Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бурунова Константина Александровича к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга об обязании включить периоды работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, и признании права на досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Истец Бурунов Кэ.А. обратился в суд с иском к УПФ РФ в Красногвардейском районе СПб об обязании включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, и признании права на досрочную страховую пенсию, ссылаясь на то, что 22.09.2016 года он обратился в УПФ РФ в Красногвардейском районе СПб с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с работой в должности газоэлектросварщика. Решением № 418 от 28.12.2016 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости Бурунову К.А. отказано. Истец указывает, что в его специальный стаж не были зачтены следующие периоды работы: с 16.09.1996 года по 14.03.1997 года в должности электрогазосварщика в ООО «Ритек», поскольку отсутствует документальное подтверждение занятости полный рабочий день в особых условиях труда по Списку № 2; с 01.04.1997 года по 30.06.1997 года в должности газоэлектросварщика в производственном филиале «Водоканалстрой», поскольку отсутствует документальное подтверждение занятости полный рабочий день в особых условиях труда по Списку № 2, льготный характер работы не подтвержден сведениями персонифицированного учета; с 01.07.1997 года по 31.12.1998 года в должности газоэлектросварщика в ООО «Охта 91», поскольку основание выдачи справки № 32 от 29.08.2016 года не содержит документов, подтверждающих занятость истца в качестве электрогазосварщика ручной сварки и характер выполняемых сварочных работ, организация поставлена в известность о необходимости отзыва справки, льготный характер работы не подтвержден сведениями персонифицированного учета; с 05.01.1999 года по 06.08.1999 года в должности электрогазосварщика в ООО «Альтернатива», поскольку работа носила смешанный характер, сварочные работы производились менее 40% времени, льготный характер работ не подтвержден сведениями персонифицированного учета; с 09.08.1999 года по 30.10.2000 года в должности электрогазосварщика в ООО «Охта Плюс», поскольку основание выдачи справки б/н от 29.08.2016 года не содержит документов, подтверждающих занятость истца в качестве электрогазосварщика ручной сварки и характер выполняемых сварочных работ, период работы с 09.08.1999 года по 31.12.1999 года не подтвержден сведениями персонифицированного учета, организация поставлена в известность о необходимости отзыва справки, льготный характер работ не подтвержден сведениями персонифицированного учета; с 14.11.2000 года по 25.06.2007 года в должности электрогазосварщика в ООО «ИФК Водоканалстрой», поскольку в справке № 131/К от 30.08.2016 года ссылка на сварочное оборудование не содержит конкретного наименования оборудования и перечень документов на данное оборудование, не представлена обоснованность выдачи справки, организация поставлена в известность о необходимости отзыва справки, льготный характер работы не подтвержден сведениями персонифицированного учета; с 02.07.2007 года по 31.12.2008 года и с 06.02.2009 года по 15.02.2013 года в должности электрогазосварщика в ЗАО «Фирма СЭНС», поскольку отсутствуют документы, подтверждающие занятость полный рабочий день в особых условиях труда по Списку № 2, льготный характер работы не подтвержден сведениями персонифицированного учета; с 16.08.2012 года по 11.01.2015 года, с 20.01.2015 года по 16.04.2015 года, с 01.05.2015 года по 31.12.2015 года в должности электрогазосварщика в ООО «ГСП Основа», поскольку отсутствуют документы, подтверждающие занятость полный рабочий день в особых условиях труда по Списку № 2, льготный характер работы не подтвержден сведениями персонифицированного учета; с 01.01.2009 года по 05.02.2009 года, с 12.01.2015 года по 19.01.2015 года, с 17.04.2015 года по 30.04.2015 года – отпуска без сохранения заработной платы. Также истец указывает, что ответчик не зачел в его специальный стаж период работы с 20.10.1980 года по 08.04.1981 года, поскольку печать, заверяющая период работы не читается, дополнительные документы по данному периоду не представлены. С указанным решением истец не согласен, находит его незаконным, поскольку действовавшее до 01.01.1992 года законодательство не предусматривало, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ в течение полного рабочего дня; основным документом для назначения досрочной пенсии в связи с особыми условиями труда является трудовая книжка; вины истца в неправильном оформлении работодателями справок не имеется; возникновение у истца права на пенсию не может быть поставлено в зависимость от отсутствия кода льготы в сведениях, поданных работодателем. Истец просит обязать УПФ РФ в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга зачесть в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда следующие периоды работы: с 16.09.1996 года по 14.03.1997 года в должности электрогазосварщика в ООО «Ритек»; с 01.04.1997 года по 30.06.1997 года в должности газоэлектросварщика в производственном филиале «Водоканалстрой»; с 01.07.1997 года по 31.12.1998 года в должности газоэлектросварщика в ООО «Охта 91»; с 05.01.1999 года по 06.08.1999 года в должности электрогазосварщика в ООО «Альтернатива»; с 09.08.1999 года по 30.10.2000 года в должности электрогазосварщика в ООО «Охта Плюс»; с 14.11.2000 года по 25.06.2007 года в должности электрогазосварщика в ООО «ИФК Водоканалстрой»; с 02.07.2007 года по 31.12.2008 года и с 06.02.2009 года по 15.02.2013 года в должности электрогазосварщика в ЗАО «Фирма СЭНС»; с 16.08.2012 года по 11.01.2015 года, с 20.01.2015 года по 16.04.2015 года, с 01.05.2015 года по 31.12.2015 года в должности электрогазосварщика в ООО «ГСП Основа» и признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с момента обращения, то есть с 22.09.2016 года.

Истец Бурунов К.А. в судебное заседание не явился, доверил представлять свои интересы Богуну А.И., который в судебное заседание явился, заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель УПФ РФ в Красногвардейском районе СПб в судебное заседание явился, заявленные исковые требования не признал, заявил о пропуске истцом срока исковой давности по заявленным требованиям.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования заявленными не обоснованно и удовлетворению не подлежащими, по следующим основаниям.

С 01.01.2015 года на территории Российской Федерации пенсии назначаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным Законом «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В п. 2 ст. 27 вышеуказанного Закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Из представленных суду материалов усматривается, что 22.09.2016 года Бурунов К.А. обратился в УПФ РФ в Красногвардейском районе СПб с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с работой в должности газоэлектросварщика.

Решением № 418 от 28.12.2016 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости Бурунову К.А. отказано.

Судом установлено, что в специальный стаж Бурунова К.А. не были зачтены следующие периоды работы:

с 16.09.1996 года по 14.03.1997 года в должности электрогазосварщика в ООО «Ритек», поскольку отсутствует документальное подтверждение занятости полный рабочий день в особых условиях труда по Списку № 2;

с 01.04.1997 года по 30.06.1997 года в должности газоэлектросварщика в производственном филиале «Водоканалстрой», поскольку отсутствует документальное подтверждение занятости полный рабочий день в особых условиях труда по Списку № 2, льготный характер работы не подтвержден сведениями персонифицированного учета;

с 01.07.1997 года по 31.12.1998 года в должности газоэлектросварщика в ООО «Охта 91», поскольку основание выдачи справки № 32 от 29.08.2016 года (л.д. 68) не содержит документов, подтверждающих занятость истца в качестве электрогазосварщика ручной сварки и характер выполняемых сварочных работ, организация поставлена в известность о необходимости отзыва справки, льготный характер работы не подтвержден сведениями персонифицированного учета, представленная в материалы дела справка № 294 от 06.11.2019 года (л.д. 36) указаний на льготное пенсионное обеспечение не содержит;

с 05.01.1999 года по 06.08.1999 года в должности электрогазосварщика в ООО «Альтернатива», поскольку работа носила смешанный характер, сварочные работы производились менее 40% времени, сто подтверждается справкой № 12 от 20.10.2016 года (л.д. 70), льготный характер работ не подтвержден сведениями персонифицированного учета;

с 09.08.1999 года по 30.10.2000 года в должности электрогазосварщика в ООО «Охта Плюс», поскольку основание выдачи справки б/н от 29.08.2016 года (л.д. 69) не содержит документов, подтверждающих занятость истца в качестве электрогазосварщика ручной сварки и характер выполняемых сварочных работ, период работы с 09.08.1999 года по 31.12.1999 года не подтвержден сведениями персонифицированного учета, организация поставлена в известность о необходимости отзыва справки, льготный характер работ не подтвержден сведениями персонифицированного учета;

с 14.11.2000 года по 25.06.2007 года в должности электрогазосварщика в ООО «ИФК Водоканалстрой», поскольку в справке № 131/К от 30.08.2016 года (л.д. 72) ссылка на сварочное оборудование не содержит конкретного наименования оборудования и перечень документов на данное оборудование, не представлена обоснованность выдачи справки, что подтверждается ответами УПФ РФ в Кировском районе СПб (л.д. 73-76), организация поставлена в известность о необходимости отзыва справки, льготный характер работы не подтвержден сведениями персонифицированного учета;

с 02.07.2007 года по 31.12.2008 года и с 06.02.2009 года по 15.02.2013 года в должности электрогазосварщика в ЗАО «Фирма СЭНС», поскольку отсутствуют документы, подтверждающие занятость полный рабочий день в особых условиях труда по Списку № 2, льготный характер работы не подтвержден сведениями персонифицированного учета;

с 16.08.2012 года по 11.01.2015 года, с 20.01.2015 года по 16.04.2015 года, с 01.05.2015 года по 31.12.2015 года в должности электрогазосварщика в ООО «ГПП Основа», поскольку отсутствуют документы, подтверждающие занятость полный рабочий день в особых условиях труда по Списку № 2, что подтверждается справкой № 21/11 от 21.11.2016 года (л.д. 71), поскольку указаний на льготное пенсионное обеспечение в указанной справке не содержится, льготный характер работы не подтвержден сведениями персонифицированного учета.

Таким образом, при определении права истца на досрочное назначение пенсии следует руководствоваться Списком N 2 от 26.01.1991.

В соответствии с п. 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1015 от 02.10.2014 года при подсчете страхового стажа подтверждаются: периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с Правилами подтверждения страхового стажа, утвержденными Постановлением РФ от 02.10.2014 года N 1015 и согласно Перечню документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденному Постановлением Минтруда России от 28.11.2014 года N 958н, обратившееся за назначением досрочной пенсии лицо представляет уточняющую справку о характере и способе выполнения работ.

Уточняющие справки по спорным периодам работы, оформленные надлежащим образом, с указанием оснований их выдачи, Буруновым К.А. не представлены.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года внесены изменения в названный список и указано, что правом на льготную пенсию по разделу "Общие профессии" позиция 23200000-19756 пользуются электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, то есть впервые вводится ссылка на указание способа сварки.

Таким образом, с 01.01.1992 года необходимо доказать, каким способом осуществлялась сварка (электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности), а также полную занятость на данных видах работ.

В нарушение ст. 56 ГПК РФ истцом Буруновым К.А. не представлено суду достаточных, достоверных и неопровержимых доказательств способа сварки и полной занятости на работах по указанному способу в спорные периоды работы.

В соответствии с пунктом 3 раздела I Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации N 258н от 31.03.2011 года, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями.

В соответствии с пунктом 4 раздела II указанного Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Оценив представленные суду письменные доказательства, суд приходит к выводу, что документы, на основании которых возможно сделать вывод о виде осуществляемых Буруновым К.А. сварочных работ суду не представлены; из представленных документов следует, что работал истец электрогазосварщиком, способ выполнения работ ни в одном документе не указан.

Также суд учитывает, что 29.03.1999 года Бурунов К.А. зарегистрирован в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного обеспечения; сведения индивидуального (персонифицированного) учета представлены работодателями без указания на особые условия труда.

Суд полагает, что поскольку в соответствии с вышеприведенными правовыми нормами с 01.01.1992 года предметом доказывания является способ осуществления сварки (электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности), а также полная занятость на данных видах работ, истцом в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не представлено суду допустимых и достоверных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ, а судом не добыто таких доказательств по вышеуказанным периодам работы истца, правовые основания для включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периодов работы истца электрогазосварщиком (газоэлектросварщиком) отсутствуют.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в нарушение ст. 56 ГПК РФ истцом не представлено суду достаточных, достоверных и неопровержимых доказательств, которые могли бы служить основанием для удовлетворения требований и заявленные истцом требования подлежат отклонению в полном объеме.

Доводы ответчика о пропуске истцом срока исковой давности по заявленным требованиям не могут быть приняты судом во внимание, по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ст. 199 ГК РФ по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения, суд применяет исковую давность. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено (ст. 195 ГК РФ).

Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 Гражданского кодекса (п. 1 ст. 196 ГК РФ).

Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (п. 1 ст. 200 ГК РФ).

Требования, на которые исковая давность не распространяется, предусмотрены ст. 208 ГК РФ, в числе которых требования, заявленные по настоящему спору, не указаны. Спорные правоотношения вытекают из законодательства о социальном обеспечении, носят публично-правовой характер, поэтому нормы Гражданского кодекса РФ, регулирующие исковую давность, не применимы к указанным правоотношениям.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Бурунова Константина Александровича к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга об обязании включить периоды работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, и признании права на досрочную страховую пенсию - отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца.

Судья:

Мотивированное решение суда изготовлено 24.02.2021 года.