Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Б. к Муниципальному казенному учреждению «Департамент экономики, имущественных отношений и финансового контроля Мэрии города Кызыла», Мэрии г. Кызыла о признании незаконным отказ в заключении договора социального найма, о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

установил:

Б. обратился в суд с иском к Муниципальному казенному учреждению «Департамент экономики, имущественных отношений и финансового контроля Мэрии города Кызыла», Мэрии г. Кызыла о признании незаконным отказ в заключении договора социального найма, о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма, указав, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Мэрию г. Кызыла и МКУ Департамент экономики, имущественных отношений и финансового контроля Мэрии г. Кызыла с заявлением о заключении договора социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение предоставлено в ДД.ММ.ГГГГ на основании ордера № его бабушке Ф., которая ДД.ММ.ГГГГ умерла. С ДД.ММ.ГГГГБ. зарегистрирован по месту жительства в указанной квартире и проживает до настоящего времени. В связи со смертью основного нанимателя, истец как член семьи нанимателя, который вселен и зарегистрирован в жилом помещении с согласия Ф. вправе заключить договор соцнайма на указанное помещение. ДД.ММ.ГГГГ МКУ Департамент экономики, имущественных отношений и финансового контроля Мэрии г. Кызыла сообщило в ответе, что отказывает в заключении договора социального найма в связи с тем, что для его заключения необходимо сдать документы по определенному перечню. Правопритязаний иных граждан на указанное жилое помещение не имеется. Данный отказ истец считает незаконным. Просит признать отказ в заключении договора социального найма МКУ Департамент экономики, имущественных отношений и финансового контроля Мэрии г. Кызыла от ДД.ММ.ГГГГ незаконным; обязать Мэрию г. Кызыла заключить с истцом договор социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес>.

Истцом подано уточненное исковое заявление к ответчикам, просит признать отказ в заключении договора социального найма МКУ Департамент экономики, имущественных отношений и финансового контроля Мэрии г. Кызыла от ДД.ММ.ГГГГ незаконным; признать за Б. право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма; обязать Мэрию г. Кызыла заключить с истцом договор социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес>.

Истец Б. на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 заявленные уточненные исковые требования поддержала, дав пояснения, соответствующие доводам уточненного иска.

Представитель ответчика Мэрии г. Кызыла ФИО2, действующая по доверенности, просила отказать в удовлетворении иска, поскольку не имеется основания для удовлетворения.

Представитель ответчика МКУ Департамент экономики, имущественных отношений и финансового контроля Мэрии г. Кызыла на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав пояснения лиц, участвующих по делу, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права возникают из договоров и иных сделок, из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

Согласно ч. 1 ст. 61 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

В соответствии со ст. 67 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

Согласно части 2 статьи 53 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

В силу статьи 54 Жилищного кодекса РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

В силу частей 1, 2 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, которые содержат аналогичные положения, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

В пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что, разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации. К ним относятся: супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (статья 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

Из положений вышеприведенных правовых норм следует, что лицо приобретает право пользования жилым помещением в случае его вселения в качестве члена семьи нанимателя с соблюдением предусмотренных законом условий.

В п. 26 Постановления Пленума указано на то, что, по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 ЖК РФ и части 1 статьи 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Согласно свидетельству о рождении ***, Б. родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, отцом которого указан Б., матерью – М..

Из справки о рождении *** следует, что согласно записи акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГМ., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, родителями которой указаны: отцом – О., матерью - Ф..

Из поквартирной карточки, выданной ООО УК «Жилсервис» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что квартиросъемщиком неприватизированной квартиры по адресу: <адрес>, по ордеру администрации № от ДД.ММ.ГГГГ является Ф., которая выписана из квартиры по смерти ДД.ММ.ГГГГ, в данной квартиры зарегистрирован по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ внук Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно свидетельству о смерти ***ДД.ММ.ГГГГ, Ф., ***, умерла ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>

Согласно ответу МКУ Департамент экономики, имущественных отношений и финансового контроля Мэрии г. Кызыла от ДД.ММ.ГГГГ№ на запрос адвоката, <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>, числится в Реестре муниципального жилищного фонда городского округа «Город Кызыл Республики Тыва» за №.

Из уведомления Управления Росреестра по РТ от ДД.ММ.ГГГГ№ следует, что в Едином государственном реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о правах Б.на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества.

Таким образом, установлено, что истец Б. является внуком Ф., которой жилое помещение по адресу: <адрес>, было предоставлено по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ, и он был вселен и проживает в указанно жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, как член семьи нанимателя Ф. и в силу положений статей 69, 70 Жилищного кодекса Российской Федерации истец приобрел равное с нанимателем право пользования спорным жилым помещением, в связи с чем требование истца о признании права пользования жилым помещением подлежит удовлетворению.

Между тем, требования истца о признании незаконным отказ в заключении договора социального найма и обязании заключить договор социального найма удовлетворению не обоснованные по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 49 Жилищного кодекса РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. В силу ст. 60 Жилищного кодекса РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом (п.1); договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия (п.2).

ДД.ММ.ГГГГБ. обратился в Мэрию г. Кызыла с заявлением о заключении с ним договора социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес>, указав, что указанное жилое помещение предоставлено в ДД.ММ.ГГГГ его бабушке Ф., с ДД.ММ.ГГГГБ. зарегистрирован в указанной квартире и проживает, ДД.ММ.ГГГГФ. снята с регистрационного учета по смерти.

Согласно ответу МКУ Департамент экономики, имущественных отношений и финансового контроля Мэрии г. Кызыла от ДД.ММ.ГГГГ№ на обращение Б., сообщено, что для заключения договора социального найма необходимо сдать документы по определенному перечню, им сдан неполный пакет документов, в связи с чем Департамент отказывает в удовлетворении заявления.

Согласно ответу МКУ Департамент экономики, имущественных отношений и финансового контроля Мэрии г. Кызыла от ДД.ММ.ГГГГ№ на запрос суда, жилое помещение по адресу: <адрес>, числится в Реестре муниципальной собственности «Город Кызыл Республики Тыва», сведений о выдаче ордера в отделе учета и распределения муниципального жилищного фонда не имеется, Б. обращался в отдел учета и распределения муниципального жилищного фонда Мэрии г. Кызыла о заключении договора социального найма, в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на жилое помещение, в заключении договора социального найма отказано.

Из выписки из Реестра муниципального жилищного фонда, находящегося в муниципальной собственности городского округа «Город Кызыл Республики Тыва», утвержденного Решением Кызылского городского Хурала представителей от ДД.ММ.ГГГГ№, следует, что квартира, расположенная по адресу: <адрес>, числится в данном Реестре за № на основании Распоряжения №.

Из уведомлений Управления Росреестра по РТ от ДД.ММ.ГГГГ№ и от ДД.ММ.ГГГГ№ следует, что в Едином государственном реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о зарегистрированных правах на объекты недвижимого имущества – квартиру и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>.

Из ответа Государственного бюджетного учреждения «Государственный архив Республики Тыва» от ДД.ММ.ГГГГ№ на запрос суда следует, что в документах Кызылского горисполкома за ДД.ММ.ГГГГ сведения о выдаче ордера № от ДД.ММ.ГГГГФ. не обнаружено.

Согласно ответу Мэрии г. Кызыла от ДД.ММ.ГГГГ№ на запрос суда о выдаче копии ордера № от ДД.ММ.ГГГГ на имя Ф., в связи с отсутствием в архивных документах Мэрии решений ДД.ММ.ГГГГ запрос направлен в Государственный Архив РТ.

Согласно постановлению Мэрии г. Кызыла № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Заключение договора социального найма жилого помещения или внесении изменений в договор социального найма жилого помещения».

Согласно п. 2.2. указанного Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Заключение договора социального найма жилого помещения или внесении изменений в договор социального найма жилого помещения», муниципальную услуги на территории г. Кызыла МКУ «Департамент земельных и имущественный отношений мэрии г. Кызыла».

В соответствии с п. 2.8. указанного Административного регламента, в перечень документов, необходимых в соответствии с законодательством для предоставления муниципальной услуги входят: заявление о принятии на учет установленной формы, оригинал поквартирной карточки, справки о составе семьи и о регистрации гражданина(ки) по месту жительства по данному адресу от управляющей компании жилого дома или выписка из домовой книги, если заявитель зарегистрирован в индивидуальном жилом доме, копии документов, удостоверяющих личность всех членом семьи, выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о наличии или отсутствии зарегистрированных правах, справки из Государственного унитарного предприятия РТ «Бюро технической инвентаризации» на всех членов семьи о не пользовании домовладением, документ, подтверждающий право на занимаемое жилое помещение (оригинал или заверенную копию ордера), документ, подтверждающий признание гражданина нуждающимся в жилом помещении и включении его в список граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно п.п. 2.10 и 2.14 данного Административного регламента отказ в предоставлении муниципальной услуги возможен по следующим основаниям: … к обращению приложены не все документы, требуемые согласно п. 2.8. настоящего Административного регламента.

При таких обстоятельствах, установлено, что ответ Муниципального казенного учреждения «Департамент экономики, имущественных отношений и финансового контроля Мэрии города Кызыла» в заключении договора социального найма является обоснованным и законным, истцом при обращении с заявлением о заключении с ним договора социального найма не представлены полный перечень документов. Суд отмечает, что Муниципального казенного учреждения «Департамент экономики, имущественных отношений и финансового контроля Мэрии города Кызыла» в виду отсутствия необходимых документов не рассмотрел по существу заявление истца, тем самым не отказывал в его удовлетворении.

В связи с чем требования истца о признании отказа в заключении договора социального найма не подлежат удовлетворению

В силу положений ст. 49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет на основании решений органа местного самоуправления (ч. 1, 3 ст. 57 Жилищного кодекса РФ)

Из толкования указанных норм следует, что по общему правилу по договору социального найма жилые помещения предоставляются только тем гражданам, которые являются малоимущими и нуждающимися в жилом помещении, были приняты в связи с этим на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Истец не представил суду документов указывающих на то, что он состоит на учете в качестве нуждающегося в жилье, следовательно, оснований для возложение на Мэрию г. Кызыла о заключении с ним договора социального найма не имеется. Поэтому исковые требования об обязании заключить договор социального найма удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194- 199 ГПК РФ суд

решил:

Исковое заявление Б. к Муниципальному казенному учреждению «Департамент экономики, имущественных отношений и финансового контроля Мэрии города Кызыла», Мэрии г. Кызыла о признании незаконным отказ в заключении договора социального найма, о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма, удовлетворить частично.

Признать за Б. право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>.

В удовлетворении остальной части заявленных Б. требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения – 24 октября 2016 года путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский городской суда Республики Тыва (с учетом выходных дней – 22, 23 октября 2016 года).

Судья У.М. Ойдуп