Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению местной администрации Дергачевского муниципального района Саратовской области о признании права муниципальной собственности Дергачевского муниципального района Саратовской области на бесхозяйную недвижимую вещь - сооружение (линейный объект) - газопровод надземный с ГРПШ РДНК-400 протяжённостью 1 метр, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером объекта: №, и на бесхозяйную недвижимую вещь - сооружение (линейный объект) - газопровод надземный с ГРПШ РДНК-400 протяжённостью 7 метров, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером объекта: №,

установил:

Местная администрация Дергачевского муниципального района Саратовской области (далее по тексту также - заявитель) обратилась в Ершовский районный суд Саратовской области с заявлением о признании права муниципальной собственности Дергачевского муниципального района Саратовской области на бесхозяйную недвижимую вещь - сооружение (линейный объект) - газопровод надземный с ГРПШ РДНК-400 протяжённостью 1 метр, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером объекта: №, и на бесхозяйную недвижимую вещь - сооружение (линейный объект) - газопровод надземный с ГРПШ РДНК-400 протяжённостью 7 метров, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером объекта: № (далее по тексту также - сооружения (линейные объекты)).

Своё заявление местная администрация Дегачевского муниципального района Саратовской области обосновала тем, что 8 июня 2022 года местная администрация Дергачевского муниципального района Саратовской области подала в филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Саратовской области заявления о принятии на учёт бесхозяйных недвижимых вещей - газопровода надземного с ГРПШ РДНК-400 протяжённостью 1 метр, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером объекта: №, и газопровода надземного с ГРПШ РДНК-400 протяжённостью 7 метров, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером объекта: №.. Со дня принятия не имеющего собственника объекта недвижимости на учёт, как бесхозяйного, истекло три месяца.

В соответствии с частью 7 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), информация о месте, дате и времени рассмотрения гражданского дела заблаговременно размещена на официальном сайте Ершовского районного суда Саратовской области (http://ershovsky.sar.sudrf.ru) (раздел судебное делопроизводство) (т. 1, л.д. 60; 61).

Заявителем - местной администрацией Дергачевского муниципального района Саратовской области, извещённым о месте, дате и времени судебного заседания, в том числе в порядке и в срок, достаточный для подготовки к делу и своевременной явки в суд, как предусмотрено частями 1, 2, 2.1, 3 и 7 статьи 113 ГПК РФ (т. 1, л.д. 49, 50), представлено заявление с просьбой рассмотреть гражданское дело без участия представителя заявителя в судебном заседании (т. 1, л.д. 74; 75).

При таком положении неявка представителя местной администрации Дергачевского муниципального района Саратовской области не препятствует судебному разбирательству и, основываясь на положениях части 5 статьи 167 и части 1 статьи 263 ГПК РФ, определением, занесённым в протокол судебного заседания, суд постановил рассмотреть гражданское дело без участия представителя заявителя в судебном заседании.

Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, извещённого о месте, дате и времени судебного заседания, в том числе в порядке и в срок, достаточный для подготовки к делу и своевременной явки в суд, как предусмотрено частями 1, 2, 2.1, 3 и 7 статьи 113 ГПК РФ, основаниях подачи заявления о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь (т. 1, л.д. 51), не просившего рассмотреть гражданское дело без участия представителя, в судебное заседание не явился. Сведений о причинах неявки представителя, а также их уважительности заинтересованным лицом заблаговременно суду представлено не было. Об отложении судебного разбирательства гражданского дела заинтересованное лицо не заявляло.

При таком положении неявка представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области не препятствует судебному разбирательству и, основываясь на положениях части 3 статьи 167 и части 1 статьи 263 ГПК РФ, определением, занесённым в протокол судебного заседания, суд постановил рассмотреть гражданское дело без участия представителя этого заинтересованного лица в судебном заседании.

Представитель заинтересованного лица - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области, извещённого о месте, дате и времени судебного заседания, в том числе в порядке и в срок, достаточный для подготовки к делу и своевременной явки в суд, как предусмотрено частями 1, 2, 2.1, 3 и 7 статьи 113 ГПК РФ, основаниях подачи заявления о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь (т. 1, л.д. 52), не просившего рассмотреть гражданское дело без участия представителя, в судебное заседание не явился. Сведений о причинах неявки представителя, а также их уважительности заинтересованным лицом заблаговременно суду представлено не было. Об отложении судебного разбирательства гражданского дела заинтересованное лицо не заявляло.

При таком положении неявка представителя Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области не препятствует судебному разбирательству и, основываясь на положениях части 3 статьи 167 и части 1 статьи 263 ГПК РФ, определением, занесённым в протокол судебного заседания, суд постановил рассмотреть гражданское дело без участия представителя этого заинтересованного лица в судебном заседании.

Представитель заинтересованного лица - Комитета по управлению имуществом Саратовской области, извещённого о месте, дате и времени судебного заседания, в том числе в порядке и в срок, достаточный для подготовки к делу и своевременной явки в суд, как предусмотрено частями 1, 2, 2.1, 3 и 7 статьи 113 ГПК РФ, основаниях подачи заявления о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь (т. 1, л.д. 54), не просившего рассмотреть гражданское дело без участия представителя, в судебное заседание не явился. Сведений о причинах неявки представителя, а также их уважительности заинтересованным лицом заблаговременно суду представлено не было. Об отложении судебного разбирательства гражданского дела заинтересованное лицо не заявляло.

При таком положении неявка представителя Комитета по управлению имуществом Саратовской области не препятствует судебному разбирательству и, основываясь на положениях части 3 статьи 167 и части 1 статьи 263 ГПК РФ, определением, занесённым в протокол судебного заседания, суд постановил рассмотреть гражданское дело без участия представителя этого заинтересованного лица в судебном заседании.

Заинтересованным лицом - Публичным акционерным обществом «Газпром газораспределение Саратовская область», извещённым о месте, дате и времени судебного заседания, в том числе в порядке и в срок, достаточный для подготовки к делу и своевременной явки в суд, как предусмотрено частями 1, 2, 2.1, 3 и 7 статьи 113 ГПК РФ, основаниях подачи заявления о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь (т. 1, л.д. 55), представлено заявление с просьбой рассмотреть гражданское дело без участия представителя заинтересованного лица в судебном заседании (т. 1, л.д. 66).

При таком положении неявка представителя ПАО «Газпром газораспределение Саратовская область» не препятствует судебному разбирательству и, основываясь на положениях части 5 статьи 167 и части 1 статьи 263 ГПК РФ, определением, занесённым в протокол судебного заседания, суд постановил рассмотреть гражданское дело без участия представителя этого заинтересованного лица в судебном заседании.

Представитель заинтересованного лица - общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Саратов», извещённого о месте, дате и времени судебного заседания, в том числе в порядке и в срок, достаточный для подготовки к делу и своевременной явки в суд, как предусмотрено частями 1, 2, 2.1, 3 и 7 статьи 113 ГПК РФ, основаниях подачи заявления о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь (т. 1, л.д. 56), не просившего рассмотреть гражданское дело без участия представителя, в судебное заседание не явился. Сведений о причинах неявки представителя, а также их уважительности заинтересованным лицом заблаговременно суду представлено не было. Об отложении судебного разбирательства гражданского дела заинтересованное лицо не заявляло.

При таком положении неявка представителя ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» не препятствует судебному разбирательству и, основываясь на положениях части 3 статьи 167 и части 1 статьи 263 ГПК РФ, определением, занесённым в протокол судебного заседания, суд постановил рассмотреть гражданское дело без участия представителя этого заинтересованного лица в судебном заседании.

Заинтересованным лицом - обществом с ограниченной ответственностью «Газорасчет-1», извещённым о месте, дате и времени судебного заседания, в том числе в порядке и в срок, достаточный для подготовки к делу и своевременной явки в суд, как предусмотрено частями 1, 2, 2.1, 3 и 7 статьи 113 ГПК РФ, основаниях подачи заявления о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь (т. 1, л.д. 58), представлено заявление с просьбой рассмотреть гражданское дело без участия представителя заинтересованного лица в судебном заседании (т. 1, л.д. 65).

При таком положении неявка представителя ООО «Газорасчет-1» не препятствует судебному разбирательству и, основываясь на положениях части 5 статьи 167 и части 1 статьи 263 ГПК РФ, определением, занесённым в протокол судебного заседания, суд постановил рассмотреть гражданское дело без участия представителя этого заинтересованного лица в судебном заседании.

Заинтересованным лицом - Акционерным обществом «Корпорация развития Саратовской области», извещённым о месте, дате и времени судебного заседания, в том числе в порядке и в срок, достаточный для подготовки к делу и своевременной явки в суд, как предусмотрено частями 1, 2, 2.1, 3 и 7 статьи 113 ГПК РФ, основаниях подачи заявления о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь (т. 1, л.д. 59), представлено заявление с просьбой рассмотреть гражданское дело без участия представителя заинтересованного лица в судебном заседании (т. 1, л.д. 63; 71, 72).

При таком положении неявка представителя АО «Корпорация развития Саратовской области» не препятствует судебному разбирательству и, основываясь на положениях части 5 статьи 167 и части 1 статьи 263 ГПК РФ, определением, занесённым в протокол судебного заседания, суд постановил рассмотреть гражданское дело без участия представителя этого заинтересованного лица в судебном заседании.

Изучив сведения и доводы, изложенные в заявлении местной администрации Дергачевского муниципального района Саратовской области о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь (т. 1, л.д. 2-4), письменном отзыве заинтересованного лица - АО «Корпорация развития Саратовской области» на заявление о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь (т. 1, л.д. 63; 71, 72), письменном отзыве заинтересованного лица - ПАО «Газпром газораспределение Саратовская область» на заявление о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь (т. 1, л.д. 66), исследовав путём оглашения в судебном заседании письменные доказательства, оценив их относимость, достоверность и допустимость, а также достаточность и взаимную связь в совокупности, руководствуясь законом и совестью, суд в процессе разбирательства гражданского дела установил нижеследующие обстоятельства.

Исполняя процессуальную функцию, возложенную частью 1 статьи 196 ГПК РФ, определяя закон, подлежащий применению, суд установил, что в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) основания возникновения и порядок осуществления права собственности регулируются гражданским законодательством.

Из содержания пункта 3 статьи 218 ГК РФ следует, что в случаях и в порядке, предусмотренных ГК РФ, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 125 ГК РФ, от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 статьи 125 ГК РФ (имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде), органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Вышеупомянутая норма (пункт 2 статьи 125 ГК РФ) помещена законодателем в подраздел 2 «Лица» раздела 1 ГК РФ, а поэтому понятие лицо, содержащееся в пункте 3 статьи 218 ГК РФ, применимо к публично - правовым образованиям, в частности, Ершовскому муниципальному району Саратовской области.

Исходя из абзаца третьего части 2 статьи 34, части 1 статьи 37 Федерального закона Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статей 4, 31 Устава Дер- гачевского муниципального района Саратовской области, принятого на референдуме Дергачевского района 22 декабря 1996 года (с изменениями и дополнениями, внесёнными Решением Собрания Дергачевского муниципального района от 31 августа 2018 года № 36-186), Положения о местной администрации Дергачевского муниципального района Саратовской области, утверждённого Решением Собрания Дергачевского муниципального района Саратовской области № 23-130 от 25 декабря 2017 года, местная администрация являет собой исполнительно - распорядительный орган местного самоуправления, наделённый уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законом Саратовской области, в частности, полномочиями по управлению муниципальной собственностью, владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

Следовательно, заявление о признании права муниципальной собственности подано в рассматриваемом случае в суд органом, уполномоченным управлять муниципальным имуществом.

Действующее законодательство следующим образом регулирует вопрос приобретения права муниципальной собственности на объекты прав (имущество) не имеющие собственника, собственник которых неизвестен, либо от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Так, из дефиниции, содержащейся в пункте 1 статьи 225 ГК РФ (в редакции Федерального закона от 22 июля 2008 года № 141-ФЗ), следует, что бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учёт органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся (абзац первый пункта 3 статьи 225 ГК РФ).

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учёт, а в случае постановки на учёт линейного объекта по истечении трёх месяцев со дня постановки на учёт орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь (абзац второй пункта 3 статьи 225 ГК РФ (в редакции Федерального закона от 21 декабря 2021 года № 430-ФЗ)).

Пунктом 10.1 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГрК РФ) (введён Федеральным законом от 3 июля 2016 года № 373-ФЗ) к линейным объектам отнесены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

Согласно пункту 7 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 2011 года № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно - энергетического комплекса», к линейным объектам топливно - энергетического комплекса отнесена система линейно - протяжённых объектов топливно - энергетического комплекса (электрические сети, магистральные газопроводы, нефтепроводы и нефтепродуктопроводы), предназначенных для обеспечения передачи электрической энергии, транспортировки газа, нефти и нефтепродуктов.

Положения перечисленных норм свидетельствуют, что право муниципальной собственности может быть признано на бесхозяйные недвижимые вещи, к каковым (пункт 1 статьи 130 ГК РФ) относится всё, что прочно связано с землёй, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе такие относящиеся к линейным объектам сооружения, как газопроводы.

Учитывая это, а также положения пункта 1 статьи 130 ГК РФ, суд приходит к выводу, что сооружение (линейный объект) является недвижимым имуществом, то есть вещью.

Содержание выписки из Единого государственного реестра недвижимости № КУВИ-001/2022-160297529 от 14 сентября 2022 года (т. 1, л.д. 37, 38) и выписки из Единого государственного реестра недвижимости № КУВИ-001/2022-160312049 от 14 сентября 2022 года (т. 1, л.д. 39, 40) свидетельствует как о физическом существовании недвижимых вещей, так и о том, что 8 июня 2022 года сооружение (линейный объект) - газопровод надземный с ГРПШ РДНК-400 протяжённостью 1 метр, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером объекта: №, и сооружение (линейный объект) - газопровод надземный с ГРПШ РДНК-400 протяжённостью 7 метров, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером объекта: №, на основании заявлений местной администрации Дергачевского муниципального района Саратовской области приняты Федеральным государственным бюджетным учреждением «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» на учёт, как бесхозяйные объекты недвижимого имущества.

Согласно абзацу первому пункта 3 статьи 225 ГК РФ и пункту 2 Порядка принятия на учёт бесхозяйных недвижимых вещей, утверждённого Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 10 декабря 2015 года № 931, принятие на учёт бесхозяйных недвижимых вещей осуществляют территориальные органы федерального органа в области государственного кадастрового учёта и государственной регистрации прав.

Сооружения (линейные объекты) приняты на учёт в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества 8 июня 2022 года.

Таким образом, с момента постановки сооружений (линейных объектов) на учёт в качестве бесхозяйных и до момента возбуждения дела о признании права муниципальной собственности на эти объекты недвижимости истекло более трёх месяцев.

В соответствии с письмом Акционерного общества «Корпорация развития Саратовской области» № 750 от 11 октября 2022 года, сооружения (линейные объекты) собственностью этой организации не являются (т. 1, л.д. 62; 69).

Из письма общества с ограниченной ответственностью «Газорасчет-1» № 154 от 13 октября 2022 года следует, что указанные в заявлении сооружения (линейные объекты) в собственности ООО «Газорасчет-1» не находятся (т. 1, л.д. 65).

Не находятся сооружения (линейные объекты) и в собственности Публичного акционерного общества «Газпром газораспределение Саратовская область», о чём свидетельствует письмо этой организации № 35-08/8248 от 14 октября 2022 года (т. 1, л.д. 66).

Сведений о том, что сооружения (линейные объекты) числятся в реестрах федерального имущества по Саратовской области, государственного имущества Саратовской области, а также в реестре муниципальной собственности Дергачевского муниципального района Саратовской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области, Комитет по управлению имуществом Саратовской области и местная администрация Дергачевского муниципального района Саратовской области не представили.

Анализируя обстоятельства дела и исследованные доказательства, суд признаёт, что собственник сооружений (линейных объектов) неизвестен, при том, что на протяжении более трёх месяцев с момента постановки в установленном законом порядке вышеуказанных объектов недвижимого имущества на учёт в качестве бесхозяйных какие - либо лица, в том числе физические лица, о своих правах на эти сооружения не заявили.

Согласно части 2 статьи 293 ГПК РФ, суд, признав, что недвижимая вещь не имеет собственника или собственник вещи неизвестен, и она принята на учёт в установленном порядке, принимает решение о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Принимая решение, суд учитывает также нижеследующее.

Согласно пунктам 3 и 4 части 1 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района, а также организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, относятся к вопросам местного значения муниципального района.

Из содержания пункта 1 части 1 статьи 50 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» следует, что в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросов местного значения.

При таком положении, учитывая, что оборотоспособность объектов, указанных в заявлении местной администрации Дергачевского муниципального района Саратовской области, законом не запрещена и не ограничена, а поэтому приобретение их в муниципальную собственность Дергачевского муниципального района Саратовской области не противоречит требованиям действующего законодательства, направлено на решение вопросов местного значения, суд находит, что требование, заявленное наделённым соответствующей компетенцией органом местного самоуправления, подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199, пунктом 6 части 1 статьи 262, частью 1 статьи 263 и частью 2 статьи 293 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

заявление местной администрации Дергачевского муниципального района Саратовской области (основной государственный регистрационный номер (ОГРН) 1036401300000; идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) 6410901017) - удовлетворить.

Признать за Дергачевским муниципальным районом Саратовской области право муниципальной собственности на бесхозяйные недвижимые вещи:

- сооружение (линейный объект) - газопровод надземный с ГРПШ РДНК-400 протяжённостью 1 метр, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером объекта: №;

- сооружение (линейный объект) - газопровод надземный с ГРПШ РДНК-400 протяжённостью 7 метров, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером объекта: №.

Отложить составление мотивированного решения суда на срок не более чем пять дней со дня окончания разбирательства дела, не включая нерабочие дни, а именно до 31 октября 2022 года.

Принятое по делу решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд путём подачи апелляционной жалобы лицами, участвующими в деле, через Ершовский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме (составления мотивированного решения).

Председательствующий судья Д.Г. Елтарёв

Решение суда в окончательной форме (мотивированное решение) составлено 31 октября 2022 года.

Председательствующий судья Д.Г. Елтарёв