 10 договора, и невыполнение Арендатором обязанностей, указанных в п.4.1, 4.3 Договора; невнесение арендной платы в течение одного квартала; использование Участка способами, ухудшающими его качественные характеристики и экологическую обстановку.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что приняв на себя права и обязанности по указанному договору, ФИО1 как арендатор выразил свое согласие на использование земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования, установленного договором аренды - строительство и эксплуатация молодежного развлекательного центра.

По результатам проверки проведенной ГКУ КК «Кубаньземконтроль» составлен акт обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ№, согласно которому строительная деятельность на земельном участке не ведётся, состояние земельного участка удовлетворительное, вдоль реки возведена набережная (берегозащитное сооружение), объект незавершённого строительства административно-бытового корпуса (ленточный фундамент), общей площадью 48 кв.м.

Департаментом имущественных отношений ответчику было направлено уведомление об устранении нарушений в землепользовании от ДД.ММ.ГГГГ№, а именно было предложено устранить допущенные нарушения, выраженные в отсутствии использования земельного участка по целевому назначению. Согласно сведениям, <данные изъяты>

Повторным актом обследования земельного участка, составленным специалистом ГКУ КК «Кубаньземконтроль» от ДД.ММ.ГГГГ№ зафиксировано, что на момент проверки на земельном участке ведутся планировочные работы.

В связи с не освоением земельного участка и не использованием по целевому назначению в порядке ч.2 ст.452 ГК РФ ответчику было направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ№ о расторжении договора аренды земельного участка, которым ответчику было предложено явиться в департамент для подписания соглашения о расторжении договора аренды. Согласно сведениям, размещенным на сайте ФГУП «Почта России» вышеуказанное уведомление возвращено обратно отправителю в связи с неудачной попыткой вручения корреспонденции.

Согласно п.67 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

При таких обстоятельствах суд считает, уведомление о расторжении договора доставленным ответчику, так как последний уклонился от его получения.

В соответствии с п.1 ст.615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

В соответствии со ст.42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением; своевременно приступать к использованию земельных участков.

В соответствии с п.2 ст.46 ЗК РФ наряду с основаниями, предусмотренными гражданским законодательством, аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя по основаниям, установленным п.2 ст.45 ЗК РФ, в числе которых ненадлежащее использование земельного участка, а именно: неиспользование земельного участка, предназначенного для строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом, при этом, законодатель установил, что в этот период не включается время, необходимое для освоения участка.

По смыслу приведенной нормы время, необходимое для освоения земельного участка, определяется в каждом случае индивидуально, с учетом, в том числе фактического состояния переданного арендатору участка, параметров планируемого к возведению объекта и условий договора аренды.

Как следует из ст.450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В соответствии с п.9 ст.22 Земельного кодекса РФ досрочное расторжение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка арендатором.

В пункте 23 Постановления Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" разъяснено, что в отличие от общих оснований и порядка прекращения договора аренды, предусмотренных статьей 46 ЗК РФ и статьями 450 и 619 ГК РФ, пункт 9 статьи 22 ЗК РФ устанавливает специальные основания и порядок досрочного прекращения договора аренды земельного участка: арендодатель должен представить суду соответствующие доказательства, подтверждающие существенное нарушение договора аренды земельного участка со стороны арендатора. Обстоятельства, указанные в статье 619 ГК РФ, могут служить основанием для досрочного расторжения договора аренды земельного участка лишь в том случае, когда они могут быть квалифицированы как существенные нарушения договора аренды земельного участка. Не может служить основанием для удовлетворения требования арендодателя о досрочном расторжении договора аренды земельного участка сам факт существенного нарушения договора, если такое нарушение (его последствия) устранено арендатором в разумный срок.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ еще первоначальным арендатором ФИО6 подана заявка на выдачу технических условий в Сочинские электросети ОАО «Кубаньэнерго» на вынос ВЛ-10 кВ из зоны застройки молодежного развлекательного центра в <адрес> условия выданы ДД.ММ.ГГГГ№.

В период 2007 года был осуществлен перенос сети КВЛ-10 кВ проходящей в границах земельного участка в <адрес>, что подтверждается уведомлением филиалом в <адрес> Сочинских электрических сетей ОАО «Кубаньэнэрго» № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ первоначальным арендатором ФИО6 подано заявление о подготовке, утверждении и выдаче градостроительного плана земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ было вынесено Постановление главы муниципального образования <адрес>№ об утверждении градостроительного плана земельного участка в <адрес> для строительства и эксплуатации молодежного развлекательного центра

ДД.ММ.ГГГГ получено разрешение на строительство административно-бытового корпуса на указанном земельном участке №

ДД.ММ.ГГГГ получен акт о готовности административно-бытового корпуса литер «А» (объекта незавершенного строительства).

ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства административно-бытового корпуса литер «А».

В соответствии с п. 10.8 Договора аренды арендатору необходимо провести берегоукрепительные работы на берегу реки Джубга вдоль земельного участка в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации Краснодарского края.

Арендатором выполнено данное условие договора, а именно: ДД.ММ.ГГГГ получено разрешение на ввод в эксплуатацию №

ДД.ММ.ГГГГ получено свидетельство о государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество - «Набережная» (берегозащитное сооружение).

ДД.ММ.ГГГГ первоначальным арендатором ФИО6 в администрацию муниципального образования <адрес> подано заявление о внесении изменений в правила землепользования застройки и Генеральный план Джубгского городского поселения <адрес> в отношении Земельного участка путем внесения изменений в территориальное зонирование и Генеральный план, так как целевое назначение Земельного участка, указанное в договоре аренды, не соответствует основным видам разрешенного использования этого земельного участка, установленным правилам застройки и землепользования.

ДД.ММ.ГГГГ решением Совета муниципального образования <адрес>№ внесены изменения в решение Решением Совета муниципального образования <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении правил землепользования и застройки Джубгского городского поселения <адрес>» Земельному участку присвоена зона делового, общественного и коммерческого назначения.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ООО «МонтажТехСервис» заключен договор № о проведении работ по проектированию здания молодежного развлекательного центра. Ответчиком оплачена стоимость работ в полном объеме в размере 45000 рублей, что подтверждается квитанцией к приходному кассовому ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГФИО1 подана заявка № на выдачу технических условий для присоединения к электрическим сетям ПАО «Кубаньэнерго» в Филиал ПАО «Кубаньэнерго» Сочинские электрические сети.

ДД.ММ.ГГГГФИО1, на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ, получены сведения информационной системы обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ выданы технические условия 30705/0983-17-СС, заключен договор № об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.

ДД.ММ.ГГГГФИО1 было подано заявление на согласование подключения к системе водоснабжения и водоотведения Главе Джубского городского поселения.

ДД.ММ.ГГГГФИО1 подано заявление о выдаче технических условий на подключение к системе водоснабжения и водоотведения Директору МУП «Райводоканал».

На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 на праве собственности с ДД.ММ.ГГГГ принадлежат: незавершенный строительством нежилой объект (административно-бытовой корпус) общей площадью застройки 48 кв. м (степень готовности 4 %), с кадастровым номером №; набережная (берегозащитное сооружение) на территории молодежного развлекательного центра, с кадастровым номером 23:33:0606023:693. Объекты расположены на земельном участке с кадастровым номером №, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, еще первоначальный арендатор своевременно приступил к освоению спорного земельного участка, ответчиком же проводились планировочные и строительные работы в соответствии с полученными разрешениями на строительство, а также проектирование строительства и получение необходимых технических условий.

Объекты недвижимого имущества, находящиеся на земельном участке с кадастровым номером № и принадлежащие ФИО1 на праве собственности, исходя из их наименования, назначения, степени готовности и основных характеристик не указывают на то, что спорный земельный участок осваивается не по целевому назначению.

С учетом установленных конкретных обстоятельств по делу, суд приходит к выводу о том, что ответчик не допустил существенных нарушений условий договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, которые могли бы послужить основанием для его расторжения.

Объективных доказательств доводам о том, что земельный участок используется не в соответствии с целевым назначением (строительство и эксплуатация молодежного развлекательного центра) суду не представлено.

Сам факт изменения вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № на строительство и эксплуатацию многоэтажного жилого комплекса со встроенными помещениями не свидетельствует о существенном нарушении договора аренды, так как не исключает возможность освоения земельного участка по целевому назначению, установленному в договоре аренды.

Анализируя установленные обстоятельства в их совокупности с приведенными правовыми нормами, суд не находит оснований к расторжению договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от ДД.ММ.ГГГГ№ и отказывает истцу в указанной части.

Учитывая, что в удовлетворении исковых требований о расторжении договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от ДД.ММ.ГГГГ№ истцу отказано, то требования истца об обязании в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок с кадастровым номером № и привести его в состояние пригодное для использования, а в случае неисполнения судебного акта взыскивать с ФИО1 в пользу департамент имущественных отношений <адрес> судебную неустойку в размере 100 000 рублей, также удовлетворению не подлежат, так как таковые требования являются производными от основанного требования - расторжения договора аренды.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Департамента имущественных отношений Краснодарского края, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд, через Туапсинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: