Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 – 644/2021 (УИД <№>) по иску ФИО1 к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Новокуйбышевске Самарской области (межрайонное) о признании действий ГУ - УПФ в м.р. Безенчукский Самарской области о взыскании сумм пенсии излишне выплаченных, незаконным, обязании возвратить денежные средства,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Новокуйбышевске Самарской области (межрайонное) о признании действий ГУ - УПФ в м.р. Безенчукский Самарской области о взыскании сумм пенсии излишне выплаченных, незаконным, обязании возвратить денежные средства.

В обоснование заявленных требований указала, что она является получателем страховой пенсии по старости. С <Дата> с ее пенсии удержано 20%. При обращении в Пенсионный фонд ей разъяснено, что за период с <Дата> по <Дата> образовалась переплата пенсии в размере 85 573,08 рублей, в связи с выплатой базовой части пенсии в повышенном размере с учетом иждивенца супруга. Считает, действия ответчика по взысканию излишне выплаченной пенсии незаконным, по следующим основаниям. <Дата> ее супруг умер. Сведения о его смерти представлены в УПФ РФ в Приволжском районе и истцу выплачено пособие на погребение. Страховая пенсия ему перестала начисляться. В ноябре 2019 года при проведении контрольных мероприятий по проверке пенсионных дел получателей пенсий, фиксированный размер которым установлен повышенном размере ответчиком выявлен факт переплаты и в соответствии ст.29 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", принято решение <№> от 14.01.2020 года об удержании с пенсии истца 20% ежемесячно, до полного погашения переплаты (85 573,08 рублей). О принятом решении никаких извещений не поступало. Истец указала, что ее вины в образовавшейся переплате нет. Поскольку она своевременно известила ответчика о смерти супруга. Ей не разъяснялось, что необходимо подать письменное заявление о перерасчете пенсии. В то время как со стороны ответчика явно видны нарушения требований законодательства. Ответчик, в соответствии с Порядком инвентаризации не реже одного раза в два года обязан производить инвентаризацию выплатных (пенсионных) дел. Таким образом, с даты смерти супруга истца, в соответствии с нормами законодательства была проведена инвентаризация минимум 2 раза. Но при этом никаких нарушений с 2015 года не выявлено. С учетом имеющихся полномочий должностные лица Пенсионного фонда Приволжского района, приняв сведения о смерти граждан, обязаны приостановить выплату назначенных пенсии, пособий и иных выплат, имеющих взаимосвязь с фактом смерти конкретного гражданина, в том числе, и ранее установленной фиксированной выплаты к пенсии гражданина, на иждивении которого находился умерший. Но при этом сотрудники Пенсионного фонда Приволжского района, приняв документы о смерти ее супруга, взаимосвязь с назначенной выплатой не проверили, что привело к необоснованному начислению повышенной фиксированной выплаты к пенсии вплоть до конца 2019 года.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, ФИО1 просит суд признать действия Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда в муниципальном районе Безенчукский Самарской области (межрайонное) о взыскании сумм пенсии, излишне выплаченных незаконными, отменить решение Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда в муниципальном районе Безенчукский Самарской области (межрайонное) <№> от 15.01.2020 г. и обязать ГУ - УПФ в м.р. Безенчукский Самарской области (межрайонное) возвратить истцу денежные средства, взысканные в счет переплаченной пенсии, с 01.01.2020 года.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. Пояснила, что после смерти супруга, незамедлительно, она обратилась в пенсионный фонд Приволжского района и предоставила копию свидетельства о смерти ФИО. Выплата пенсии по старости прекращена ФИО в <Дата>. Ею в <Дата> получались денежные средства на захоронение супруга.

Представитель Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.о. Новокуйбышевск Самарской области ФИО2, действующая на основании доверенности, просила в удовлетворении исковых требований отказать, указав, что денежные средства со счета ФИО1 списаны обоснованно, поскольку у нее образовалась переплата в размере 85 573,08 руб. с учетом иждивенца супруга. ФИО1 должна была обратиться к ответчику с письменным заявлением о прекращении выплаты в повышенном размере в связи со смертью супруга, что ею не сделано.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

В соответствии с гражданским законодательством суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для дела на основе доказательств.

Согласно ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено судом, ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости.

На основании заявления ФИО1 от <Дата> ГУ - УПФ в м.р. Безенчукский Самарской области произведен перерасчет базовой части пенсии с учетом иждивенца-супруга ФИО, <Дата> рождения.

Согласно материалам дела, ФИО умер <Дата>.

В ноябре 2019 года при проведении контрольных мероприятий по проверке пенсионных дел получателей пенсий, фиксированный размер которым установлен повышенном размере ответчиком выявлен факт переплаты и в соответствии ст.29 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", и принято решение <№> от 15.01.2020 года об удержании с пенсии ФИО1 20% ежемесячно, до полного погашения переплаты (85 573,08 рублей).

В соответствии с требованиями пункта 6 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" фиксированная выплата к страховой пенсии является обеспечением лиц, имеющих право на установление страховой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом, устанавливаемой в виде выплаты в фиксированном размере к страховой пенсии.

Лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 данного Федерального закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной часть 1 статьи 16 данного Федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи (пункт 3 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Согласно пункту 4 статьи 23 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в редакции, действующей на момент обращения истца с заявлением о перерасчете пенсии), пенсионер обязан безотлагательно извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера трудовой пенсии или прекращение ее выплаты.

Аналогичные положения содержатся в пункте 5 статьи 26 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В силу пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Исходя из приведенного нормативного правового регулирования возложение на пенсионера ответственности по возмещению ущерба, причиненного органу, осуществляющему пенсионное обеспечение, в виде удержания части суммы, выплачиваемой ему на основании Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховой пенсии возможно, если установлена вина этого пенсионера в представлении недостоверных сведений в пенсионный орган для назначения и выплаты ему пенсии, а также если причиненный ущерб являлся следствием противоправных действий (или бездействия) пенсионера, неисполнения или ненадлежащего исполнения возложенных на него законом обязанностей. При этом причиненный пенсионером государству ущерб должен быть выражен в перерасходе средств при необоснованной выплате этому лицу пенсии.

В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 2 статьи 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.

На основании пункта 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного Кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.

Эти нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться, в частности, в рамках правоотношений, связанных с реализацией прав граждан на пенсионное обеспечение.

Таким образом, с учетом подлежащих применению к спорным отношениям норм материального права и изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 26 февраля 2018 года N 10-П правовой позиции, с гражданина, которому назначены доплаты к пенсии решением уполномоченного органа на основании представленных им документов, не может быть произведено взыскание излишне выплаченных ему денежных средств без установления факта недобросовестности (противоправности) в действиях такого гражданина.

В материалах пенсионного дела имеется свидетельство о смерти ФИО. Указанное свидетельство о смерти предоставлялось истцом в пенсионный орган с целью получения компенсационной выплаты на его погребение.

Кроме того, решением ответчика от <Дата> о прекращении выплаты пенсии, ФИО выплата пенсии прекращена в связи с его смертью.

Таким образом, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии у ФИО1 умысла на получение неосновательного обогащения. Также суд принимает во внимание, что ответчик, осуществляющий выплату пенсии истцу и компенсации на погребение, располагал информацией о наличии оснований для прекращения ФИО1 повышенной доплаты к фиксированной части пенсии.

Кроме того, Распоряжением Правления ПФ РФ от 24.06.2013 N 241р "Об организации работы территориальных органов ПФР по проведению инвентаризации выплатных (пенсионных) дел" установлен Порядок проведения инвентаризации выплатных (пенсионных) дел (далее по тексту - Порядок инвентаризации).

В силу п. 1.2 Порядка инвентаризации основными задачами проведения инвентаризации выплатных (пенсионных) дел, в том числе, являются устранение нарушений законодательства Российской Федерации и обеспечение достоверности данных о получателях пенсии и размере их пенсионного обеспечения.

Положениями раздела N 2 Порядка инвентаризации предусмотрено, что в целях проведения инвентаризации в отделении ПФР на основании соответствующего распорядительного акта создается постоянно действующая инвентаризационная комиссия. Для непосредственного проведения инвентаризации в территориальных органах ПФР, подведомственных отделению ПФР, создаются рабочие инвентаризационные комиссии. Персональный состав рабочей комиссии, конкретные сроки проведения инвентаризации и план-график проведения инвентаризации выплатных (пенсионных) дел получателей пенсий и иных социальных выплат (далее - План-график) (приложение N 1 к Порядку) утверждаются распорядительным актом территориального органа ПФР.

Инвентаризация выплатных (пенсионных) дел проводится территориальным органом ПФР в обязательном порядке не реже одного раза в два года. Инвентаризации подлежат все действующие выплатные (пенсионные) дела, Сроки проведения инвентаризаций в отчетном периоде, перечень категорий выплатных (пенсионных) дел, проверяемых при каждой из них, устанавливаются распорядительным актом отделения ПФР (п. 3.1, п. 3.2 Порядка инвентаризации).

В силу п. 4.1 Порядка инвентаризации, результаты инвентаризации оформляются актом инвентаризации выплатных (пенсионных) дел получателей пенсий и иных социальных выплат.

С даты смерти ФИО, в соответствии с нормами законодательства, ответчиком проведена инвентаризация минимум 2 раза. Но при этом никаких нарушений с 2015 года выявлено не было.

Таким образом, поскольку ответчиком прекращена выплата пенсии ФИО с <Дата> в связи с его смертью, что подтверждается решением от <Дата>, и учитывая требования Положения о порядке инвентаризации (не реже одного раза в два года), суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 14, 194 – 196 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление ФИО1 к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Новокуйбышевске Самарской области (межрайонное) о признании действий ГУ - УПФ в м.р. Безенчукский Самарской области о взыскании сумм пенсии излишне выплаченных, незаконным, обязании возвратить денежные средства, удовлетворить.

Признать решение Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда в муниципальном районе Безенчукский Самарской области (межрайонное) <№> от 15.01.2020 г. и действия Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда в муниципальном районе Безенчукский Самарской области (межрайонное) по удержанию сумм пенсии, излишне выплаченных ФИО1 незаконными.

Обязать Государственное Учреждение - Управления Пенсионного Фонда в муниципальном районе Безенчукский Самарской области (межрайонное) произвести возврат ФИО1 удержанных денежных средств.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Самарский областной суд в через Новокуйбышевский городской суд Самарской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 25 марта 2021 года.

Судья /подпись/ Н.И. Шиганова