Гражданский кодекс часть 1

Коломенский городской суд Московской области в составе: председательствующего федерального судьи Жукова Г.С., при секретаре судебного заседания Подчипаевой К.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского округа Коломна, Министерству образования Московской области о признании нуждающимся в предоставлении жилого помещения с включением в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,

Установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации городского округа Коломна, Министерству образования Московской области о признании нуждающимся в предоставлении жилого помещения с включением в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В ходе судебного заседания истец пояснил, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированный по адресу: <адрес>, относился к категории лиц из числа детей-сирот.

ФИО2 умерла в ДД.ММ.ГГГГ, отца нет - рожден вне брака.

Постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № над ФИО1 установлена опека. Опекуном назначена ФИО3.

ДД.ММ.ГГГГ он, обратился с заявлением в Управление опеки и попечительства Министерства образования МО по городскому округу Коломна, в котором просил: признать факт невозможности проживания в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, собственником которого является ФИО4 в порядке, установленном Постановлением Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № №.

ДД.ММ.ГГГГ истец получил отказ из Управления опеки и попечительства Министерства образования МО по городскому округу Коломна от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № №.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО5 обратился в отдел опеки и попечительства Министерства образования Московской области по городскому округу Коломна с заявлением о признании факта невозможности проживания в жилом помещении по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО6 был дан ответ, в котором ему был разъяснен порядок и основания установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, находящихся на территории Московской области, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются. Получив ответ управления опеки и попечительства ФИО5 обратился в Коломенскую городскую прокуратуру по вопросу защиты его жилищных прав.

ДД.ММ.ГГГГ. в адрес управления поступило представление Коломенской городской прокуроры от ДД.ММ.ГГГГ с требованием о рассмотрении заявления ФИО5 на заседании межведомственной комиссии по вопросу установления факта невозможности проживания по месту регистрации.

ДД.ММ.ГГГГ. заявление ФИО5 было рассмотрено на заседании комиссии по установлению факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, в ранее занимаемых жилых помещениях. Все члены комиссии приняли единогласное решение: «Считать не установленным факт невозможности проживания гр. ФИО1 в занимаемом жилом помещении по адресу: <адрес>». На основании протокола заседания комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. № было подготовлено заключение от ДД.ММ.ГГГГ. о возможности проживания ФИО5 в занимаемом жилом помещении и основанное на нем распоряжение начальника управления опеки и попечительства Министерства образования Московской области по городскому округу Коломна от ДД.ММ.ГГГГ. № «О не установлении факта невозможности проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ в жилом помещении по адресу: <адрес>».

На основании изложенного, истец просит суд, признать распоряжение Управления опеки и попечительства Министерства образования Московской области по городскому округу Коломна от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным и отменить его.

Восстановить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданину РФ как лицу, оставшемуся без попечения родителей, право быть признанным нуждающимся в улучшении жилищных условий с момента возникновения права.

Обязать Министерство образования Московской области в лице Управления опеки и попечительства Министерства образования Московской области по городскому округу Коломна включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями за счет субвенций из бюджета Московской области.

Обязать Администрацию городского округа Коломна Московской области предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения вне очереди по договору найма специализированного жилого помещения квартиру за счет субвенций из бюджета Московской области.

Представитель Министерства образования Московской области по городскому округу Коломна требования истца не признала по основаниям, изложенным в отзыве (л.д. №).

Представитель Администрации городского округа Коломна исковые требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве (л.д.№

Из представленного отзыва усматривается, что в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 134 ГПК РФ судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если: имеется вступившее в законную силу решение суда по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям или определение суда о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска или утверждением мирового соглашения сторон.

Представитель ответчика пояснил, что в ДД.ММ.ГГГГ уже рассматривались 2, 3, 4 исковые требования ФИО5 и в их удовлетворении было отказано.

Решением Коломенского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ (ДЕЛО № ~ №) ФИО2 A.M. было отказано в удовлетворении заявленных исковых требований.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав представленные доказательства и дав им надлежащую оценку, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В ходе судебного заседания установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированный по адресу: <адрес>, относился к категории лиц из числа детей-сирот.

Мать ФИО10 умерла в ДД.ММ.ГГГГ, отца нет - рожден вне брака.

Постановлением главы администрации г. Коломна от ДД.ММ.ГГГГ. № над ФИО1 установлена опека. Опекуном назначена ФИО3.

Решением Коломенского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в удовлетворении исковых требований к администрации городского округа Коломна и Министерству образования Московской области о признании нуждающимся в предоставлении жилого помещения с включением в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Коломенского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. оставлено без изменений, апелляционная жалоба ФИО5 - без удовлетворения.

В соответствии со ст. 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судпрекращает производство по делу в случае, если имеется вступившее в законную силу и принятое по спору между теми же сторонами, отом же предмете и по тем же основаниям решение суда.

Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО5 было отказано в удовлетворении аналогичных исковых требований к администрации городского округа Коломна и Министерству образования Московской области, более того, в ДД.ММ.ГГГГ. ФИО6 также обращался в Коломенский городской суд с иском к администрации городского округа Коломна, об обязывании предоставления вне очереди жилого помещения и решением Коломенского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ. ему было отказано в удовлетворении исковых требований.

В своем исковом заявлении ФИО5 также просит признать распоряжение управления опеки и попечительства Министерства образования Московской области по городскому округу Коломна от ДД.ММ.ГГГГ. № незаконным и отменить его.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

ДД.ММ.ГГГГ. в адрес управления поступило представление Коломенской городской прокуроры от ДД.ММ.ГГГГ., с требованием о рассмотрении заявления ФИО5 на заседании межведомственной комиссии по вопросу установления факта невозможности проживания по месту регистрации.

ДД.ММ.ГГГГ. заявление ФИО5 было рассмотрено на заседании комиссии по установлению факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, в ранее занимаемых жилых помещениях. Все члены комиссии приняли единогласное решение: «Считать не установленным факт невозможности проживания гр. ФИО1 в занимаемом жилом помещении по адресу: <адрес>». На основании протокола заседания комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. № было подготовлено заключение от ДД.ММ.ГГГГ. о возможности проживания ФИО5 в занимаемом жилом помещении и основанное на нем распоряжение начальника управления опеки и попечительства Министерства образования Московской области по городскому округу Коломна от ДД.ММ.ГГГГ. № «О не установлении факта невозможности проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в жилом помещении по адресу: <адрес>».

ДД.ММ.ГГГГ. управлением опеки и попечительства была направлена информация в Коломенскую городскую прокуратуру о результатах рассмотрения представления.

ДД.ММ.ГГГГ. почтовым отправлением через ФГУП «Почта России» ФИО5 был направлен ответ (исх. № № от ДД.ММ.ГГГГ.) с приложением копии распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ. № №. Ответ был направлен по адресу, указанному ФИО2 в заявлении: <адрес><адрес>.

Суд считает, что утверждение Б.А.МБ. о том, что до ДД.ММ.ГГГГ. ему не было известно о результатах рассмотрения его обращения и о результатах рассмотрения представления прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ., ничем не подтверждено, так как и его обращение и представление прокуратуры были рассмотрены в установленные законом сроки, и о результатах рассмотрения было сообщено заявителям.

На основании изложенного суд считает, что ФИО1 пропущен срок подачи административного искового заявления.

Доводы ФИО5 о том, что распоряжение начальника управления опеки и попечительства от ДД.ММ.ГГГГ. № является незаконным, неправомерным и нарушающим его жилищное право, суд считает несостоятельными, по следующим основаниям.

Решение комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. было основано на решении Коломенского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ., которым ФИО1 было отказано в иске об обязывании предоставления жилого помещения как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Законность и обоснованность данного решения подтверждена определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ. И Коломенский городской суд и судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда пришли к выводу об отсутствии правовых оснований для внеочередного предоставления жилого помещения ФИО1

Также законность и обоснованность решения комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. подтверждается решением Коломенского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ., которым ФИО1 было отказано в удовлетворении исковых требований о признании нуждающимся в предоставлении жилого помещения с включением в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ. данное решение оставлено без изменений.

В соответствии с п. 6 ст. 218 КАС РФ, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС, административные исковые заявления о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в случаях, если проверка законности таких решений, действий (бездействия) осуществляется в ином судебном порядке.

Утверждение истца о том, что заключение межведомственной комиссии о возможности проживания ФИО1 в занимаемом жилом помещении не подписано ни одним из <данные изъяты> членов комиссии, суд считает несостоятельными, так как заседание комиссии оформляется протоколом, который подписывается всеми ее членами.

В соответствии с протоколом от ДД.ММ.ГГГГ. № №, на заседании комиссии присутствовали <данные изъяты> человек, каждый из которых расписался в указанном протоколе.

В соответствии с п. 6 Порядка об установлении факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в ранее занимаемых жилых помещениях, утвержденным Постановлением Правительства Московской области от 13.02.2013г. № 75/5, решением органа опеки и попечительства ежегодно образуется комиссия по установлению факта невозможности проживания, в состав которой входят представители органа местного самоуправления муниципального образования, органов и учреждений системы профилактики. Так, в соответствии с указанным Порядком, распоряжением управления опеки и попечительства Министерства образования Московской области по городскому округу Коломна от ДД.ММ.ГГГГ № № была образована комиссия по установлению факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в ранее занимаемых жилых помещениях и утвержден ее состав на ДД.ММ.ГГГГ.

Из этого следует, что утверждение ФИО1 о том, что заключение комиссии является фальсификацией и наспех подделанным документом, так как комиссия не может быть образована раньше, чем им было подано заявление в отдел опеки и попечительства, не соответствует действительности.

Вышеуказанный Порядок, утвержденный Постановлением Правительства Московской области от 13.02.2013г. № 75/5, регламентирует условия и процедуру установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях.

В соответствии со ст. 1 Федеральный закон от 21.12.1996г. № 159-ФЗ лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей. При достижении возраста 23 лет лица из числа детей-сирот уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21.12.1996г. № 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодательством условий получения такой поддержки.

На момент обращения ДД.ММ.ГГГГ. с заявлением в органы опеки и попечительства ФИО5 достиг возраста 24 лет, он уже не относился к категории лиц из числа детей-сирот, соответственно на него не распространяются положения вышеуказанных законов.

Все остальные доводы истца о том, что он обладал правом на обеспечение жилым помещением и не мог реализовать его по независящим от него причинам суд считает необоснованными, так как данные обстоятельства уже были предметом судебных разбирательств и по ним вынесены вступившие в законную силу решения Коломенского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии со ст. 61 ГПК РФ данные обстоятельства имеют преюдициальное значение и не доказываются вновь.

На основании изложенного, суд считает, что вопрос нуждаемости ФИО1 в жилом помещении был рассмотрен в судебном порядке и решением Коломенского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 было отказано в удовлетворении аналогичных требований, более того, ФИО1 пропущен срок подачи административного искового заявления, в связи с чем, суд считает исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению в полном объёме.

Руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд,

Решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации городского округа Коломна, Министерству образования Московской области о признании распоряжения Управления опеки и попечительства Министерства образования Московской области по городскому округу Коломна от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным и отменить его; о восстановлении ФИО1 как лицу, оставшемуся без попечения родителей, право быть признанным нуждающимся в улучшении жилищных условий с момента возникновения права; обязать Министерство образования Московской области в лице Управления опеки и попечительства Министерства образования Московской области по городскому округу Коломна включить ФИО1 в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями за счет субвенций из бюджета Московской области; обязать Администрацию городского округа Коломна Московской области предоставить ФИО1 вне очереди по договору найма специализированного жилого помещения квартиру за счет субвенций из бюджета Московской области - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Коломенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Федеральный судья Жуков Г.С.