Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел РФ по Омской области к ФИО3, о взыскании денежных средств, выплаченных из федерального бюджета в рамках Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства внутренних дел РФ по Омской области обратилось в суд с иском к ФИО3, о взыскании денежных средств, выплаченных из федерального бюджета в рамках Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом.

В обоснование требований указывая, что в 2018 году ФИО3, обратился в Консульский отдел Посольства Российской Федерации в Казахстане с заявлением о принятии участия в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 года № 637 «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом». ДД.ММ.ГГГГ Консульским отделом Посольства Российской Федерации в Казахстане ФИО3 выдано свидетельство участника Государственной программы серия СС № сроком на три года, территорией вселения в Российской Федерации избрана Омская область. Совместно с ФИО3 на территорию Омской области переселялись члены его семьи, получившие статус членов семьи участника Государственной программы: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, супруга, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь. Участник Государственной программы ФИО3 и члены его семьи в 2018 году прибыли на территорию Омской области, ДД.ММ.ГГГГ осуществили постановку на учет в УВМ УМВД России по Омской области. Решением УМВД России по Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ гражданин Республики Казахстан участник Государственной программы ФИО3 принят в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке в соответствии с частью 7 статьи 14 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», документирован паспортом гражданина Российской Федерации. Одновременно с ФИО3 данным решением была принята в гражданство Российской Федерации член семьи участника Государственной программы несовершеннолетняя дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Также решением УМВД России по Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке в соответствии с частью 7 статьи 14 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» принята член семьи участника Государственной программы ФИО3, его супруга. ДД.ММ.ГГГГ участник Государственной программы ФИО3 и члены его семьи зарегистрировались на территории Омской области по месту жительства по адресу: <адрес>ДД.ММ.ГГГГ от ФИО3 в УВМ УМВД России по Омской области поступило заявление о выплате пособия на обустройство ему и членам его семьи в размере 40000 рублей и заявление о выплате компенсации за оформление документов, определяющих правовой статус участника Государственной программы и членов его семьи на территории Российской Федерации в размере 11800 рублей. Денежные средства из федерального бюджета в размере 51800 рублей 00 копеек перечислены УМВД России по Омской области на расчетный счет ФИО3 В результате проверочных мероприятий в сентябре 2020 года из УВМ ГУ МВД России по Краснодарскому краю получены сведения о регистрации с ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 и членов его семьи по месту жительства на территории другого региона Российской Федерации по адресу: <адрес> (в соответствии с пунктом 29 Государственной программы ФИО3 и члены его семьи должны были прожить на территории Омской области до ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ в адрес участника Государственной программы ФИО3 УМВД России по Омской области направлено письмо с требованием по возврату выплаченных из федерального бюджета денежных средств в размере 51800 рублей, однако по состоянию на 20.02.2021 указанная сумма в добровольном порядке ФИО3 не возвращена, что влечет за собой взыскание денежных средств в судебном порядке. Данное обстоятельство послужило основание для обращения в суд.

В судебное заседание представитель истца УМВД России по Омской области – ФИО4 не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, требования поддержал.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом, уведомлен о месте и времени слушания дела, причин уважительности неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении слушания дела не поступало.

В судебное заседание представитель третьего лица Министерства труда и социального развития Омской области по доверенности ФИО5 не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, представила письменный отзыв, согласно которому, полагает, что исковые требования поддержат удовлетворению.

Статья 117 ГПК РФ закрепляет, что адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия. В силу положений ст. 118 ГПК РФ судебные извещения посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

На основании ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В силу ст.ст. 67,68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Согласно ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Суд признает, что нежелание ответчика лично являться в суд (либо направить своего представителя) для участия в состязательном процессе не должно отражаться на правах других лиц на доступ к правосудию. Ответчик самостоятельно отказался от осуществления процессуальных прав, предусмотренных для сторон в гражданском процессе.

В силу требований п. 4 ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Руководствуясь ч. 1 ст. 233 ГПК РФ, суд определил, ввиду согласия представителя истца, рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, материалы дела, суд приходит к выводу о наличии достаточных правовых и объективных оснований для удовлетворения исковых требований, исходя из следующего.

Как установлено судом, в 2018 году гражданин Республики Казахстан ФИО3,, <данные изъяты> (Ответчик) обратился в Консульский отдел Посольства Российской Федерации в Казахстане с заявлением о принятии участия в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 года № 637 «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом» (далее - Государственная программа).

ДД.ММ.ГГГГ Консульским отделом Посольства Российской Федерации в Казахстане Соловьеву А. выдано свидетельство участника Государственной программы серия СС № сроком на три года, территорией вселения в Российской Федерации избрана Омская область. Совместно с ФИО3 на территорию Омской области переселялись члены его семьи, получившие статус членов семьи участника Государственной программы: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, супруга, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь.

Участник Государственной программы ФИО3 и члены его семьи в 2018 году прибыли на территорию Омской области, 20.03.2018 осуществили постановку на учет в УВМ УМВД России по Омской области.

В соответствии с требованиями пункта 29 Государственной программы, участник государственной программы и члены его семьи обязаны прожить на территории вселения не менее трех лет со дня постановки на учет в качестве участника Государственной программы.

Решением УМВД России по Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ гражданин Республики Казахстан участник Государственной программы ФИО3 принят в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке в соответствии с частью 7 статьи 14 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», документирован паспортом <данные изъяты> Одновременно с ФИО3 данным решением была принята в гражданство Российской Федерации член семьи участника Государственной программы несовершеннолетняя дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Также решением УМВД России по Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке в соответствии с частью 7 статьи 14 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» принята член семьи участника Государственной программы ФИО3, его супруга, гражданка Республики Украина ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, документирована паспортом <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ участник Государственной программы ФИО3 и члены его семьи зарегистрировались на территории Омской области по месту жительства по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ от ФИО3 в УВМ УМВД России по Омской области поступило заявление о выплате пособия на обустройство ему и членам его семьи в размере 40000 рублей и заявление о выплате компенсации за оформление документов, определяющих правовой статус участника Государственной программы и членов его семьи на территории Российской Федерации в размере 11800 рублей.

Денежные средства из федерального бюджета в размере 51800 рублей перечислены УМВД России по Омской области на расчетный счет ФИО3

В результате проверочных мероприятий в сентябре 2020 года из УВМ ГУ МВД России по Краснодарскому краю получены сведения о регистрации с 27.06.2020 ФИО3 и членов его семьи по месту жительства на территории другого региона Российской Федерации по адресу: <...>, кори. 23, кв.3 (в соответствии с пунктом 29 Государственной программы ФИО3 и члены его семьи должны были прожить на территории Омской области до 20.03.2021).

02.10.2020 в адрес участника Государственной программы ФИО3 УМВД России по Омской области направлено письмо с требованием по возврату выплаченных из федерального бюджета денежных средств в размере 51800 (пятьдесят одна тысяча восемьсот) рублей 00 копеек, однако по состоянию на 20.02.2021 указанная сумма в добровольном порядке ФИО3 до настоящего времени не возвращена. Доказательств обратного суду не представлено.

В целях создания дополнительных условий для обеспечения добровольного переселения в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, Указом Президента Российской Федерации от 22.06.2006 № 637 была утверждена Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (Государственная программа).

Из раздела III Государственной программы следует, что ее целями является стимулирование и организация процесса добровольного переселения в Российскую Федерацию соотечественников на основе повышения привлекательности ее субъектов, а также компенсация естественной убыли населения в стране в целом и в ее отдельных регионах за счет привлечения переселенцев на постоянное место жительства в Российскую Федерацию.

Согласно разделу V Государственной программы решение об участии в Государственной программе принимается соотечественником добровольно на основе осознанного выбора им места проживания и работы на территории Российской Федерации.

В силу п. 15 Государственной программы решение соотечественника об участии в Государственной программе оформляется путем подачи им личного заявления в уполномоченный орган в стране своего постоянного проживания. Соотечественник и члены его семьи, совместно переселяющиеся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, в установленном порядке представляют необходимые сведения.

Согласно п. 18 Государственной программы, участнику Государственной программы выдается свидетельство установленного Правительством Российской Федерации образца сроком на три года. По истечении срока действия свидетельства соотечественник утрачивает статус участника Государственной программы, а члены его семьи, указанные в свидетельстве, - статус членов семьи участника Государственной программы.

Согласно п. 20 Государственной программы, участник Государственной программы и члены его семьи, совместно переселяющиеся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, имеют право на получение государственных гарантий и социальной поддержки, в том числе, на получение за счет средств федерального бюджета единовременного пособия на обустройство («подъемных»), компенсацию за сет средств федерального бюджета расходов на оплату государственной пошлины за оформление документов, определяющих правовой статус переселенцев на территории Российской Федерации, а также на уплату консульского сбора и сбора в счет возмещения фактических расходов, связанных с оформлением визы и приемом заявления о выдаче разрешения на временное проживание, компенсацию расходов на переезд к будущему месту проживания, включая оплату проезда и провоз личных вещей в соответствии с разделом VII Государственной программы.

Порядок выплаты подъемных определяется Постановлением Правительства РФ от 27.03.2013 года № 270 «О порядке осуществления выплаты пособия на обустройство участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей», и Правила выплаты компенсации расходов на переезд к будущему месту проживания определяется Постановлением Правительства РФ от 10.03.2007 г. № 150 «Об утверждении Правил выплаты участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, компенсации расходов на переезд к будущему месту проживания».

В соответствии с п. 6 Постановления Правительства РФ от 27.03.2013 года № 270 участникам Государственной программы и (или) членам их семей, переселяющимся в Российскую Федерацию на территории вселения, не относящиеся к территориям приоритетного заселения, с территории иностранного государства, а также участникам Государственной программы и (или) членам их семей, временно проживавшим на законном основании в субъекте Российской Федерации, территория которого полностью или частично не отнесена к территориям приоритетного заселения, пособие выплачивается единовременно в следующих размерах: 20 тыс. рублей - участнику Государственной программы; 10 тыс. рублей - члену его семьи.

Согласно п. 11 Порядка осуществления выплаты пособия на обустройство участникам государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 27.03.2013г. №270 решение о выплате участнику Государственной программы и (или) членам его семьи пособия принимается территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации в течение 15 дней со дня подачи участником Государственной программы заявления.

В соответствии с п. 6 Правил выплаты участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, компенсации расходов на переезд к будущему месту проживания, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.03.2007 № 150 для получения компенсации расходов заявитель (участник Государственной программы либо уполномоченное им в установленном законодательством Российской Федерации порядке лицо) подает в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту постановки на учет в качестве участника Государственной программы заявление о выплате компенсации расходов.

В соответствии с п. 10 Правил выплаты участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, компенсации расходов на переезд к будущему месту проживания, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.03.2007 № 150 территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации, в который было подано заявление, принимает решение о выплате компенсации расходов и ее размере в срок, не превышающий 10 рабочих дней с даты подачи заявления.

Согласно п. 25 Государственной программы, свидетельство участнику не выдается, ранее выданное свидетельство участника Государственной программы аннулируется и статус члена семьи участника Государственной программы вписанного в заявление об участии в Государственной программе, утрачивается в случае, если соотечественник (член его семьи) выехал из Российской Федерации в иностранное государство для постоянного проживания.

В силу п. 29 Государственной программы, аннулирование свидетельства участника Государственной программы, добровольный отказ от статуса участника Государственной программы или от статуса члена семьи частника государственной программы, а также выезд участника Государственной программы и (или) членов его семьи на постоянное место жительства из субъекта Российской Федерации, определенного участника Государственной программы, ранее чем через три года со дня постановки на учет в территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации в качестве участника Государственной программы и (или) члена его семьи влечет за собой взыскание понесенных государством затрат, связанных с выплатой подъемных, компенсации расходов, предусмотренных подпунктом «а» пункта 20 Государственной программы, а также расходов, связанных с оформлением документов, определяющих правовой статус на территории Российской Федерации, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Таким образом, суд приходит к выводу, что факт выбытия ответчика с территории Омской области в качестве участника Государственной программы ранее, чем через три года со дня постановки на учет, что является главным условием данной программы, подтвержден.

Затраты, понесенные государством, связанные с выплатой единовременного пособия на обустройство, и компенсация расходов по уплате государственной пошлины за оформление документов в сумме 51 800 руб. в установленный законом срок ответчик не вернул.

Доказательств, свидетельствующих о возвращении полученных денежных средств истцу ответчиком вследствие неисполнения условий Государственной программы, в материалах дела не имеется, в ходе рассмотрения дела суду представлено не было, тогда как в силу статей 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования истца о возврате ответчиком денежных средств в размере 51 800 рублей являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку истец был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска на основании п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ, с ответчика надлежит взыскать, на основании ч. 1 ст. 103 ГК РФ, государственную пошлину в размере 1 754 рубля в доход государства.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Министерства внутренних дел РФ по Омской области к ФИО3, о взыскании денежных средств, выплаченных из федерального бюджета в рамках Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом – удовлетворить.

Взыскать с ФИО3, в пользу Управления Министерства внутренних дел РФ по Омской области затраты, понесенные в связи с выплатой из федерального бюджета единовременного пособия на обустройство, в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей 00 копеек и затраты, понесенные в связи с выплатой из федерального бюджета компенсации за оформление документов, определяющих правовой статус на территории Российской Федерации, в размере 11 800 (одиннадцать тысяч восемьсот) рублей 00 копеек, а всего 51 800 рублей.

Взыскать с ФИО3, в доход государства государственную пошлину в размере 1 754 рубля

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Прикубанский районный суд города Краснодара в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: