Гражданский кодекс часть 1

представителей административного ответчика Государственного комитета Чувашской Республики по имущественным и земельным отношениям Кузьминой А.Э. (действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ), Ратниковой Л.Ю. (действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ),

представителя заинтересованного лица ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» Громовой М.Г. (действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ),

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Воробьева А. И. к Квалификационной комиссии Чувашской Республики по проведению аттестации на соответствие квалификационным требованиям, предъявляемым к кадастровым инженерам, Государственному комитету Чувашской Республики по имущественным и земельным отношениям о признании незаконным решения Квалификационной комиссии Чувашской Республики по проведению аттестации на соответствие квалификационным требованиям, предъявляемым к кадастровым инженерам, его отмене и обязании возвратить аттестат кадастрового инженера,

у с т а н о в и л:

Воробьев А.И. обратился в суд с административным исковых заявлением, с учетом уточнений, к Квалификационной комиссии Чувашской Республики по проведению аттестации на соответствие квалификационным требованиям, предъявляемым к кадастровым инженерам, Государственному комитету Чувашской Республики по имущественным и земельным отношениям о признании незаконным решения Квалификационной комиссии Чувашской Республики по проведению аттестации на соответствие квалификационным требованиям, предъявляемым к кадастровым инженерам, и обязании возвратить аттестат кадастрового инженера.

Административное исковое заявление было обосновано следующим.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ (протокол заседания № от ДД.ММ.ГГГГ) Квалификационной комиссии Чувашской Республики по проведению аттестации на соответствие квалификационным требованиям, предъявляемым к кадастровым инженерам, аннулирован аттестат № от ДД.ММ.ГГГГ кадастрового инженера Воробьева А.И., осуществляющего кадастровую деятельность в форме индивидуального предпринимателя. Основанием для аннулирования аттестата кадастрового инженера № послужило, как указано в решении, непредставление кадастровым инженером с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в орган кадастрового учета уведомления, содержащего сведения, предусмотренные частью 2 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№ «О государственном кадастре недвижимости» (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ

С принятым решением Квалификационной комиссии Чувашской Республик от ДД.ММ.ГГГГ Воробьев А.И. не согласен, считает, его незаконным и необоснованным, поскольку выводы Комиссии противоречат материалам дела (представленным документам). Комиссией не приняты во внимание доводы Воробьева А.И., изложенные в пояснениях № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ и, представленные в подтверждение доводов, документы, по следующим основаниям.

Министерство имущественных и земельных отношений Чувашской Республики выдало Воробьеву А.И. квалификационный аттестат кадастрового инженера № от ДД.ММ.ГГГГ, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии направила в Квалификационную комиссию Чувашской Республики письмо № от ДД.ММ.ГГГГ об аннулировании аттестата кадастровых инженеров, в т.ч. кадастрового инженера Воробьева А.И.

Во исполнение требований законодательства ООО «НПП «Инженер» ДД.ММ.ГГГГ направило за Воробьева А.И. в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии уведомление, содержащее сведения о кадастром инженере, предусмотренные ч. 2 ст. 30 ФЗ №221-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку Воробьев А.И. работает по совместительству в ООО «НПП «Инженер» (направление подтверждается транспортной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ). Однако сведения о кадастром инженере, предусмотренные ч. 2 ст. 30 ФЗ №221-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ по неизвестной причине не были внесены в Государственный реестр кадастровых инженеров.

После получения извещения Квалификационной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «НПП «Инженер» повторно направило за Воробьева А.И. в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии Уведомление, содержащее сведения о кадастром инженере Воробьеве А.И., предусмотренные ч. 2 ст. 30 ФЗ №221-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается транспортной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ.

Повторно направленные сведения о кадастровом инженере Воробьеве А.И. были внесены в Государственный реестр кадастровых инженеров ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до 1-го заседания Квалификационной комиссии ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается распечаткой с портала Росреестра: Реестром сведений о кадастровых инженерах по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, Выписками из государственного реестра кадастровых инженеров от ДД.ММ.ГГГГ№ и от ДД.ММ.ГГГГ№.

ДД.ММ.ГГГГ состоялось 1-ое заседание Квалификационной комиссии Чувашской Республики, на котором рассматривался вопрос, предоставлял ли Воробьев А.И. сведения о кадастровом инженере, предусмотренные ч. 2 ст. 30 ФЗ №221-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.

На 1-м заседании в подтверждение направления уведомления Воробьев А.И. представил транспортные накладные № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ; в подтверждение внесения сведений в Государственный реестр Кадастровых инженеров - Выписку из государственного реестра кадастровых инженеров от ДД.ММ.ГГГГ№, распечатку с портала Росреестра: Реестр сведений кадастровых инженерах по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ; в подтверждение осуществления кадастровой деятельности - многочисленные судебные постановления.

Изучив представленные документы, Комиссия предложила перенести заседание в связи с не предоставлением документов (уведомления с описью), подтверждающих направление уведомления в Минимущество ЧР.

До 2-го заседания комиссии ООО «НПП «Инженер» направило за Воробьева А.И. сведения о кадастровом инженере Воробьеве А.И. в адрес Министерства имущественных и земельных отношений Чувашской Республики, что подтверждается квитанцией от ДД.ММ.ГГГГ о направлении уведомления заказным письмом с уведомлением и описью.

Сведения, которые уже были внесены ДД.ММ.ГГГГ, Воробьев А.И. в третий раз лично отправил Уведомление в Росреестр и Минимущество Чувашской Республики заказным письмом с уведомлением и описью. Направление Уведомлений подтверждается квитанциями от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ и описями, т.е. до повторного заседания Комиссии ДД.ММ.ГГГГ.

На 2-м заседании в подтверждение направления уведомления в Минимущество Чувашской Республики и Росреестр Воробьев А.И. представил квитанцию от ДД.ММ.ГГГГ о направлении уведомления заказным письмом с уведомлением и опись вложения, квитанции от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ и описи вложений; Выписку (повторную) из государственного реестра кадастровых инженеров № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что сведения о кадастровом инженере Воробьеве А.И. внесены ДД.ММ.ГГГГ.

На повторном заседании ДД.ММ.ГГГГ Квалификационной комиссией Чувашской Республики было принято решение об аннулировании аттестата кадастрового инженера Воробьева А.И. по вышеизложенному основанию.

По мнению истца, основание аннулирования аттестата кадастрового инженера, указанное в протоколе от ДД.ММ.ГГГГ, оно формальное. Фактически основанием для аннулирования аттестата кадастрового инженера Воробьева А.И. послужило не осуществление кадастровой деятельности Воробьевым А.И.

Однако Воробьев А.И. является судебным экспертом и осуществляет кадастровую деятельность при проведении экспертизы по исследованию земельных участков с целью определения межевых границ и установлению их соответствия фактическим границам, он имеет сертификат соответствия №, свидетельства № от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, имеется особое мнение 4-х членов Квалификационной комиссии в протоколе от ДД.ММ.ГГГГ, которые при принятии окончательного решения не были учтены.

Таким образом, Воробьев А.И. с момента получения квалификационного аттестата кадастрового инженера ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлял деятельность кадастрового инженера. Сведения о кадастровом инженере Воробьеве А.И., предусмотренные ч. 2 ст. 30 ФЗ №221-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, были внесены в Государственный реестр кадастровых инженеров ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, протокол заседания комиссии от ДД.ММ.ГГГГ не содержит сведения о рассмотрении комиссией обстоятельств, являющиеся основаниями для аннулирования квалификационного аттестата кадастрового инженера Воробьева А.И.; принимал ли участие в данном заседании сам Воробьев А.И.; не содержит сведения о результатах голосования. Из протокола не видно, как комиссия рассматривала обстоятельства, связанные с аннулированием квалификационного аттестата кадастрового инженера.

Также, по мнению истца, имеется нарушение порядка проведения заседания, поскольку члены комиссии не уведомили о своей заинтересованности, комиссия не рассмотрела вопрос о недопущении их к заседанию и не приняла решение о временном их устранении от участия в комиссии при рассмотрении вопроса об аннулировании аттестата кадастрового инженера Воробьева А.И.

На основании изложенного истец просит суд признать решение Квалификационной комиссии Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ (протокол заседания № от ДД.ММ.ГГГГ) об аннулировании квалификационного аттестата кадастрового инженера № от ДД.ММ.ГГГГ Воробьева А.И. незаконным и отменить его, обязать возвратить квалификационный аттестат кадастрового инженера № от ДД.ММ.ГГГГ Воробьеву А.И.

На судебном заседании административный истец Воробьев А.И. и его представитель Меркурьева О.Н. поддержали заявленные требования в полном объеме по вышеизложенным основаниям.

Представители административного ответчика Государственного комитета Чувашской Республики по имущественным и земельным отношениям Кузьмина А.Э. и Ратникова Л.Ю. исковые требования не признали по изложенным в отзыве основаниям.

В отзыве на исковое заявление административный ответчик пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ кадастровые инженеры обязаны представить в орган кадастрового учета уведомление, содержащее сведения, предусмотренные частью 2 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (пункт 3 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части государственной регистрации прав и государственного кадастрового учета объектов недвижимости»).

Государственный реестр кадастровых инженеров ведется органом кадастрового учета в соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон о кадастре).

Согласно подпункту № пункта 5 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ ведение государственного реестра кадастровых инженеров осуществляется Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии.

Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ№ утвержден Порядок ведения государственного реестра кадастровых инженеров и Порядок предоставления сведений о кадастровом инженере, содержащихся в государственном реестре кадастровых инженеров.

В соответствии с пунктом № I Порядка ведения государственного реестра кадастровых инженеров, утвержденного приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ№ реестр кадастровых инженеров ведется центральным аппаратом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

Пунктом № Порядка ведения государственного реестра кадастровых инженеров, утвержденного приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ№ установлено, что орган кадастрового учета уведомляет соответствующую квалификационную комиссию обо всех ставших ему известными фактах нарушения кадастровым инженером сроков представления уведомления.

Управление по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии письмом от ДД.ММ.ГГГГ№ направило в адрес Министерства имущественных и земельных отношений Чувашской Республики сведения о нарушении требований предоставления уведомления кадастровыми инженерами, получившими квалификационные аттестаты в Министерстве имущественных и земельных отношений Чувашской Республики.

В приложении № к указанному письму Управления (сведения о кадастровых инженерах, не исполнивших требования пункта 3 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 250-ФЗ) имеются сведения о кадастровом инженере Воробьеве А. И. (№), номер квалификационного аттестата №, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ; по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ уведомление не представлено.

В соответствии с частью 6 статьи 30 Закона о кадастре уведомление об изменении сведений представляется кадастровым инженером в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, выдавший ему квалификационный аттестат, и орган кадастрового учета в письменной форме, заверенное подписью и печатью кадастрового инженера, в указанные органы кадастровым инженером или его представителем лично либо посредством почтового отправления с описью вложения и с уведомлением о вручении.

Воробьев А.И. не представлял в установленном порядке в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ уведомление об изменении сведений в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, выдавший квалификационный аттестат.

В соответствии с частью 8 статьи 29 Закона о кадастре решение об аннулировании квалификационного аттестата принимается квалификационной комиссией.

Приказом Минэкономразвития России от 22 января 2010 года №23 утверждено Положение о составе, порядке работы квалификационной комиссии для проведения аттестации на соответствие квалификационным требованиям, предъявляемым к кадастровым инженерам, порядке проведения квалификационного экзамена на соответствие квалификационным требованиям, предъявляемым к кадастровым инженерам.

В разделе V указанного Положения предусмотрен порядок рассмотрения обстоятельств, являющихся основаниями для аннулирования квалификационных аттестатов кадастровых инженеров. Аннулирование квалификационного аттестата кадастрового инженера осуществляется по основаниям, установленным частью 7 статьи 29 Закон о кадастре.

Согласно пункту 5 части 7 статьи 29 Закона о кадастре квалификационный аттестат аннулируется в случае непредставления кадастровым инженером в орган кадастрового учета или орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, выдавший ему квалификационный аттестат уведомления, в установленном частью 6 статьи 30 или частью 3 статьи 31 указанного Федерального закона порядке.

Представленная кадастровым инженером Воробьевым А.И. товарная накладная № от ДД.ММ.ГГГГ о направлении по почте DHL в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии не содержит сведений об уведомлении о вручении документов, а также отсутствует опись вложения. Кроме того, из данной товарной накладной не следует, что были направлены документы о внесении изменений именно на кадастрового инженера Воробьева А.И., поскольку грузоотправителем указана ФИО ООО «НПП «Инженер», а в разделе 5 «Полное описание содержимого» числится «док».

Также Воробьев А.И. представил товарную накладную от ДД.ММ.ГГГГ№ об отправлении сведений о кадастровом инженере, которая не соответствует требованиям, установленным Федеральным законом №221-ФЗ.

На заседании комиссии Воробьеву А.И. был разъяснен порядок направления уведомления об изменении сведений о кадастровом инженере в соответствии с требованиями Закона о кадастре.

Внесение сведений о кадастровом инженере по состоянию на момент проведения повторного заседания комиссии от ДД.ММ.ГГГГ не освобождает Воробьева А.И. от ответственности за непредставление уведомления в установленный срок в соответствии с требованиями Закона о кадастре.

Таким образом, Воробьевым А.И. в нарушение Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части государственной регистрации прав и государственного кадастрового учета объектов недвижимости», Закона о кадастре, приказа Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Порядок ведения государственного реестра кадастровых инженеров и Порядка предоставления сведений о кадастровом инженере, содержащихся в государственном реестре кадастровых инженеров» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не представлены необходимые сведения.

На основании вышеизложенного, Госкомимущество Чувашии считает исковые требования Воробьева А.И. не подлежащими удовлетворению и просит суд в иске отказать.

Административный ответчик Квалификационная комиссия Чувашской Республики по проведению аттестации на соответствие квалификационным требованиям, предъявляемым к кадастровым инженерам, явку представителя в суд не обеспечила.

Представитель заинтересованного лица ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» Громова М.Г. также просила суд в удовлетворении исковых требований отказать, указав, что, поскольку установленный Законом о кадастре порядок уведомления органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, выдавшего квалификационный аттестат, и органа кадастрового учета об изменениях в сведениях о кадастровом инженере Воробьевым А.И. не был соблюден, Комиссией было принято решение об аннулировании его квалификационного аттестата в строгом соответствии с Законом о кадастре. В адрес суда также представлен отзыв на исковое заявление.

Привлеченное к участию в деле в качестве заинтересованного лица Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) в представленном отзыве на иск в удовлетворении иска просит отказать по следующим основаниям.

Сведения о кадастровом инженере Воробьеве А.И. внесены в государственный реестр кадастровых инженеров ДД.ММ.ГГГГ с присвоением реестрового номера №. В ДД.ММ.ГГГГ уведомления кадастрового инженера Воробьева А.И. в Росреестр не поступали ни от самого Воробьева А.И., ни от ООО «НПП «Инженер», что подтверждается информацией структурного подразделения центрального аппарата Росреестра, отвечающего за обработку входящей и исходящей корреспонденции, и письмом ООО «НПП «Инженер» № от ДД.ММ.ГГГГ).

Соответственно, кадастровый инженер Воробьев А.И. не представил в Росреестр указанное уведомление в установленный пунктом 3 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ

При этом непредставление кадастровым инженером данного уведомления в установленный срок служит основанием для принятия соответствующей квалификационной комиссией решения об аннулировании квалификационного аттестата на основании пункта 5 части 7 статьи 29 Федерального закона о государственном кадастре недвижимости (пункт 3 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 250-ФЗ).

Во исполнение пункта 12 Порядка ведения ГРКИ в Министерство письмом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ№ направлена информация о нарушении кадастровыми инженерами, в том числе Воробьевым А.И. пункта 3 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №250-ФЗ.

Только ДД.ММ.ГГГГ в Росреестр поступило уведомление кадастрового инженера Воробьева А.И. от ДД.ММ.ГГГГ б/н, направленное им во исполнение пункта 3 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№ от ДД.ММ.ГГГГ).

Нарушение установленного срока представления в Росреестр уведомления не является основанием для отказа во внесении в Реестр указанных в таком уведомлении сведений о кадастровом инженере.

На основании данного уведомления в Реестр ДД.ММ.ГГГГ внесены сведения о СНИЛС и выбранной кадастровым инженером Воробьевым А.И. форме организации кадастровой деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

ДД.ММ.ГГГГ в Росреестр поступило уведомление Воробьева А.И. от ДД.ММ.ГГГГ б/н, содержащее в том числе сведения об одновременном выборе им двух форм организации кадастровой деятельности: в качестве работника юридического лица ООО «НПП «Инженер» с ДД.ММ.ГГГГ и в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ№ от ДД.ММ.ГГГГ).

Сведения о форме организации кадастровой деятельности в качестве работника юридического лица ООО «НПП «Инженер» не были внесены в Реестр по основанию, указанному в письме Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ№.

Сведения об аннулировании квалификационного аттестата Воробьева А.И. внесены в Реестр ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Квалификационной комиссии Чувашской Республики (протокол от ДД.ММ.ГГГГ№), принятого в связи с непредставлением кадастровым инженером в орган кадастрового учета или соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации уведомления в установленном частью 6 статьи 30 или частью 3 статьи 31 Федерального закона о государственном кадастре недвижимости порядке (пункт 5 части 7 статьи 29 Федерального закона о государственном кадастре недвижимости, копии документов прилагаются).

Учитывая изложенное, решение Квалификационной комиссии Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ№ об аннулировании квалификационного аттестата кадастрового инженера Воробьева А.И. вынесено в соответствии с требованием пункта 3 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ

Территориальное управление Росимущества в Чувашской Республике явку представителя в суд не обеспечили, в адрес суда представило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ (глава 22) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 1 статьи 29 Федерального закона от 24 июля 2007 года №221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон №221-ФЗ) кадастровую деятельность вправе осуществлять физическое лицо, которое имеет действующий квалификационный аттестат кадастрового инженера.

Как следует из положений части 2 статьи 30 Закона №221-ФЗ в государственный реестр кадастровых инженеров вносятся следующие сведения о кадастровом инженере: фамилия, имя, отчество; страховой номер индивидуального лицевого счета кадастрового инженера в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации; номер контактного телефона, почтовый адрес и адрес электронной почты, по которым осуществляется связь с кадастровым инженером; дата выдачи квалификационного аттестата и идентификационный номер данного аттестата; дата и основание аннулирования квалификационного аттестата, включая срок дисквалификации кадастрового инженера или срок, в течение которого кадастровый инженер лишен права осуществлять кадастровую деятельность; сведения о форме организации кадастровой деятельности в объеме сведений, установленных порядком ведения государственного реестра кадастровых инженеров; сведения о саморегулируемой организации в сфере кадастровой деятельности, членом которой является кадастровый инженер (если кадастровый инженер является членом такой саморегулируемой организации), в объеме сведений, установленных порядком ведения государственного реестра кадастровых инженеров; сведения о результатах профессиональной деятельности кадастрового инженера в объеме сведений, установленных порядком ведения государственного реестра кадастровых инженеров.

В соответствии с пунктом 5 части 7 статьи 29 Закона №221-ФЗ в случае непредставления кадастровым инженером в орган кадастрового учета или соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации уведомления в установленном частью 6 статьи 30 или частью 3 статьи 31 данного Закона порядке квалификационный аттестат кадастрового инженера аннулируется.

На основании части 3 статьи 5 Федерального закона от 23 июля 2013 года №250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части государственной регистрации прав и государственного кадастрового учета объектов недвижимости" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ кадастровые инженеры обязаны представить в орган кадастрового учета уведомление, содержащее сведения, предусмотренные частью 2 статьи 30 Федерального закона от 24 июля 2007 года №221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости". Положения пункта 5 части 7 статьи 29 Федерального закона от 24 июля 2007 года №221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" также подлежат применению при непредставлении указанного в настоящей части уведомления.

Согласно части 8 статьи 29 Закона №221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", решение об аннулировании квалификационного аттестата принимается квалификационной комиссией. В данном решении должны быть указаны обстоятельства, послужившие основанием для его принятия, с обязательной ссылкой на соответствующие положения части 7 настоящей статьи. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, выдавший квалификационный аттестат, направляет копию решения об аннулировании такого квалификационного аттестата в течение одного рабочего дня со дня принятия данного решения в орган кадастрового учета, а также лицу, квалификационный аттестат которого в соответствии с данным решением аннулирован.

Частью 1 статьи 30 вышеприведенного Закона, государственный реестр кадастровых инженеров ведется органом кадастрового учета.

Порядок ведения государственного реестра кадастровых инженеров определяется органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений (часть 7 статьи 30 Закона).

Согласно пункту 2 Порядка ведения государственного реестра кадастровых инженеров, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ№, реестр ведется центральным аппаратом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

Из системного толкования приведенных законоположений следует, что непредоставление кадастровым инженером в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии уведомления, содержащего сведения, предусмотренные частью 2 статьи 30 Закона №221-ФЗ в период времени с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ является основанием для принятия квалификационной комиссией решения об аннулировании квалификационного аттестата кадастрового инженера.

Как установлено судом и следует из материалов дела, сведения о кадастровом инженере Воробьеве А.И. внесены в государственный реестр кадастровых инженеров ДД.ММ.ГГГГ.

Ввиду непредставления Воробьевым А.И. в орган кадастрового учета уведомления в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ, квалификационная комиссия ДД.ММ.ГГГГ приняла решение об аннулировании аттестата кадастрового инженера.

Оценив все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что, поскольку Воробьев А.И., являлся кадастровым инженером, то в силу прямого указания закона, обязан был в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ представить с орган кадастрового учета - Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии уведомление, содержащее сведения, предусмотренные частью 2 статьи 30 Закона №221-ФЗ.

Учитывая, что требуемое уведомление в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии заявителем не направлено, а доказательства, опровергающие данное обстоятельство в материалах дела отсутствуют, суд считает обоснованным решение об аннулировании квалификационного аттестата, принятого квалификационной коллегией.

Процедура принятия оспариваемого решения, установленная Положением о составе, порядке работы квалификационной комиссии для проведения аттестации на соответствие квалификационным требованиям, предъявляемым к кадастровым инженерам, порядке проведения квалификационного экзамена на соответствие квалификационным требованиям, предъявляемым к кадастровым инженерам, утвержденная Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№, соблюдена, необходимый для работы комиссии кворум, из числа его состава, имелся. Некоторые члены комиссии выразили в протоколе свое особое мнение. Однако, поскольку председатель комиссии проголосовал за аннулирование аттестата кадастрового инженера Воробьева А.И., комиссией было принято вышеуказанное решение. (л.д.№).

При таких обстоятельствах, оснований для признания решения квалификационной комиссии незаконным отсутствуют, так как оно вынесено в порядке, предусмотренном специальным законом и в пределах компетенции уполномоченного на то органа.

Доводы истца и его представителя о том, что во исполнение требований законодательства ООО НПП «Инженер» ДД.ММ.ГГГГ была направлена по почте DHL товарная накладная № в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии, содержащая сведения о кадастровом инженере, предусмотренные ч.2 ст.30 ФЗ №221-ФЗ, не являются основанием для отмены решения.

Как было указано выше, в соответствии с частью 6 статьи 30 Закона Федерального закона от 24 июля 2007 года №221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый инженер в срок не позднее чем тридцать рабочих дней со дня изменения указанных в пункте 1, 2.1, 3, 7 или 8 части 2 настоящей статьи сведений обязан уведомить об этом орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, выдавший ему квалификационный аттестат, и орган кадастрового учета.

Соответствующее уведомление в письменной форме, заверенное подписью и печатью кадастрового инженера, представляется в указанные органы кадастровым инженером или его представителем лично либо посредством почтового отправления с описью вложения и с уведомлением о вручении.

Таким образом, законодательством конкретно определен порядок направления такого уведомления.

Кроме того, не являются основанием для признания решения Квалификационной комиссии Чувашской Республики по проведению аттестации на соответствие квалификационным требованиям, предъявляемым к кадастровым инженерам, от ДД.ММ.ГГГГ незаконным доводы стороны истца о том, что на момент проведения повторного заседания комиссии от ДД.ММ.ГГГГ сведения о кадастровом инженере Воробьеве А.И. были внесены, поскольку данное обстоятельство не освобождает его от ответственности за непредставление уведомления в установленный срок в соответствии с требованиями Закона о кадастре.

Доводы о заинтересованности некоторых членов комиссии в принятии решения об аннулировании аттестата Воробьева А.И. несостоятельны, поскольку ничем не подтверждены.

Требование об обязании возвратить аттестат кадастрового инженера является производным от основных требований о признании незаконным решения комиссии по проведению аттестации на соответствие квалификационным требованиям, предъявляемым к кадастровым инженерам, его отмене, в связи с чем также подлежит отказ в удовлетворении.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 218 - 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Воробьева А. И. к Квалификационной комиссии Чувашской Республики по проведению аттестации на соответствие квалификационным требованиям, предъявляемым к кадастровым инженерам, Государственному комитету Чувашской Республики по имущественным и земельным отношениям о признании незаконным решения Квалификационной комиссии Чувашской Республики по проведению аттестации на соответствие квалификационным требованиям, предъявляемым к кадастровым инженерам, от ДД.ММ.ГГГГ, его отмене и обязании возвратить аттестат кадастрового инженера отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Московский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: судья Т.В.Матвеева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.