Гражданский кодекс часть 1

председательствующего судьи Белоусова В.Б., при секретаре Бершауэр Л.Д., рассмотрев с использованием аудиопротоколирования в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству имущественных отношений Омской области, Центру учета, содержания собственности Омской области о признании права пользования как членом семьи нанимателя, квартирой и обязании заключения договора социального найма жилого помещения и по встречному иску Министерства имущественных отношений Омской области к ФИО1 о снятии с регистрационного учета по месту жительства в жилом помещении

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Центру учета, содержания собственности Омской области об обязании и признания нанимателем по ранее заключенному договору социального найма жилого помещения вместо первоначального нанимателя и перезаключении договора социального найма.

Впоследствии ФИО1 увеличивая исковые требования указал ответчиками Министерство имущественных отношений Омской области и Центр учета, содержания собственности Омской области. Согласно увеличенным исковым требованиям, истец просит, признать за ним, ФИО1, право пользования как членом семьи нанимателя, квартирой по адресу: <адрес>. Обязать Министерство имущественных отношений Омской области и Центр учета, содержания собственности Омской области заключить с ним ФИО1 договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>

В тексте иска, судебном заседании, истец поддерживая уточненный иск и не признавая встречный иск ссылается на те обстоятельства, что ФИО2 ранее спорная квартира была предоставлена по договору соцнайма. Он ранее сожительствовал с ФИО2, а после предоставления ей указанной квартиры он вселился в неё вместе с ФИО2 Всё это время он с ней вел совместное хозяйство, они занимались огородом, в доме производили ремонт. Брак с ФИО2 заключен был 16.11.2013. Далее также он продолжал жить вместе с ней и вести совместное хозяйство. У них были общие доходы, все продукты складывали в один холодильник, вели общие расходы, оплачивали коммунальные услуги. У него был доход от занятий ремонтом обуви. ФИО2 помогала её мать в том числе и деньгами. Ему тоже помогали его родители в том числе и деньгами. В период брака он полностью перестроил сарай, переделал забор, построил душевую кабину. Это всё могут подтвердить свидетели и представленные им фотографии. 14.05.2014 года он был зарегистрирован в спорном жилом помещении. При этом инициатива в его регистрации исходила от ФИО2, т.е. Поповой. Он вместе с супругой ФИО3 ходили к гражданам в гости, как одна семья. В мае 2016 года он был заключен под стражу, осужден и освобожден от отбывания наказания 26.12.2017. Во время отбывания им наказания ФИО3 умерла. В настоящее время он в собственности жилых помещений не имеет. Сейчас фактически проживает в г.Омске у своих родителей. В спорном жилом помещении он сейчас не может проживать так как проживание невозможно ввиду того, что разморожены трубы отопления, разорвало батареи зимой. Отрезана проводка электроснабжения ввиду неуплаты, отсутствует водоснабжение, так как вода перемерзла. Необходимо вставить еще одно окно, либо его отремонтировать. Он намерен проживать в спорной квартире после того как произведет соответствующий ремонт. В апреле 2018 с появлением доходов он оплатил 4000 рублей за потребленную электроэнергию. Еще осталась задолженность за электричество, но у него пока отсутствуют денежные средства. После погашения задолженности за электроэнергию полностью, необходимо оплатить подключение к электричеству в указанной квартире. Таким образом, он намерен проживать в данном жилом помещении после произведенного ремонта и оплаты полностью задолженности за электропотребление. Он в устной форме обращался в КУС Омской области с вопросом перезаключения договора соцнайма, однако ему в устной форме отказано и рекомендовано обратиться в суд.

Представитель ответчика Министерства имущественных отношений Омской области по доверенности ФИО4 иск не признал, встречный иск поддержал в полном объеме. Также поддержал встречный иск Министерства имущественных отношений Омской области согласно которому, на основании государственного контракта от 22 мая 2012 года № 2012.43884, зарегистрированного 7 июня 2012 года, разрешения на ввод в эксплуатацию № от 30 октября 2012 года, акта приема-передачи от 26 ноября 2012 года к государственному контракту № 2012.43884 от 22 мая 2012 года, за Омской областью зарегистрировано право собственности на жилое помещение площадью 33,1 кв.м, на 1 этаже, литера А, расположенное по адресу: Россия, <адрес> (серия 55-АА №)

Жилое помещение передано в бессрочное владение и пользование ФИО2 по договору социального найма № 218 от 26 декабря 2012 года. Данное жилое помещение предоставлено ФИО2 в рамках федеральной программы по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 16 ноября 2013 года ФИО2 заключила брак с ФИО1 В период времени с 23 мая 2016 года по 25 декабря 2017 года истец отбывал наказание в ФКУ Исправительная колония №12 УФСИН России по Омской области. 4 июня 2017 года наниматель жилого помещения - ФИО2 умерла.

В соответствии с частями 1-3 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

В соответствии с частью 2 статьи 70 ЖК РФ вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

В настоящее время ФИО1 зарегистрирован в жилом помещении.

Согласно Приказу ФМС России от 11 сентября 2012 года № 288 «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» для регистрации необходимо предоставить в том числе документ, являющийся основанием для временного проживания в жилом помещении (договор найма (поднайма), социального найма жилого помещения).

Однако, договор социального найма не мог служить основанием для регистрации истца в жилом помещении, поскольку ФИО1 в качестве члена семьи в договоре социального найма не указан. Согласие собственника (Минимущества) на регистрацию заявителя в жилом помещении получено не было, в связи с чем, действия должностных лиц органа миграционного контроля не соответствовали требованиям закона.

В соответствии с частью 2 статьи 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Однако, стоит отметить, что указанное право принадлежит члену семьи, который был включен в договор социального найма.

Супруга истца ФИО2 с заявлением о включении мужа в договор социального найма не обращалась.

Согласно части 5 статьи 83 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) жилого помещения, со смертью одиноко проживавшего нанимателя.

Поскольку наниматель жилого помещения - ФИО2 умерла 4 июня 2017 года, договор социального найма прекратил свое действие.

В обосновании своей позиции истец в исковом заявлении не приводит доказательств проживания в жилом помещении в период времени с момента заключения брака с ФИО2 до дня заключения под стражу. Также не представлено доказательств, свидетельствующих о ведении общего хозяйства с ФИО2

Кроме того, актом обследования жилого помещения от 19 января 2018 года подтверждается, что в жилом помещении ФИО1 не проживает.

В связи с чем, представитель Министерства имущественных отношений Омской области просит в удовлетворении требований ФИО1 отказать в полном объеме. Снять ФИО1 с регистрационного учета по месту жительства в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.

Также ФИО4 в судебном заседании дополнил, что члены семьи должны быть указаны в договоре соцнайма, чего сделано не было. От наймодателя не было на это согласия. Договор соцнайма не мог служить основанием для регистрации истца, так как членом семьи истец не указан в договоре соцнайма. ФИО1 за изменением договора соцнайма к наймодателю не обращался. В связи со смертью первоначального нанимателя ФИО2 договор соцнайма прекращен. В связи с чем ФИО1 не имеет права на проживание в спорном жилом помещении и у него нет прав на заключение с ним договора соцнайма на указанное жилое помещение. Просит отказать в иске и снять ФИО1 с регистрационного учета по указанному адресу в спорной квартире.

Представитель ответчика Центра учета, содержания собственности Омской области по доверенности ФИО5 в судебном заседании участия не принимала, была уведомлена о времени и месте рассмотрения дела, направила в суд отзыв по которому иск и уточненный иск не признала. Также согласно отзыву в составе объектов собственности субъекта РФ - Омской области числится жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Уполномоченным исполнительным органом Омской области, обеспечивающим управление и распоряжение имуществом, находящимся в собственности Омской области, является Министерство имущественных отношений Омской области. Для установления всех обстоятельств, необходимых для правильного разрешения спора, а также в связи с тем, что по делу затрагиваются права и интересы собственника жилого помещения, к участию в деле необходимо привлечь Министерство имущественных отношений Омской области. КУ «ЦУС» является уполномоченной организацией в сфере управления казенным имуществом Омской области и осуществляет свои функции в соответствии с постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-п.

Согласно распоряжения Министерства имущественных отношений Омской области от 18 декабря 2012г. № 2405-р, жилое помещение передано в бессрочное владение и пользование гр. ФИО2 по договору социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ<адрес> жилое помещение предоставлено ФИО2 в рамках федеральной программы по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Исходя из ст.70 ЖК РФ, закон связывает вселение новых членов семьи с получением письменного согласия на это взрослых членов семьи нанимателя и внесением соответствующих изменений в договор социального найма жилого помещения. По существу, в ст. 70 ЖК РФ, идет речь о первом и заключительном этапах процедуры вселения, по завершении которых вновь вселяемое лицо приобретает статус сонанимателя жилого помещения с тем же объемом прав, что и наниматель этого жилого помещения. Однако ФИО1 в договор социального найма жилого помещения в качестве члена семьи нанимателя включен не был. ФИО2 с заявлением о включении ФИО1 в договор социального найма не обращалась, согласия о вселении не выражала.

Для внесения изменений в договор социального найма жилого помещения необходимо об этом информировать наймодателя. Если учесть, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме, то соответствующее обращение нанимателя требует той же самой формы согласно положениям ст. 452 ГК РФ. Пока этого не будет сделано, вновь вселенные лица, не вправе осуществлять полномочия, вытекающие из договора найма.

Подп. «в» п. 3.3. договора социального найма и положения ч. 1 ст. 70 ЖК РФ предусматривают, что наймодатель вправе запретить вселение в жилое помещение граждан в качестве проживающих совместно членов семьи в случае, если после такого вселения общая площадь жилого помещения станет меньше учетной нормы на одного человека.

Согласно п. 4 ст. 7 Закона Омской области от 28 декабря 2005г. № 722-ОЗ «О государственной политике Омской области в жилищной сфере» норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма составляет 18 кв.м. общей площади жилья на одного члена семьи. Следовательно для проживания двух членов семьи жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, должно быть не менее 36 кв.м. Общая площадь спорного жилого помещения составляет 33,1 кв.м. Следовательно, вселение ФИО1 в спорное жилое помещение недопустимо ввиду нарушения требований учетной нормы.

Более того, ФИО1 фактически все время в жилом помещении не проживал, общее хозяйство с нанимателем не вел, что подтверждается фактом нахождения его в местах лишения свободы (ФКУ Исправительная колония № 12). По состоянию на сегодняшний день ФИО1 в жилом помещении также не проживает, что подтверждается актом обследования жилого помещения от 19 января 2018г.

С учетом ст. 83 ЖК РФ, можно говорить о ФИО1 как о лице, временно проживавшем в жилом помещении и не приобретшим права пользования спорным жилым помещением, поскольку в соответствии с законом для этого необходимо не только быть зарегистрированным в этом жилом помещении, но и фактически быть вселенным (проживать) с согласия наймодателя и остальных членов семьи, чего в данном случае не было исполнено в полной мере. Также необходимо учитывать, что факта повторного вселения ФИО1 в жилое помещение не было реализовано, поскольку наниматель жилого помещения - ФИО2 скончалась 04 июня 2017г., т.е. в период, когда ФИО1 находился под стражей. Следовательно ФИО2 не могла вселить гр. ФИО1 в жилое помещение в качестве члена своей семьи и выразить на это соответствующее согласие. Тот факт, что орган миграционной службы зарегистрировал ФИО1 в жилом помещении, само по себе не является основанием для приобретения последним статуса сонанимателя жилого помещения с тем же объемом прав, что и у нанимателя жилого помещения.

Более того, сотрудники органа миграционной службы не соблюли ряд требований Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утв. Приказом ФМС России от 11 сентября 2012г. 3 288. Согласно данного регламента, для регистрации по месту жительства должны проверяться документы, являющиеся основанием для вселения в жилое помещение (заявление лица (лиц), предоставившего гражданину жилое помещение, договор, свидетельство о государственной регистрации и пр.). Однако ФИО1 был зарегистрирован (прописан) в спорном жилом помещении без законных оснований, так как не был включен в договор социального найма в качестве членов семьи нанимателя.

В связи с чем, Центр учета, содержания собственности Омской области просит отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 в полном объеме.

В качестве третьих лиц представитель УМВД России по Омской области ФИО6 направила в суд отзыв по которому, Федеральная миграционная служба упразднена. Министерству внутренних дел Российской Федерации переданы функции и полномочия упраздненной Федеральной миграционной службы. Приказом МВД России от 01.08.2017 № 577 (ранее действовал приказ МВД РФ от 27.04.2011 № 310) утверждено Положение Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Омской области (далее - Положение).

Пунктом 2 Положения установлено, что УМВД России по Омской области является территориальным органом МВД России на региональном уровне.

Согласно пункту 4 Положения УМВД России по Омской области осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через подчиненные территориальные органы МВД России на районном уровне, подразделения и организации, созданные для реализации задач и обеспечения деятельности УМВД России по Омской области.

Согласно пункту 18 Положения об Управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации по Омской области, утвержденного приказом МВД России от 01.08.2017 № 577. УМВД России по Омской области организует и осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за соблюдением гражданами Российской Федерации, нанимателями (собственниками) жилых помещений, должностными лицами и лицами, ответственными за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Из представленных в адрес УМВД России по Омской области документов следует, что согласно распоряжению Министерства имущественных отношений Омской области от 18 декабря 2012 года № 2405-р «О передаче недвижимого имущества, находящегося в собственности Омской области», КУ Омской области «Центру учета и содержания собственности Омской области» (ответчику) передано из казны Омской области жилое помещение обшей площадью 33.1 кв.м по адресу: <адрес>.

Согласно п. 6 данного распоряжения, КУ Омской области «Центру учета и содержания собственности Омской области» надлежало заключить договор социального найма вышеуказанной квартиры с Зыби ной А.А..

В соответствии статьи 671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

26.12.2012 между КУ Омской области «Центру учета и содержания собственности Омской области» (наймодатель) и ФИО2 (наниматель) был заключен договор социального найма жилого помещения № 28.

Факт передачи спорного жилого помещения подтвержден актом от 26 декабря 2012 г. 16.11.2013 ФИО2 вступила в брак с ФИО1, ей присвоена фамилия Попова, о чем Министерством государственно-правого развития Омской области департамент записи актов гражданского состоянии Называевского района выдано свидетельство 1-к.-783370.

14.05.2014 ФИО3 обратилась в отделение УФМС России по Омской области в Называевском районе с заявлением о регистрации своего супруга ФИО1 по месту жительства в спорной квартире.

Регистрационный учет и снятие граждан с регистрационного учета осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации от 25.06.1993 г. №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее - Закон), Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 г. № 713 (далее - Правила), а также Административным регламентом предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденным приказом ФМС России от 11.09.2012 № 288 (далее - Административный регламент).

В соответствии со статьей 35 Федерального закона от 03.07.2016 № 305-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» на Министерство внутренних дел Российской Федерации распространено действие нормативных правовых актов ФМС России в сфере миграции впредь до издания соответствующих нормативных правовых актов министерства внутренних дел.

По состоянию на 04.04.2018 Административный регламент не признан утратившим юридическую силу.

В соответствии с п. 15 Административного регламента регистрационный учет осуществляется территориальными органами через их структурные подразделения.

В структурных подразделениях территориальных органов уполномоченными должностными лицами, задействованными в предоставлении государственной услуги, являются их начальники, заместители начальников, сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, прикомандированные к ФМС России, федеральные государственные гражданские служащие и работники.

В соответствии с требованиями ст.3 Закона, п. 16 Правил и п.26 Административного регламента для регистрации по месту жительства гражданин предоставляет следующие документы (перечень является исчерпывающим):документ, удостоверяющий личность; заявление о регистрации по месту жительства по форме № 6 (приложение № 3 к Регламенту); документ, являющийся основанием для вселения в жилое помещение (заявление лица (лиц), предоставившего гражданину жилое помещение, договор, свидетельство о государственной регистрации права (права собственности на жилое помещение;, решение с\да о признании права пользования жилым помещением либо иной документ или его надлежащим образом заверенная копия, подтверждающие наличие права пользования жилым помещением). Для регистрации гражданина по месту жительства достаточно представления одного из перечисленных документов.

Круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. В первую очередь к ним относится супруг нанимателя.

Как было установлено, ФИО3 для регистрации по месту жительства в спорной квартире своего супруга ФИО1 предоставила лицам, ответственным за регистрацию УФМС России по Называевскому району, все предусмотренные законодательством документы.

В соответствии с п. 1.1. Договора социального найма жилого помещения № 218 от 26.12.2012, наймодатель - КУ Омской области «Центру учета и содержания собственности Омской области» передал Нанимателю - ФИО2 и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение общей площадью 33,1 кв.м. находящееся в собственности <адрес>, состоящее из одной комнаты, расположенное по адресу: <адрес> для проживания в нем. Согласно условиям договора социального найма

Пунктом 15 Административного регламента запрещается требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы и организации.

В соответствии с положениями ч.2, 3 статьи 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

В то же время, с учетом требований Административного регламента должностные лица. осуществляющие регистрационный учет не вправе были требовать от ФИО3 предоставления каких-либо дополнительных документов.

Согласно пункта 2 статьи 672 ГК РФ, проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем.

По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи; в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении.

В силу части 2 статьи 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя; такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Как следует из искового заявления, истец с 23.05.2016 был заключен под стражу и освобожден 26.12.2017 года.

Согласно свидетельства о смерти П-КН № 722655, выданного управлением ЗАГС Главного государственно-правового управления Омской области - Называевский район, наниматель спорного жилого помещения ФИО3 умерла 07.06.2017 года.

В соответствии со статьей 71 ЖК РФ, временное (не намеренное) отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

Таким образом, с учетом вышеизложенного, должностными лицами УФМС России по Омской области в Называевском районе (отделения по вопросам миграции ОМВД России по Называевскому району), требования законодательства, регламентирующего процедуру регистрации граждан по месту жительства, нарушены не были.

В качестве третьих лиц начальник ОМВД России по Называевскому району ФИО7 направил в суд отзыв аналогичный по содержанию вышеуказанному отзыву представителя УМВД России по Омской области.

В судебном заседании представитель ОМВД России по Называевскому району ФИО8 не принимала участия, уведомлена о времени и месте рассмотрения дела, в заявлении просила дело рассмотреть без её участия.

Суд заслушав стороны, свидетелей М-а и С-а изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Положениями ч. 1 ст. 40 Конституции РФ предусмотрено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В силу пункта 1 части 1 статьи 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

Согласно ч.ч.1,2 статьи 69 ЖК Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Из материалов дела следует, что на основании государственного контракта от 22 мая 2012 года № 2012.43884, зарегистрированного 7 июня 2012 года, разрешения на ввод в эксплуатацию № 1055525022101-242 от 30 октября 2012 года, акта приема-передачи от 26 ноября 2012 года к государственному контракту № 2012.43884 от 22 мая 2012 года, за Омской областью зарегистрировано право собственности на жилое помещение площадью 33,1 кв.м, на 1 этаже, литера А, расположенное по адресу: Россия, <адрес> (серия 55-АА №)

В соответствии с распоряжением Минимущества от 18 декабря 2012 года № 2405-р жилое помещение принято к учету в казну Омской области и включено в жилищной фонд социального использования, в последствии передано КУ Омской области «Центр учета и содержания собственности Омской области» как уполномоченной организации в сфере управления казенным имуществом Омской области. На КУ Омской области «Центр учета и содержания собственности Омской области»возложена обязанность заключения договора социального найма с ФИО2 (л.д.18-19, 84, 86-88)

По договору социального найма № 218 от 26 декабря 2012 года данное жилое помещение передано в бессрочное владение и пользование ФИО2. (л.д. 24-28)в рамках федеральной программы по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

16 ноября 2013 года ФИО2 заключила брак с ФИО1, (свидетельство 1-КН № от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.7) С 14.05.2014 по настоящее время ФИО1 зарегистрирован в данном жилом помещении.(л.д.9,15)

В период времени с 23 мая 2016 года по 25 декабря 2017 года истец отбывал наказание в ФКУ Исправительная колония №12 УФСИН России по Омской области. (л.д. 10, 45-47)

04 июня 2017 года наниматель жилого помещения - ФИО2 умерла.(л.д. 8)

После освобождения из мест лишения свободы ФИО1 оплатил 4000 рублей за потребленную электроэнергию по указанному адресу, но в спорной квартире не проживает ввиду того, что в настоящее время квартира находится в ненадлежащем техническом состоянии.

В соответствии с п. 2 ст. 672 ГК РФ проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем. По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении.

На основании ст. 686 ГК РФ в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними.

В части 2 статьи 70 ЖК Российской Федерации предусмотрено, что вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

В силу части 2 статьи 82 ЖК Российской Федерации дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Согласно ч. 5 ст. 83 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) жилого помещения, со смертью одиноко проживающего нанимателя.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", вселение в жилое помещение новых членов семьи нанимателя, согласно части 2 статьи 70 ЖК РФ, влечет за собой необходимость внесения соответствующих изменений в ранее заключенный договор социального найма жилого помещения в части указания таких лиц в данном договоре. Вместе с тем несоблюдение этой нормы само по себе не является основанием для признания вселенного члена семьи нанимателя не приобретшим права на жилое помещение при соблюдении установленного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве членов своей семьи.

Установлено, что Попова (ранее ФИО2) А.А. и её супруг и ФИО1 пользовались и проживали одной семьей в жилом помещении по адресу: <адрес>, вели совместное хозяйство, производили ремонт в комнате, имели общий бюджет, совместно оплачивали за содержание жилья и коммунальные услуги.

После смерти супруги ФИО3 и после освобождения из мест лишения свободы по объективным причинам пока пользоваться жилым помещением ФИО1 не может по назначению ввиду того, что оно не пригодно для проживания, что следует из фотографий представленных ФИО1 Вместе с тем, он оплатил 4000 рублей, за потребленную электроэнергиют.е. он несет расходы по оплате коммунальных услуг и после планируемого ремонта намерен вселиться в указанное жилое помещение, поддерживать надлежащее состояние жилого помещения, обеспечивать его сохранность.

Иных жилых помещений у ФИО1 в пользовании, собственности нет.(л.д.48)

Факт совместно проживания ФИО1 с нанимателем ФИО3 и ведения с нею общего хозяйства в период, предшествующий смерти ФИО3, подтверждается показаниями допрошенных свидетелей М-а и С-а Оснований сомневаться и не доверять показаниям данных свидетелей не имеется, поскольку отсутствует их заинтересованность в исходе данного дела.

На момент смерти ФИО3, брак между нею и ФИО1 расторгнут не был.

Принимая во внимание положения указанных выше норм в совокупности с установленными обстоятельствами, а также учитывая, что наниматель спорного жилого помещения ФИО3 умерла, ФИО1, являясь членом семьи нанимателя, имеет равные с ним права и обязанности, продолжает их исполнять по отношению к спорному жилому помещению, суд считает обоснованными исковые требования ФИО1

Доводы ответчиков о том, что договор социального найма спорного жилого помещения прекратил свое действие, в связи со смертью нанимателя, не могут быть приняты во внимание, так как ФИО1 был вселен и проживал в спорном жилом помещении в качестве члена семьи нанимателя.ФИО1 являлся членом семьи нанимателя жилого помещения в силу прямого указания закона.

Основания для прекращения договора найма жилого помещения в данном случае отсутствуют, поскольку наниматель ФИО3 не являлась одиноко проживающей. Сведений о расторжении брака не имеется.

Нахождение ФИО1 в местах лишения свободы, было временным, а в силу ст. 71 ЖК РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменения их прав и обязанностей по договору социального найма.

В судебном заседании установлено, что порядок вселения в жилое помещение других граждан в качестве членов своей семьи был соблюден. Тем более ФИО1 был вселен в качестве супруга нанимателя. (ч.1 ст.70 ЖК РФ)

При регистрации ФИО1 сотрудникам ОУФМС были представлены необходимые документы и последние не имели права требовать от ФИО3 каких либо дополнительных документов. Таким образом, в данном случае сотрудники ОУФМС действовали в соответствии с Законом РФ от 25.06.1993 г. №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 г. № 713, а также Административным регламентом предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденным приказом ФМС России от 11.09.2012 № 288.

В связи с чем, доводы ответчиков о нарушении сотрудниками ОУФМС требований законодательства при регистрации ФИО1, судом не принимаются.

Тем более, в порядке КАС РФ, ответчиками по настоящему делу, административный иск к ОУФМС не предъявлялся.

Доводы ответчиков о том, что в материалах дела отсутствует письменное согласие наймодателя на вселение нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов его семьи и регистрацию ФИО1 судом не могут быть приняты во внимание, поскольку ФИО1 был зарегистрирован в жилом помещении и приобрел право пользования жилым помещением, был вселен в него как член семьи нанимателя, (супруг) что подтверждается материалами дела, свидетельскими показаниями.

Более того, в данном случае речь идет не о первичном предоставлении жилого помещения по договору социального найма, а о перезаключении ранее имеющегося договора в связи с выбытием основного квартиросъемщика.

Согласно доводов ответчиков, при вселении ФИО1 в спорное жилое помещение нарушены требования учетной нормы, так как необходимая норма должна составлять 36 кв.м., при общей площади спорного жилого помещения 33,1 кв.м. ФИО1 фактически все время в жилом помещении не проживал, общее хозяйство с нанимателем не вел, что подтверждается фактом нахождения его в местах лишения свободы. По состоянию на сегодняшний день ФИО1 в жилом помещении также не проживает, что подтверждается актом обследования жилого помещения от 19 января 2018 г. С учетом ст. 83 ЖК РФ, можно говорить о ФИО1 как о лице, временно проживавшем в жилом помещении и не приобретшим права пользования спорным жилым помещением, поскольку в соответствии с законом для этого необходимо не только быть зарегистрированным в этом жилом помещении, но и фактически быть вселенным (проживать) с согласия наймодателя и остальных членов семьи, чего в данном случае не было исполнено в полной мере. Факта повторного вселения ФИО1 в жилое помещение не было реализовано, поскольку наниматель жилого помещения - ФИО2 скончалась 04 июня 2017г., т.е. в период, когда ФИО1 находился под стражей. Следовательно ФИО2 не могла вселить ФИО1 в жилое помещение в качестве члена своей семьи и выразить на это соответствующее согласие.

Однако суд не соглашается и с доводами ответчиков по следующим основаниям. В данном случае эта разница учетной нормы и фактической 36 кв.м., против 33,1 кв.м., незначительна. ФИО1 по объективным причинам не мог проживать с ФИО3 в период отбывания наказания в местах лишения свободы, но до заключения ФИО1 под стражу, материалами дела установлен, как указано выше, установлен факт совместного ведения хозяйства с нанимателем ФИО3 Действительно, в настоящее время ФИО1, тоже не проживает в жилом помещении, но по причинам указанным выше.

Необходимости повторного вселения ФИО1 в жилое помещение после его освобождения из мест лишения свободы, в данном случае закон не требует.

В связи с чем, суд считает необходимым полностью удовлетворить требования ФИО1 За последним следует признать право пользования как членом семьи нанимателя, квартирой по адресу: <адрес> обязать Министерство имущественных отношений Омской области и Центр учета, содержания собственности Омской области заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>.

В связи с вышеуказанными обстоятельствами, во встречном иске Министерства имущественных отношений Омской области о снятии ФИО1 с регистрационного учета по месту жительства в жилом помещении расположенным по адресу: <адрес>, следует отказать.

От взыскания госпошлины с ответчиков ФИО1 отказался. Тем более в силу ст.333.35 НК РФ, ответчики освобождены от уплаты госпошлины.

Стороны представили суду заявление о том, что судом определялось какие обстоятельства имеют значение для дела и какой стороне их надлежит доказывать по гражданскому делу. Других ответчиков, соответчиков, третьих лиц по делу стороны привлекать не желают. Им разъяснено, что они могут ходатайствовать перед судом в собирании и истребовании доказательств, если для них это затруднительно. Никаких ходатайств о вызове свидетелей по делу могущих подтвердить их доводы и иных ходатайств заявлять не желают. Ходатайств о проведении по делу различных экспертиз, заявлять не желают и других доказательств представлять не желают. Стороны предупреждены о том, что в данном случае суд разрешит спор по имеющимся в гражданском деле доказательствам. Уточнять, дополнять, изменять исковые требования, либо встречные исковые требования стороны не желают.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1, право пользования как членом семьи нанимателя, квартирой по адресу: <адрес>.

Обязать Министерство имущественных отношений Омской области и Центр учета, содержания собственности Омской области заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>.

Во встречном иске Министерства имущественных отношений Омской области к ФИО1 о снятии с регистрационного учета по месту жительства в жилом помещении расположенным по адресу: <адрес>, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Омский областной суд через Называевский городской суд Омской области.

Судья В.Б.Белоусов

Решение в окончательной форме изготовлено 03.05.2018