Гражданский кодекс часть 1

Тагилстроевский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего судьи Вахрушевой С.Ю., при секретаре Гуничевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО2, к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти (место расположения обезличено) – Управление социальной политики Министерства социальной политики (место расположения обезличено) о признании недействительными приказов о праве пользования жилым помещением,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском в интересах несовершеннолетней ФИО2 к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти (место расположения обезличено) – Управление социальной политики Министерства социальной политики (место расположения обезличено) о признании недействительными приказов о праве пользования жилым помещением. Исковые требования мотивированы следующим.

Истец ФИО1 является опекуном и законным представителем ФИО2 на основании приказа № 138/оп от 01.11.2010. ФИО2 является сиротой: её отец – ... умер 14.10.2006, а мать – ФИО3 лишена родительских прав решением суда и осуждена ../../.... г. Пригородным районным судом (место расположения обезличено) по ч. 4 ст. 111 УК РФ к 5 годам лишения свободы. На момент осуждения ФИО3 была зарегистрирована в г. Н. Тагиле по (место расположения обезличено), но впоследствии по каким-то причинам была снята с регистрационного учёта по данному адресу. На момент заключения под стражу ФИО3 нигде не была зарегистрирована и являлась лицом без определенного места жительства. В браке ... и ФИО3 не состояли. Дом, в котором ФИО3 временно и незаконно проживала в с. В.Ослянка по (место расположения обезличено), по словам жителей села был выделен ...., но дом и земля оформлены не были, данный дом не передан в муниципальную собственность и по документам его вообще не существует.

Несовершеннолетняя ФИО2 фактически проживала на улице, не получала пособие, а пенсия по потере кормильца использовалась её матерью ФИО3 не по назначению. Несовершеннолетняя ФИО2 не была нигде прописана и не имела гражданства. Гражданство РФ было ею приобретено 05.08.2010, а жилое помещение было закреплено за несовершеннолетней 04.02.2010, что является основанием для признания решения о закреплении жилой площади незаконным.

Изданием приказа о закреплении за несовершеннолетней ФИО2 жилой площади ответчиком были нарушены права ФИО2, поскольку никто из её родителей не имел законных прав на закрепленное за ребёнком жильё, расположенное в (место расположения обезличено). Приказ ответчика содержит недействительные факты о том, что несовершеннолетняя приобрела право пользования жилым помещением по месту регистрации матери. Мать ребёнка в течение длительного времени нигде не была зарегистрирована. Поэтому закрепление жилого помещения носило формальный характер. При получении паспорта на имя ФИО2 адрес регистрации указан не был, что свидетельствует о том, что ребёнок не имел регистрации по месту жительства.

Истцом ФИО2 прописана временно в квартире истца по адресу: (место расположения обезличено).

Приказ ответчика от ../../.... г. о закреплении жилой площади нарушает права несовершеннолетней ФИО2 на получение жилья как сироте по месту фактического проживания.

Истец просит признать недействительным и нарушающим права несовершеннолетней ФИО2 приказ ответчика № 50-ОП от ../../.... г. «О сохранении права пользования жилым помещением за несовершеннолетней ФИО2»; признать недействительным и отменить приказ №... от ../../.... г. «О возложении ответственности за сохранность жилой площади, закрепленной за несовершеннолетней ФИО2», изданный Серебрянской территориальной администрацией; признать недействительным и отменить приказ №... от ../../.... г. «О внесении изменений в приказ Серебрянской территориальной администрации от ../../.... г. №... «О возложении обязанности за сохранность жилой площади, закрепленной за несовершеннолетней ФИО2; внести ФИО2 в Реестр лиц, нуждающихся во внеочередном обеспечении жилой площадью, не ниже установленных социальных норм, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям.

В судебном заседании истец ФИО1 в полном объёме поддержала предъявленные исковые требования и просила об их удовлетворении.

Ответчик в лице своего представителя в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен в установленном законом порядке, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, (...), представив суду письменный отзыв на исковые требования, который основан на следующем.

На момент выявления несовершеннолетняя ФИО2 проживала со своей матерью ФИО3 в (место расположения обезличено) в (место расположения обезличено) без регистрации. ФИО2 с рождения проживала в (место расположения обезличено), состояние жилья хорошее, в доме имеется мебель, земельный участок никогда не запускался. Ребенок пользовался данным жилым помещением, однако ФИО3 не предпринимала никаких мер для оформления жилищных прав ребенка, в связи с чем, не оформила регистрацию ребенка по месту жительства. Ответчик считает, что закрепление жилья за ребенком было произведено в соответствии с законом, поэтому ответчик исковые требования не признаёт (...).

Ответчик – Серебрянская территориальная администрация, в лице своего представителя, привлеченный к участию в деле определением суда от ../../.... г. (...), в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещён в установленном законом порядке, просил о рассмотрении дела в его отсутствие и просил принять решение в пользу интересов несовершеннолетней ФИО2 (...).

С учётом мнения истца и в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд признал возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания.

Заслушав объяснения истца и исследовав письменные материалы дела, суд признаёт исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению частично. Данный вывод суда основан на следующем.

Судом установлено, что приказом Управления социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения (место расположения обезличено) № 1388/оп от ../../.... г. ФИО1 была назначена опекуном несовершеннолетней ФИО2 с исполнением обязанностей опекуна возмездно по договору о приемной семье (...).

Основанием для установления опеки явилось то, что мать ФИО2 – ФИО3 решением Пригородного районного суда (место расположения обезличено) от ../../.... г. лишена родительских прав, а отец – .... умер ../../.... г. (...).

Приговором Пригородного районного суда (место расположения обезличено) от ../../.... г. ФИО3 была осуждена по части 4 статьи 111 Уголовного кодекса РФ к пяти годам лишения свободы с содержанием в исправительной колонии общего режима (...).

В судебном заседании установлено, что приказом Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти (место расположения обезличено) Управление социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения (место расположения обезличено) №50-ОП от ../../.... г. «О сохранении права пользования жилым помещением за несовершеннолетней ФИО2, ../../.... г. г.р.» за ФИО2 было сохранено право пользования жилым помещением по адресу: (место расположения обезличено) (место расположения обезличено) (...).

На основании указанного приказа Серебрянской территориальной администрацией был издан приказ №... от ../../.... г. «О возложении ответственности за сохранность жилой площади, закрепленной за несовершеннолетней ФИО2» (...), а впоследствии приказ №... от ../../.... г. «О внесении изменений в приказ №... от ../../.... г. «О возложении ответственности за сохранность жилой площади, закрепленной за несовершеннолетней ФИО2» (...).

Оспариваемый истцом приказ ответчика № 50-ОП от ../../.... г. основан ответчиком на положениях статьи 71 Жилищного кодекса РФ, а также статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от ../../.... г. № 159-ФЗ.

В соответствии со статьей 71 Жилищного кодекса РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от ../../.... г. № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (часть 1).

В соответствии с частью 2 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от ../../.... г. № 159-ФЗ органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений.

В судебном заседании установлено, что в закрепленном приказом ответчика за несовершеннолетней ФИО2 жилом помещении ФИО2 регистрации по месту жительства не имела (...). Более того, в данном жилом помещении не имела регистрации и её мать ФИО3

В настоящее время ФИО2 имеет регистрацию по месту пребывания по месту жительства и регистрации опекуна по адресу: (место расположения обезличено) (...).

Доказательств того, что жилое помещение было предоставлено родителям несовершеннолетней ФИО2 на законных основаниях, в том числе по договору социального найма, суду не представлено.

Более того, в предварительном судебном заседании ../../.... г. представитель ответчика не оспаривала, что жилое помещение было закреплено за несовершеннолетней ФИО2 исключительно как единственное известное возможное место жительства ребёнка и доказательств законных прав ФИО2 либо её родителей на жилое помещение не имелось (...).

При этом стороной ответчика не опровергнуты доводы истца о том, что на момент изъятия органами социальной защиты несовершеннолетняя ФИО2 фактически не имела какого-либо определённого места жительства.

При указанных обстоятельствах, суд признаёт обоснованными доводы истца о том, что приказ ответчика о закреплении вышеуказанного жилого помещения нарушает права и законные интересы несовершеннолетней ФИО2, поскольку закрепление за нею данного жилья без имеющихся у неё законных оснований на пользование данным жильём не только исключает впоследствии возможность пользования и проживания в нём ФИО2, но и препятствует в постановке ФИО2 на учёт для получения жилья по фактическому месту проживания.

При указанных обстоятельствах, суд признаёт законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению исковые требования об оспаривании приказа ответчика о закреплении жилой площади за несовершеннолетней ФИО2 и полагает возможным признать незаконным приказ ответчика № 50-ОП от 04.02.2010.

Поскольку приказы Серебрянской территориальной администрации №... от ../../.... г. и №... от ../../.... г. по своему правовому содержанию производны от приказа ответчика № 50-ОП от 04.02.2010, который признан судом незаконным, исковые требования о признании данных приказов незаконными также суд признаёт обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований об отмене всех вышеуказанных приказов, поскольку вопрос об отмене данных приказов входит в компетенцию органов и должностных лиц, издавших данные приказы.

Также суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований о внесении несовершеннолетней ФИО2 в Реестр лиц, нуждающихся во внеочередном обеспечении жилой площадью, поскольку в соответствии со статьей 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» постановка лиц данной категории на указанный учёт осуществляется по месту жительства несовершеннолетней, которым, как установлено в судебном заседании, является место жительство истца и место временной регистрации несовершеннолетней ФИО2: (место расположения обезличено). Соответственно, вопрос о внесении ФИО2 в Реестр лиц, нуждающихся во внеочередном обеспечении жилой площадью выходит за пределы предмета судебного разбирательства и не относится к компетенции ответчика, в связи с чем, оснований для удовлетворения исковых требований в этой части у суда не имеется.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО2, удовлетворить частично.

Признать незаконным приказ Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти (место расположения обезличено) Управление социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения (место расположения обезличено) № 50-ОП от ../../.... г. «О сохранении права пользования жилым помещением за несовершеннолетней ФИО2, ../../.... г. г.р.».

Признать незаконными приказы Серебрянской территориальной администрации №... от ../../.... г. «О возложении ответственности за сохранность жилой площади, закрепленной за несовершеннолетней ФИО2» и №... от ../../.... г. «О внесении изменений в приказ Серебрянской территориальной администрации от ../../.... г. №... «О возложении ответственности за сохранность жилой площади, закрепленной за несовершеннолетней ФИО2».

В остальной части в удовлетворении исковых требований ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО2, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Тагилстроевский районный суд (место расположения обезличено).

Судья - подпись С.Ю. Вахрушева