Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Починковского района Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Прудковского сельского поселения Починковского района Смоленской области о возложении обязанности по постановке на учёт бесхозяйных гидротехнических сооружений,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Починковского района Смоленской области обратился в суд с иском к администрации Прудковского сельского поселения Починковского района Смоленской области о постановке на учет бесхозяйного гидротехнического сооружения на ручьях без названия в д.... и у д. ... Починковского района Смоленской области в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав.

В обоснование требований указал, что на территории Прудковского сельского поселения Починковского района Смоленской области на ручье без названия в д. ... и на ручье без названия у д. ... Починковского района Смоленской области имеются гидротехнические сооружения.

В результате проверки Управлением Ростехнадзора по Смоленской области установлено, что ГТС на ручье без названия в д. ... – бесхозяйное и является плотиной насыпной, земляной, проезжей, совмещенной с автодорогой ..., шириной по гребню 12,0 м, длиной 170 метров. Уровень безопасности ГТС является пониженным: имеются локальные разрывы откосов плотины в местах слива дождевых вод с дорожного полотна (гребня плотины), разрыв русла после быстротока, и рекомендовано провести текущий ремонт ГТС.

ГТС на ручье без названия у д. ... - бесхозяйное и является плотиной насыпной, земляной, проезжей, совмещенной с автодорогой ..., шириной по гребню 8,8 м, длиной 200 метров. Уровень безопасности ГТС является пониженным: имеется разрушение бетона крепления дна левой части гасителя, разрушение бетона крепления дна левой части быстротока, вымывание основания в месте сопряжения быстротока с руслом и рекомендовано провести ремонт ГТС.

По информации, представленной администрацией Прудковского сельского поселения Починковского района Смоленской области, администрацией МО «Починковский район» Смоленской области, Починковским отделением Ростехинвентаризации, гидротехнические сооружения в д. ... Починковского района Смоленской области ни у кого на балансе не числятся, ни за кем не закреплены, то есть являются бесхозяйными. В реестре федерального имущества данные объекты также не числятся.

В соответствии с п. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учёт органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Порядок постановки на учёт установлен Положением о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденным постановлением РФ № 580 от 17.09.2003 года. В соответствии с п.п. 4, 5 названного Положения на учет принимаются объекты недвижимого имущества, которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности, на которые собственники отказались, в порядке предусмотренном ст. 225 и ст. 236 ГК РФ.

Считает, что согласно ч.2 Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей администрация Прудковского сельского поселения Починковского района Смоленской области должна была обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учёт объекта недвижимого имущества – бесхозяйных гидротехнических сооружений, расположенных в д. ... Починковского района Смоленской области. Однако до настоящего времени указанные действия ответчиком не выполнены, в связи с этим, собственник ГТС в д. ... не определен.

В связи с отсутствием собственника данных ГТС и в результате бездействия органа местного самоуправления по определению и постановке ГТС на учёт, контроль за состоянием ГТС никем не осуществляется, меры по обеспечению их безопасности не принимаются, что может привести к возникновению аварийных ситуаций с причинением ущерба окружающей природной среде, к значительным материальным потерям, к нарушению условий жизнедеятельности и гибели людей.

Наличие бесхозяйных ГТС создает опасность окружающей природной среде и населению близлежащей территории, что нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Просит обязать администрацию Прудковского сельского поселения Починковского района Смоленской области принять меры по постановке бесхозяйных ГТС на ручьях без названия у д. ... и в д. ... Починковского района Смоленской области на учёт в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав.

В судебном заседании помощник прокурора Починковского района Смоленской области Ивашкевич С.В. требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Прудковского сельского поселенияПочинковского района Смоленской области ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала и пояснила, что действительно на территории Прудковского сельского поселения Починковского района Смоленской области имеются два бесхозяйных гидротехнических сооружений на ручьях без названий в д. ... и у д. ..., которые ни у кого на балансе не состоят.

Суд, обсудив материалы дела, заслушав прокурора, его заключение, представителя ответчика, находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Если это не исключается правилами настоящего Кодекса о приобретении права собственности на вещи, от которых собственник отказался (статья 226), о находке (статьи 227 и 228), о безнадзорных животных (статьи 230 и 231) и кладе (статья 233), право собственности на бесхозяйные движимые вещи может быть приобретено в силу приобретательной давности.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

В силу п. 2 ст. 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно ст. 3 ФЗ от 21 июля 1997 г. N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений", гидротехнические сооружения - плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов.

Согласно п. 4, 5 Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного, постановлением Правительства РФ от 17 сентября 2003 г. N580, на учет принимаются объекты недвижимого имущества, которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались, в порядке, предусмотренном статьей 225 и статьей 236 Гражданского кодекса Российской Федерации. Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества.

Как усматривается из материалов дела и установлено в судебном заседании, на территории Прудковского сельского поселения Починковского района Смоленской области в д. ... и у д. ... Починковского района имеются два гидротехнических сооружения (далее ГТС).

Из акта проверки № **.4/126 от ** ** ** Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору усматривается, что на ручье без названия у д. ... Починковского района Смоленской области имеется бесхозяйное гидротехническое сооружение – пруд русловой нерегулируемый, объем воды 200 тыс. куб.м., площадь зеркала 9,5 га, напор 3,0 м.; плотина насыпная, земляная, проезжая, совмещена с автодорогой ..., шириной по гребню 8,8 м, длиной 200 метров, превышение над НПУ 2,5 м. Уровень безопасности ГТС является пониженным: имеется разрушение бетона крепления дна левой части гасителя, разрушение бетона крепления дна левой части быстротока, вымывание основания в месте сопряжения быстротока с руслом. Рекомендовано провести процедуру определения собственника и ремонт ГТС.

Из акта проверки № **.4/124 от ** ** ** Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору следует, что на ручье без названия в д. ... Починковского района Смоленской области имеется бесхозяйное гидротехническое сооружение – пруд русловой регулируемый, объем воды 15 тыс. куб.м., площадь зеркала 1,3 га, напор 2,0 м.; плотина насыпная, земляная, проезжая, совмещена с автодорогой ..., шириной по гребню 12,0 м, длиной 170 метров, превышение над НПУ 1,7 м. Уровень безопасности ГТС является пониженным: имеются локальные разрывы откосов плотины в местах слива дождевых вод с дорожного полотна (гребня плотины), разрыв русла после быстротока. Рекомендовано провести процедуру определения собственника ГТС и провести текущий ремонт ГТС.

Вышеназванные гидротехнические сооружения на балансе ИП К. (КФХ «П.») не числятся, что следует из справок от ** ** **.

Согласно сообщению от ** ** ** за № **, Администрация МО «Починковский район» Смоленской области не является собственником, пользователем или владельцем на законных основаниях гидротехнических сооружений на ручье без названия в д. ... Починковского района Смоленской области.

Как усматривается из сообщения ТУ Росимущества по Смоленской области № **/БО от ** ** **, спорные гидротехнические сооружения в реестре федерального имущества не числятся.

Из информации, предоставленной ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» Смоленский филиал Починковское отделение от ** ** **, следует, что гидротехнические сооружения на ручье без названия в д. ... Починковского района на техническом учете не значатся.

При таких обстоятельствах суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, так как спорные ГТС не имеют собственника и, следовательно, являются бесхозяйной недвижимостью в силу отсутствия на них документов и сведений, в том числе предусмотренных п. 7 Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 17 сентября 2003 г. №580: о не включении сооружения в Российский регистр ГТС (постановление Правительства РФ от 23 мая 1998 г. N 490), об отсутствии декларации безопасности ГТС, об отсутствии проектной документации и документа о вводе в эксплуатацию ГТС, справками об отсутствии ГТС в реестре федерального, республиканского, муниципального имущества, сообщением регистрационной службы об отсутствии в Едином государственном реестре прав записи о владельце прав на ГТС.

Кроме того, отсутствие собственника ГТС и эксплуатирующей организации влечёт неисполнение предусмотренных ст. 9 Закона "О безопасности гидротехнических сооружений", где собственник гидротехнического сооружения или эксплуатирующая организация обязаны обеспечивать проведение регулярных обследований гидротехнического сооружения и создавать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения.

Таким образом, в силу гражданского законодательства, гидротехнические сооружения на ручьях без названия у д. ... и в д. ... Починковского района являются бесхозяйным имуществом. И бездействие администрации Прудковского сельского поселения Починковского района Смоленской области, в границах которого находятся гидротехнические сооружения, которая в нарушение п. 3 ст. 225 ГК РФ в регистрационную службу с заявлением о постановке на учёт объекта бесхозяйного недвижимого имущества не обращалась, является незаконным.

Поскольку наличие бесхозяйных ГТС создает опасность окружающей природной среде и населению, то заявление прокурора Починковского района Смоленской области, направленное в защиту интересов неопределенного круга лиц, прежде всего населения, подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Иск прокурора Починковского района Смоленской области удовлетворить.

Обязать администрацию Прудковского сельского поселения Починковского района Смоленской области обратиться с заявлением в Починковское отделение Управления Федеральной Регистрационной службы по Смоленской области о постановке на учёт бесхозяйных гидротехнических сооружений на ручьях без названий в д. ... и у д. ... Починковского района Смоленской области.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Смоленский областной суд через Починковский районный суд Смоленской области.

Судья: Новикова Н.Ф.