Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в пос. Черноморское, Черноморского района, Республики Крым гражданское дело, по исковому заявлению Министерства имущественных и земельных отношений к ФИО1, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - Администрация Черноморского района Республики Крым, Садоводческое некоммерческое товарищество «Волна», Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, об обязании произвести отчуждение земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Начальник управления МИЗО Республики Крым ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к ФИО3, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - Администрация Черноморского района Республики Крым, СНТ «Волна», Госкомрегистр Республики Крым, об обязании произвести отчуждение земельного участка.

Свои требования, мотивируя тем, что в результате рассмотрения сведений из Единого государственного реестра недвижимости от 26.04.2022, Министерством имущественных и земельных отношений Республики Крым установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка, площадью 520 кв.м., расположенного по адресу: кадастровый №; номер регистрации вещного права: №.

Согласно п. 2 ст. 129 ГК РФ законом или в установленном законом порядке могут быть введены ограничения оборотоспособности объектов гражданских прав, в частности могут быть предусмотрены виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота либо совершение сделок с которыми допускается по специальному разрешению. Указом Президента Российской Федерации № 26 от 09.01.2011 установлен Перечень приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками.

Указанный перечень дополнен Указом Президента Российской Федерации от 20.03.2020 № 201, в частности, пунктом 44.11 о включении в приграничные территории муниципального образования Черноморский район Республики Крым.

По данным ЕГРН ответчик, является гражданином Украины, которому 05.01.2010 выдан государственный акт о праве собственности на землю, серии ЯЖ №. Действующим законодательством предусмотрена определённая процедура принудительного прекращение права собственности на имущество, которое не может находиться в собственности граждан. Учитывая вышеизложенное, принадлежащий ответчику земельный участок подлежал отчуждению им в течение года с момента вступления в законную силу Указа Президента Российской Федерации от 20.03.2020 № 201 «О внесении изменений в перечень приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 9 января 2011г. № 26» (вступил в силу 20.03.2020), однако этого ответчиком добровольно сделано не было. Просит понудить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, произвести отчуждение принадлежащего ему на праве собственности земельного участка с кадастровым номером №, площадью 520 кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – ведение садоводства, расположенного по адресу: .

В судебное заседание представитель истца не явился, извещен надлежаще; представитель истца ФИО4 подала в суд письменное заявление о рассмотрении дела без участия представителя истца, на исковых требованиях, изложенных в исковом заявлении, а также в дополнительных письменных пояснениях, настаивает.

В судебное заседание ответчик ФИО1, представитель ответчика – ФИО5 не явились, извещены надлежаще; представитель ответчика – ФИО5 подал в суд письменные возражения, просил рассматривать исковое заявление без его участия и участия ответчика. В своих возражениях представитель ответчика указал, что на спорном земельном участке расположен жилой дом площадью 67,5 кв.м. с кадастровым номером №, принадлежащий ФИО1, что является препятствием для отчуждения земельного участка. Также указывает на ненадлежащий способ защиты нарушенного права и некорректно сформулированные исковые требования, не указаны условия отчуждения земельного участка.

В судебное заседание представитель Администрации Черноморского района Республики Крым не явился, извещен надлежаще, подал в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В судебное заседание представитель третьего лица – Садоводческого некоммерческого товарищества «Волна», не явился; представитель СНТ «Волна» - ФИО6 подала заявление о том, что просит рассматривать дело без участия представителя, исковые требования поддерживает.

В судебное заседание представитель третьего лица – Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым не явился, извещен надлежаще, заявлений в суд не подавал.

Суд, считает возможным рассмотреть дело без сторон.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 9 Конституции Российской Федерации, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

В силу статьи 36 Конституции Российской Федерации, граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Согласно п. 5 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до установления Президентом Российской Федерации указанного в п. 3 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации перечня приграничных территорий не допускается предоставление земельных участков, расположенных на указанных территориях, в собственность иностранным гражданам, лицам без гражданства и иностранным юридическим лицам.

Согласно ст.22 Земельного кодекса Российской Федерации иностранные граждане, лица без гражданства могут иметь расположенные в пределах территории Российской Федерации земельные участки на праве аренды, за исключением случаев, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с п.3 ст.15 Земельного кодекса Российской Федерации иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях, перечень которых устанавливается Президентом Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством о Государственной границе Российской Федерации, и на иных установленных особо территориях Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

В силу ст. 44 Земельного Кодекса Российской Федерации право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, в силу принудительного изъятия у собственника его земельного участка в порядке, установленном гражданским законодательством.

Согласно пунктов 1 и 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

На основании Указа Президента Российской Федерации от 20.03.2020 № 201 в перечень приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 9 января 2011 года № 26 «Об утверждении перечня приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками» внесены изменения: а) дополнить разделом следующего содержания: «Республика Крым 44.1. Муниципальное образование Бахчисарайский район Республики Крым; 44.2. Муниципальное образование Джанкойский район Республики Крым; 44.3. Муниципальное образование Кировский район Республики Крым; 44.4. Муниципальное образование Красноперекопский район Республики Крым; 44.5. Муниципальное образование Ленинский район Республики Крым; 44.6. Муниципальное образование Нижнегорский район Республики Крым; 44.7. Муниципальное образование Раздольненский район Республики Крым; 44.8. Муниципальное образование Сакский район Республики Крым; 44.9. Муниципальное образование Симферопольский район Республики Крым; 44.10. Муниципальное образование Советский район Республики Крым; 44.11. Муниципальное образование Черноморский район Республики Крым….».

Как установлено судом и не оспаривается сторонами, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Украины, зарегистрированным по адресу: , как указано в доверенности, выданной ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на имя ФИО5 (л.д. 48-50).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 26.04.2022 право собственности на земельный участок площадью 520 кв.м. с кадастровым номером №, вид категории – земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: , зарегистрировано за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, , №, Украина, №, паспорт гражданина иностранного государства – Украины, АК №, выдан ДД.ММ.ГГГГ , Украина, . Указанные данные правообладателя не противоречат данным в предоставленной суду доверенности (л.д. 24).

Согласно предоставленному ответу Черноморского районного отдела Госкомрегистра от 08.07.2022 № 43-11/1041, в ЕГРН содержаться сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества: - жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Россия, за гр. ФИО1 на основании Технического плана здания от 26.07.2019, государственного акта о праве собственности на земельный участок серия ЯЖ № от ДД.ММ.ГГГГ, орган выдачи: отдел земельных ресурсов, вид, номер и дата государственной регистрации права: собственность, № от 09.08.2019; - земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Россия, , за гр. ФИО1 на основании государственного акта о праве собственности на земельный участок серия ЯЖ № от ДД.ММ.ГГГГ, орган выдачи: отдел земельных ресурсов, вид, номер и дата государственной регистрации права: собственность, № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 45).

Согласно Государственного акта о праве собственности на земельный участок серии ЯЖ № от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок расположен по адресу: Садовое (л.д.25).

Согласно Сведениям № от 05.09.2022 по объекту , кадастровый № - тип: земельный участок; статус: ранее учтенный; регион: ; кадастровый район: Черноморский кадастровый район; адрес полный: ); адрес по документам: площадь: 520,00 кв.м.; по документу числится: ведение садоводства; категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; кадастровая стоимость: 140452 рублей; дата определения стоимости: 01.09.2016; дата утверждения стоимости: 21.11.2019; собственность от 29.05.2019.

Согласно информации, предоставленной МВД по Республике Крым от 05.08.2022 № 48/35136, сведений о приобретении гражданства Российской Федерации в установленном законом порядке, о документировании паспортом гражданина Российской Федерации в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеется (л.д.50-51).

Если в собственности лица оказалось имущество, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации не может ему принадлежать, это имущество должно быть отчуждено собственником в течение года (в данном случае с момента вступления в силу Указа Президента РФ № 201) в срок до 20.03.2021. В случае невыполнения данного требования такое имущество принадлежит принудительной продаже по решению суда, вынесенному по заявлению государственного органа или органа местного самоуправления, с передачей бывшему собственнику вырученной суммы (за вычетом расходов на отчуждение имущества) либо передаче в государственную или муниципальную собственность с возмещением бывшему собственнику стоимости имущества, определенной судом (п. п. 1, 2 ст. 238 ГК РФ).

На основании вышеизложенного, иностранные граждане, обладающие земельными участками в пределах соответствующих приграничных территорий на праве собственности, в срок до 20.03.2021 не лишены были права на их отчуждение в рамках правового поля по своему усмотрению.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 235 ГК РФ принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производятся отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу (статья 238).

Как установлено выше, согласно пп. 44.11 Перечня приграничных территорий, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 09.01.2011 № 26, муниципальное образование Черноморский район Республики Крым является приграничной территорий, на которой иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, на основании изложенного, спорный земельный участок, принадлежащий ФИО1, должны быть отчужден в установленном Российским законодательством порядке.

Порядок отчуждения такого имущества определен в ст. 238 ГК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 238 ГК РФ, если по основаниям, допускаемым законом, в собственности лица оказалось имущество, которое в силу закона не может ему принадлежать, это имущество должно быть отчуждено собственником в течение года с момента возникновения права собственности на имущество, если законом не установлен иной срок.

Поскольку муниципальное образование Черноморский район Республики Крым включено в перечень приграничных территорий Указом Президента Российской Федерации от 20.03.2020 № 201, вступившим в силу 20.03.2020, то срок, установленный в п. 1 ст. 238 ГК РФ, исчисляется, начиная с 20.03.2020.

В соответствии с п. 2 ст. 238 ГК РФ, в случаях, когда имущество не отчуждено собственником в сроки, указанные в пункте 1 настоящей статьи, такое имущество, с учетом его характера и назначения, по решению суда, вынесенному по заявлению государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит принудительной продаже с передачей бывшему собственнику вырученной суммы либо передаче в государственную или муниципальную собственность с возмещением бывшему собственнику стоимости имущества, определенной судом. При этом вычитаются затраты на отчуждение имущества. В случае передачи в государственную или муниципальную собственность земельного участка, на котором расположено здание, сооружение или другое строение, в отношении которых принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, вычитаются также затраты на выполнение работ по сносу самовольной постройки или ее приведению в соответствие с установленными требованиями, определяемые в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрена определенная процедура принудительного прекращения права собственности на имущество, которое не может находиться в собственности у иностранных граждан. Собственник обязан самостоятельно продать такое имущество в течение установленного законом срока, а в случае его бездействия, имущество подлежит принудительной продаже по решению суда.

Судом установлено, что гражданин Украины ФИО1 является собственником жилого дома расположенного на спорном земельном участке, что, по мнению представителя ответчика, является препятствием для удовлетворения искового требования.

В подп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ закреплен принцип единства судьбы земельного участка и прочно связанных с ним объектов недвижимости все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В пункте 4 статьи 35 Земельного Кодекса Российской Федерации закреплено правило о недопустимости отчуждения земельного участка без находящихся на нем здания, сооружения в случае, если они принадлежат одному лицу.

Вместе с тем указанное общее правило не исключает ситуаций, когда земельные участки принадлежат одним лицам, а расположенные на них объекты недвижимого имущества - другим. Возможность таких ситуаций, а также возникающие при этом взаимные права и обязанности собственников земельных участков и собственников зданий, сооружений регулируются действующим законодательством (пункты 3 и 5 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации, статья 271 и пункт 3 статьи 552 ГК Российской Федерации).

Ограничение права собственности иностранных граждан на земельные участки, находящиеся на приграничных территориях, не вызывает сомнений с точки зрения соответствия Конституции Российской Федерации. Это подтверждается и выводами Конституционного Суда Российской Федерации, изложенными в Постановлении от 23 апреля 2004 года № 8-П, в котором дана оценка данному законоположению как не противоречащему Конституции Российской Федерации.

Соответственно, пункт 3 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации, будучи специальной нормой, не подлежащей расширительному толкованию, содержит единственное ограничение для иностранных граждан - невозможность обладания на праве собственности земельными участками, расположенными на приграничных территориях.

Данный вывод согласуется и с пунктом 1 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации, в силу которого иностранные граждане, лица без гражданства могут иметь в пределах территории Российской Федерации земельные участки на праве аренды, за исключением случаев, предусмотренных данным Кодексом, а потому нахождение в их собственности зданий, сооружений, расположенных на арендуемых ими земельных участках, включая участки, входящие в состав приграничных территорий, не запрещено законом.

Вместе с тем, согласно высказанной позицией Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которой пункт 4 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации, действующий во взаимосвязи с другими положениями данного Кодекса и с нормами гражданского законодательства, не предполагает возложения на иностранного гражданина обязанности продать в принудительном порядке принадлежащее ему здание, сооружение, расположенное на земельном участке в пределах приграничной территории. Предусмотренный же пунктом 3 статьи15 данного Кодекса и адресованный иностранным гражданам, лицам без гражданства и иностранным юридическим лицам запрет обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях, входящих в перечень, установленный Президентом Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством о Государственной границе Российской Федерации, не может толковаться расширительно и распространяться на объекты, которые в данном законоположении не указаны (Определение Конституционного Суда РФ от 12 ноября 2019 года №2970). При этом, Земельным кодексом РФ предусмотрено, что если иностранному гражданину не может принадлежать земельный участок на праве собственности, то это земельный участок может быть ему предоставлен в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса (статья 22).

Таким образом, нахождение на земельном участке жилого дома, принадлежащего гражданину Украины ФИО1, не является препятствием для отчуждения спорного земельного участка.

На основании изложенного, судом установлено, что ФИО1 имел достаточно времени для самостоятельного прекращения права собственности на земельный участок площадью 520 кв.м., расположенный по адресу: , кадастровый №, который не может находиться у него в собственности, как у гражданина иностранного государства, однако согласно предоставленным доказательствам, которые были исследованы судом, со стороны ФИО1 необходимые действия не были предприняты, а именно: отчуждение земельного участка в предусмотренный законом срок не произведено; также у суда отсутствуют доказательства получения ФИО1 гражданства Российской Федерации, на основании изложенного, исковые требования о понуждении ФИО1 произвести отчуждение спорного земельного участка, - подлежат удовлетворению.

Государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается в соответствующий бюджет с ответчика, если он не освобожден от уплаты государственной пошлины, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований (часть 1 статьи 103 ГПК РФ, подпункт 8 пункта 1 статьи 333.20 части второй НК РФ).

В связи с тем, что истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, суд считает необходимым взыскать с ответчика государственную пошлину в доход муниципального образования Черноморский район, в размере 300,00 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление, Министерства имущественных и земельных отношений к ФИО1, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - Администрация Черноморского района Республики Крым, Садоводческое некоммерческое товарищество «Волна», Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, об обязании произвести отчуждение земельного участка, удовлетворить.

Понудить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, произвести отчуждение принадлежащего ему на праве собственности земельного участка, с кадастровый №, площадью 520 кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – ведения садоводства, расположенного по адресу: .

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Украины, проживающего по адресу: Украина, , в пользу местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым, через Черноморский районный суд, в течение одного месяца, со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья Н.П. Ильичева