Гражданский кодекс часть 1

с участием истца Андреевских Н.В., представителя истца Андреевских Н.В. – Попковой Н.В., представителя ответчика Отдела МВД России по Красноармейскому району Челябинской области, третьих лиц ГУ МВД России по Челябинской области, МВД России Кошман К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Андреевских Николая Васильевича к Отделу МВД России по Красноармейскому району Челябинской области о взыскании компенсации за выполнение служебных обязанностей в нерабочие праздничные дни, за несвоевременную выплату денежных средств,

У С Т А Н О В И Л:

Андреевских Н.В. обратился в суд с иском (с учетом уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ) к Отделу МВД России по Красноармейскому району Челябинской области о взыскании компенсации за выполнение служебных обязанностей в нерабочие праздничные дни в размере 13976 рублей 18 копеек, компенсации за несвоевременную выплату денежных средств в размере 3196 рублей 72 копейки.

В обоснование иска указал, что в период с 01 ноября 2021 по 01 декабря 2022 года проходил службу в Отделе МВД России по Красноармейскому району Челябинской области в должности начальника смены дежурной части, с 01 декабря 2022 года по настоящее время - в должности оперативного дежурного дежурной части. Выполнение служебных обязанностей в данной должности осуществляется согласно графику сменности. Учет времени привлечения сотрудников к выполнению служебных обязанностей в ночное время, в нерабочие праздничные дни по графику сменности отражается в табелях учета служебного времени. В 2022 году истец выполнял служебные обязанности в нерабочие праздничные дни по графику сменности 3 и 7 января, 23 февраля, 08 марта, 12 июня, в 2023 году – 1, 4, 7 января, однако компенсационная выплата, предусмотренная п. 65 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел РФ, утвержденного приказом МВД России от 31 марта 2021 года №181, ему не начислялась и не выплачивалась. Кроме того, полагает, что на основании ст. 236 ТК РФ в пользу истца подлежит взысканию компенсация за нарушение сроков выплаты указанной выше денежной компенсации.

В судебном заседании истец Андреевских Н.В., представитель истца Андреевских Н.В. – Попкова Н.В. исковые требования с учетом уточнений поддержали.

Представитель ответчика Отдела МВД России по Красноармейскому району Челябинской области, третьих лиц ГУ МВД России по Челябинской области, МВД России Кошман К.С. указала на необоснованность исковых требований.

Заслушав пояснения участников процесса, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании приказа №384 л/с от 01 ноября 2021 года Андреевских Н.В. в период с 01 ноября 2021 по 01 декабря 2022 года проходил службу в Отделе МВД России по Красноармейскому району Челябинской области в должности начальника смены дежурной части, на основании приказа №436 л/с от 01 декабря 2022 года с 01 декабря 2022 года по настоящее время - в должности оперативного дежурного дежурной части этого же отдела (л.д. 55, 56).

В соответствии с должностным регламентом оперативного дежурного дежурной части ОМВД России по Красноармейскому району Челябинской области Андреевских Н.В. установлен ненормированный служебный день (л.д. 46-52).

Согласно графикам работы дежурной части и табелям учета служебного времени, Андреевских Н.В. находился на суточном дежурстве в следующие нерабочие праздничные дни: в 2022 году – 3 и 7 января (по 20 часов), 23 февраля (20 часов), 8 марта (18 часов), 12 июня (18 часов); в 2023 году – 1, 4 и 7 января (по 18 часов) (л.д. 22-31).

Приказом Отдела МВД России по Красноармейскому району Челябинской области №88 от 30 марта 2023 года Андреевских Н.В. назначена выплата за оплату работы за выполнение обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности рабочего времени за 2022 года в количестве 120 часов (л.д. 11, 18, 19). Согласно справке главного бухгалтера ОМВД России по Красноармейскому району Челябинской области Лапиной Н.С. денежная компенсация, подлежащая выплате Андреевских Н.В. согласно указанному выше приказу, составляет 33054 рубля 77 копеек; расчет компенсации произведен на основании п. 64 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД РФ от 31 марта 2021 года №181 и исходя из количества 15 дней (л.д. 16). Факт выплаты денежных средств в указанном выше размере подтверждается расчетным листком за апрель 2023 года, истцом не оспаривается (л.д. 15).

Разрешая исковые требования, суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 37 Конституции Российской Федерации труд свободен; каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду и выбирать род деятельности и профессию.

Исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основным принципом правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признается, в частности, свобода труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается, право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности (абзацы первый и второй статьи 2 Трудового кодекса Российской Федерации). Трудовые отношения в силу положений части 1 статьи 16 Трудового кодекса Российской Федерации возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.

В соответствии со статьей 21 Трудового кодекса Российской Федерации (ТК РФ) работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы; возмещение вреда, причиненного ему в связи с исполнением трудовых обязанностей, и компенсацию морального вреда в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами.

Согласно статье 22 ТК РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Согласно статье 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника сложности количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Как следует из статьи 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В силу статьи 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Частью 1 статьи 99 ТК РФ определено, что сверхурочной является работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени - сверх нормального числа рабочих часов за учетный период.

Привлечение работодателем работника к сверхурочной работе допускается с его письменного согласия, в частности при необходимости выполнить (закончить) начатую работу, которая вследствие непредвиденной задержки по техническим условиям производства не могла быть выполнена (закончена) в течение установленной для работника продолжительности рабочего времени, если невыполнение (незавершение) этой работы может повлечь за собой порчу или гибель имущества работодателя (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), государственного или муниципального имущества либо создать угрозу жизни и здоровью людей (пункт 1 части 2 статьи 99 ТК РФ).

Продолжительность сверхурочной работы не должна превышать для каждого работника 4 часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год (часть 6 статьи 99 ТК РФ).

Правовое регулирование отношений, связанных с прохождением службы в органах внутренних дел, регламентированы Федеральным законом от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 342-ФЗ), Федеральным законом от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции», Федеральным законом от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и другими федеральными законами и правовыми актами, регулирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона №342-ФЗ к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, нормы трудового законодательства применяются в случаях, не урегулированных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и другими нормативными правовыми актами, регламентирующими данные правоотношения.

Согласно ч. 6 ст. 53 Федерального закона № 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Приказом МВД России от 1 февраля 2018 года № 50 утвержден Порядок организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации (далее Порядок организации прохождения службы).

В соответствии с пунктом 284 указанного выше Порядка сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха.

На основании пункта 285 Порядка организации прохождения службы компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к основному или дополнительному отпуску в текущем году либо в течение следующего года. В приказе о предоставлении основного или дополнительного отпуска указывается количество дополнительных дней отдыха, подлежащих компенсации.

В силу пункта 286 Порядка организации прохождения службы сотрудники, которым установлен ненормированный служебный день, могут эпизодически привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени по решению прямого руководителя (начальника). За выполнение указанными сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности не предоставляется. Сотрудникам, которым установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с частью 5 статьи 58 Закона о службе.

Привлечение сотрудников, которым установлен ненормированный служебный день, к выполнению служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, а также предоставление им в связи с таким привлечением компенсации в виде отдыха соответствующей продолжительности осуществляются в соответствии с главой XIII настоящего Порядка (п. 287 Порядка организации прохождения службы).

Предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни осуществляется на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником) (п. 290 Порядка).

Сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация в порядке, установленном приказом МВД России № 181 от 31 марта 2021 года «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации». (далее Порядок обеспечения денежным довольствием)

Пунктом 1 указанного выше Порядке, денежное довольствие сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации состоит из должностного оклада и оклада по специальному званию, которые составляют оклад денежного содержания, ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

Количество дней, за которые в текущем году выплачивается денежная компенсация, не должно превышать установленной трудовым законодательством продолжительности сверхурочной работы за год (пункты 56 - 58 Порядка обеспечения денежным довольствием).

Таким образом, вышеизложенные нормы права, подлежащие применению в настоящем споре указывают на недопустимость выплаты сотруднику денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в течение календарного года продолжительностью более 120 часов (установленного в силу части 6 статьи 99 ТК РФ).

При этом в случае, если сотрудник привлекался к сверхурочной работе продолжительностью более чем 120 часов, ему в соответствии с частью 6 статьи 53 Закона о службе могут быть предоставлены дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по желанию сотрудника могут быть присоединены к основному или дополнительному отпуску. Исходя из формулировки указанной нормы, дополнительные дни отдыха предоставляются в период, выбранный сотрудником (путем подачи соответствующего рапорта, согласованного с непосредственным руководителем).

Положения пунктов 56, 58 Порядка обеспечения денежным довольствием и часть 6 статьи 56 Федерального закона №342-ФЗ являются императивными предписаниями и не предполагают какого-либо иного толкования и применения.

Как предусмотрено п. 65 Порядка обеспечения денежным довольствием на основании приказа руководителя, издаваемого по результатам учета времени привлечения сотрудников к выполнению служебных обязанностей в ночное время, в нерабочие праздничные дни по графику сменности в пределах нормальной продолжительности служебного времени за учетный период, сотрудникам производится компенсационная выплата.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ правосудие в Российской Федерации по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, при этом в соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Поскольку в судебном заседании установлено, что продолжительность служебного времени за учетный период – 2022 год у Андреевских Н.В. превысила нормальную продолжительность служебного времени, ему на основании приказа Отдела МВД России по Красноармейскому району Челябинской области №88 от 30 марта 2023 года была назначена выплата за оплату работы за выполнение обязанностей за 2022 года в количестве 120 часов сверх установленной нормальной продолжительности рабочего времени. Компенсационная выплата за выполнение служебных обязанностей в нерабочие праздничные дни по графику сменности согласно п. 65 Порядка обеспечения денежных довольствием подлежит выплате сотруднику при условии нормальной продолжительности служебного времени за учетный период, чего в настоящем случае не имело место. В связи с чем, исковые требования Андреевских Н.В. о взыскании компенсации за выполнение служебных обязанностей в нерабочие праздничные дни в 2022 году за 03 и 07 января, 23 февраля, 08 марта, 12 июня удовлетворению не подлежат.

Что касается аналогичных требований о взыскании компенсации за выполнение служебных обязанностей в нерабочие праздничные дни в 2023 году за 01, 04 и 07 января, то оснований для их удовлетворения также не имеется как заявленных преждевременно. Установление обстоятельств того, имело ли место выполнение Андреевских Н.В. служебных обязанностей в 2023 году в пределах нормальной продолжительности служебного времени, что повлекло бы за собой начисление и выплату компенсации, предусмотренной п. 65 Порядка обеспечения денежным довольствием, либо превысило установленную нормальную продолжительность рабочего времени, возможно только по итогам учетного периода, составляющего год, и с учетом времени нахождения истца в отпуске, командировке, на больничном.

Поскольку суд пришел к выводу об отсутствии оснований для взыскания компенсации за выполнение служебных обязанностей в нерабочие праздничные дни в размере 13976 рублей 18 копеек, производные требования о компенсации за несвоевременную выплату денежных средств в размере 3196 рублей 72 копейки в соответствии со ст. 236 ТК РФ, также удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Андреевских Николая Васильевича, паспорт №, к Отделу МВД России по Красноармейскому району Челябинской области, ИНН 7432008232, о взыскании компенсации за выполнение служебных обязанностей в нерабочие праздничные дни, за несвоевременную выплату денежных средств - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме, через Красноармейский районный суд Челябинской области.

Председательствующий подпись О.С. Бутакова

Мотивированное решение изготовлено 07 сентября 2023 года

Копия верна. Судья О.С. Бутакова