Гражданский кодекс часть 1

28 декабря 2017 года рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волжском Волгоградской области гражданское дело по исковому заявлению администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области к Васильевой Е.П. об обязании установить ограждение строительной площадки,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа – город Волжский Волгоградской области обратилась с иском в суд к Васильевой Е.П. об обязании установить ограждение строительной площадки, указав в обоснование, что Васильевой Е.П. на праве собственности принадлежит объект незавершенного строительства – павильон для продажи запчастей в летний период, степенью готовности – <...>%, с кадастровым номером <...>, расположенный по адресу: <адрес><адрес>. Специалистами администрации городского округа – <адрес> произведен осмотр земельного участка площадью <...> кв.м. с кадастровым номером <...> по адресу: <адрес><адрес>, в ходе которого установлено, что на земельном участке расположен объект незавершенного строительства – павильон для продажи запчастей в летний период, степенью готовности – <...>%. На объекте не в полном объеме выполнена кладка из керамзитобетонных блоков одноэтажного здания (имеется факт разрушения к/б блоков). Работы на объекте не ведутся. Ограждение строительной площадки отсутствует. "дата" в адрес Васильевой Е.П. направлено требование о необходимости установить сплошное ограждение объекта незавершенного строительством и принятии мер по консервации объекта. Однако, до настоящего времени требование администрации городского округа – <адрес> не исполнено. Просят суд, с учетом уточненных исковых требований, обязать Васильевой Е.П. установить сплошное ограждение (забор из профилированного металлического листа на столбах высотой не менее 2-х метров, в местах прохода людей с защитным козырьком шириной не менее <...> м., согласно ГОСТ 23407-78 «Ограждение строительных площадок») объекта незавершенного строительства – павильона для продажи запчастей в летний период, степенью готовности – <...>%, с кадастровым номером №..., расположенного на земельном участке площадью <...> кв.м. с кадастровым номером <...> по адресу: <адрес><адрес>

Представитель истца – администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области – Матвеева О.Н., действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме.

Ответчик – Васильевой Е.П. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена, причины неявки суду не сообщила, конверты возвращены в суд «за истечением сроков хранения».

Заявлений об отложении рассмотрения дела, письменных объяснений по иску суду ответчик не представила.

В соответствии с п. 67 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от "дата"№... «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского Кодекса Российской Федерации» бремя доказывания факта направления (осуществления) сообщения и его доставки адресату лежит на лице, направившем сообщение.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения.

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Если в юридически значимом сообщении содержится информация об односторонней сделке, то при невручении сообщения по обстоятельствам, зависящим от адресата, считается, что содержание сообщения было им воспринято, и сделка повлекла соответствующие последствия (например, договор считается расторгнутым вследствие одностороннего отказа от его исполнения).

Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, поскольку ее неявка затягивает рассмотрение спора по существу в установленные законом сроки.

Представитель третьего лица – Управления архитектуры и градостроительства администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области – Матвеева О.Н., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме.

Суд, выслушав представителя истца, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним Васильевой Е.П. на праве собственности принадлежит объект незавершенного строительства – павильон для продажи запчастей в летний период, степенью готовности – <...>%, с кадастровым номером <...>, расположенный по адресу: <адрес><адрес>

Специалистами администрации городского округа – <адрес>"дата" был произведен осмотр земельного участка площадью <...> кв.м. с кадастровым номером <...> по адресу: <адрес><адрес>, в ходе которого установлено, что на земельном участке расположен объект незавершенного строительства – павильон для продажи запчастей в летний период, степенью готовности – <...>%. На объекте не в полном объеме выполнена кладка из керамзитобетонных блоков одноэтажного здания (имеется факт разрушения к/б блоков). Работы на объекте не ведутся. Ограждение строительной площадки отсутствует.

Данные обстоятельства подтверждаются копией акта и фомоматериалами к нему.

В целях обеспечения прав граждан на благоприятную среду обитания, создание здоровых и культурных условий жизни и доступа населения в административных границах городского округа – <адрес>, решением Волжской городской Думы от "дата"№...-ВГД принято Положение о Правилах благоустройства и санитарного содержания территорий муниципального образования.

Согласно п.п. 9.1.1 раздела 9 Правил благоустройства физические лица, юридические лица, независимо от их организацонно – правовых форм, а также индивидуальные предприниматели обязаны при выполнении строительных работ ограждать строительные площадки по пиреметру участка ограждением и при необходимости обустраивать пешеходные проходы с навесами, размещать на ограждении строительной площадки информационный щит согласно пункту 6.2.8 СП 48.13330.2011 «СНиП 12-01-2004 Организация строительства», а также не допускать загрязнения прилегающих к строительной площадке улиц, тротуаров, дорог.

В соответствии с п. 2.1 раздела 2 «Гигиенические требования к организации строительной площадки» СанПиН 2."дата"-03 до начала строительства объекта должны быть выполнены предусмотренные проектом организации строительства (ПОС) и проектом производства работ (ППР) подготовительные работы по организации стройплощадки.

Согласно проектной документации «Павильон для продажи запчастей в летний период <адрес><адрес>» (раздел Пояснительная записка) ограждение строительной площадки предусмотрено из профилированного металлического листа на столбах. В местах прохода людей ограждения выполняется высотой не менее 2-х метров с защитными козырьками шириной не менее 0,7 м. согласно ГОСТ 23407-78 «ограждение строительных площадок».

В соответствии с п. 15.2 раздела 15 Правил благоустройства заказчик, организации, физические лица, производящие работы, обязаны:

- вокруг строительных площадок устанавливать сплошные ограждения, габаритное освещение, обеспечивать проезды спецмашин и личного транспорта, проходы для пешеходов.

Согласно п. 15.17 раздела 5 Правил благоустройства объекты незавершенного строительства, на которых не ведутся работы, должны быть ограждены забором высотой не менее 2 метров.

Согласно п. 6.2.3 Свода правил «Организация строительства» СП 48.13330.2011. Актуализированная редакция СНиП 12-01-2004, охрану строительной площадки, соблюдение на строительной площадке требований охраны труда, охрану окружающей среды, безопасность строительных работ для окружающей территории и населения, а также выполнение разного рода требований административного характера, установленных правилами, другими действующими нормативными актами или органом местного самоуправления, обеспечивает застройщик.В соответствии с п. 6.2.8. Свода правил «Организация строительства» СП 48.13330.2011. Актуализированная редакция СНиП 12-01-2004 подрядчик, осуществляющее строительство, до начала любых работ должно оградить выделенную территорию строительной площадки.

В пункте 16 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации дано понятие застройщик, которым является физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта.

В ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Во избежание доступа посторонних лиц и соблюдения безопасности строительных работ для окружающей территории и населения строительная площадка незавершенного строительством объекта должна быть ограждена в соответствии с требованиями безопасности к обустройству и содержанию производственных территорий, участков работ и рабочих мест, установленными СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1.Общие требования».

Так же требование об ограждении строительной площадки предусмотрены Санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами СанПиН 2."дата"-03 «Гигиенические требования к организации строительного производства и строительных работ» (далее СанПиН 2."дата"-03).

Согласно п. 2.1 раздела 2 СанПиН 2."дата"-03 до начала строительства объекта должны быть выполнены, предусмотренные проектом организации строительства (ПОС) и проектом производства работ (ППР) подготовительные работы по организации стройплощадки.

В соответствии с п. 2.2 раздела 2 СанПиН 2."дата"-03 территория стройплощадки должна быть ограждена.

Кроме того, согласно п. 4 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства лицом, осуществляющим строительство на основании договора с застройщиком или заказчиком, застройщик или заказчик должен подготовить земельный участок для строительства и объект капитального строительства для реконструкции или капитального ремонта, а также передать лицу, осуществляющему строительство, материалы инженерных изысканий, проектную документацию, разрешение на строительство. При необходимости прекращения работ или их приостановления более чем на шесть месяцев застройщик или заказчик должен обеспечить консервацию объекта капитального строительства

Постановлением Правительства Российской Федерации от "дата"№... утверждены Правила проведения консервации объекта капитального строительства (далее - Правила).

В соответствии с п. 2 Правил решение о консервации объекта принимается в случае прекращения его строительства (реконструкции) или в случае необходимости приостановления строительства (реконструкции) объекта на срок более 6 месяцев с перспективой его возобновления в будущем.

В случаях, указанных в п. 2 Правил, застройщик (заказчик) обеспечивает приведение объекта и территории, используемой для его возведения (далее - строительная площадка), в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность конструкций, оборудования и материалов, а также безопасность объекта и строительной площадки для населения и окружающей среды (п. 3 Правил).

Необходимость ограждения строительной площадки преследует цель недопущения травматизма, в том числе детского и повторных несчастных случаев на незавершенном строительством объекте, и затрагивает интересы неопределенного круга лиц.

"дата" в адрес Васильевой Е.П. направлено требование о необходимости установить сплошное ограждение объекта незавершенного строительством, расположенного по адресу: <адрес> и принятии мер по консервации объекта, что подтверждается копией данного требования и списком внутренних почтовых отправлений заказных писем от "дата". Данное требование было получено Васильевой Е.П."дата", что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с постовым идентификатором, сформированным официальным сайтом Почта России.

Однако до настоящего времени требование администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области не исполнено: ограждение строительной площадки не установлено, уведомление о принятии решения по консервации объекта в орган местного самоуправления от Васильевой Е.П. не поступало, что подтверждается копией акта осмотра вышеуказанного земельного участка от "дата" и фотоматериалами к нему.

Согласно ст.35 Федерального закона от "дата" № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

В соответствии с п.п. 25 п. 1 ст. 16 Федерального закона от "дата" № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения.

Таким образом, суд полагает необходимым удовлетворить требования администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области к Васильевой Е.П. об обязании установить ограждение строительной площадки.

В соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Истец при подаче искового заявления был освобожден от уплаты государственной пошлины. В связи с тем, что исковые требования истца подлежат удовлетворению, на основании ч.1 ст.103 ГПК РФ с ответчика Васильевой Е.П. подлежит взысканию государственная пошлина исходя из удовлетворённых требований неимущественного характера в размере 300 рублей (п.3 ст. 333.19 НК РФ).

С учетом требований ст.ст.61.1,61.2 Бюджетного кодекса РФ госпошлина подлежит зачислению в бюджет городского округа – город Волжский Волгоградской области.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 193 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области к Васильевой Е.П. об обязании установить ограждение строительной площадки удовлетворить.

Обязать Васильевой Е.П. установить сплошное ограждение (забор из профилированного металлического листа на столбах высотой не менее 2-х метров, в местах прохода людей с защитным козырьком шириной не менее <...> м., согласно ГОСТ 23407-78 «Ограждение строительных площадок») объекта незавершенного строительства – павильона для продажи запчастей в летний период, степенью готовности – <...>%, с кадастровым номером <...>, расположенного на земельном участке площадью <...> кв.м. с кадастровым номером <...> по адресу: <адрес><адрес>

Взыскать с Васильевой Е.П. в доход бюджета городского округа - город Волжский Волгоградской области государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд Волгоградской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

Справка: мотивированное решение изготовлено 09 января 2018 года.

Судья: