Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному государственному унитарному предприятию «Федеральный компьютерный центр фондовых и товарных информационных технологий, ФИО2, Федеральному агентству по управлению государственным имуществом о признании торгов недействительными,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Федеральному государственному унитарному предприятию «Федеральный компьютерный центр фондовых и товарных информационных технологий, ФИО2, Федеральному агентству по управлению государственным имуществом о признании торгов недействительными.

В обоснование требований указал, что 04 августа 2011 г. было размещено информационное сообщение о проведении аукциона по продаже федерального недвижимого имущества (нежилое здание с подвалом), закрепленного за ФГУП «ФТ-Центр» на праве хозяйственного ведения и расположенного по адресу: , общей площадью 822,7 кв.м.

Организатором проведения аукциона являлось Федеральное государственное унитарное предприятие «Федеральный компьютерный центр фондовых и товарных информационных технологий (ФТ-Центр)».

Предмет аукциона: федеральное недвижимое имущество (нежилое здание с подвалом),

закрепленное за ФГУП «ФТ-Центр» на праве хозяйственного ведения и расположенного по адресу: , общей площадью 822,7 кв.м.

В соответствии с информационным сообщением аукцион был назначен на 05 сентября 2011 года в 14 часов 00 минут по адресу: .

26 августа 2011 г. представитель ФИО1, ФИО3 обратилась в ФГУП «ФТ-Центр» с предложением заключить договор задатка. Представитель ФГУП «ФТ-Центр» два экземпляра договора задатка, подписанных со стороны ФИО1, забрала. В назначении платежа представитель ФГУП «ФТ-Центр» сказала указать не номер и дату договора задатка, а объект аукциона.

26 августа 2011 г. ФИО1 оплатил задаток в размере 877 000 рублей на счет ФГУП «ФТ-Центр», что подтверждается выпиской по лицевому счету за период с 25.08.2011 г. по 26.08.2011 г., платежным поручением № 1 от 26.08.2011 г.

29 августа 2011 г. ФИО1 подал заявку №. 900363. К заявке были приложены следующие документы: нотариально заверенная копия всех страниц паспорта, справка об открытии счета № 03-01/190 от 26.08.2011 г., выписка по лицевому счету за период с 25.08.2011 г. по 26.08.2011 г., платежное поручение № 1 от 26.08.2011 г., доверенность представителя ФИО3

05 сентября 2011 г. в 11 часов состоялось рассмотрение заявок. По итогам рассмотрения заявок комиссией по проведению аукциона ФГУП «ФТ-Центр» ФИО1 было отказано в допуске к участию в аукционе.

Основанием для отказа в допуске явилось несоблюдение требований п. 2.3 информационного сообщения о проведении аукциона.

ФИО1 считает отказ в допуске к участию в аукционе необоснованным, торги недействительными по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2.3. информационного сообщения обязанность доказать свое право на участие в аукционе возлагается на лицо, желающее приобрести имущество на аукционе.

Таким образом, из указанного пункта невозможно установить, что именно было нарушено ФИО1

Согласно ст. 16 ФЗ от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" одновременно с заявкой физические лица предъявляют документ, удостоверяющий личность, или представляют копии всех его листов.

В случае, если от имени претендента действует его представитель по доверенности, к заявке должна быть приложена доверенность на осуществление действий от имени претендента, оформленная в установленном порядке, или нотариально заверенная копия такой доверенности.

К данным документам (в том числе к каждому тому) также прилагается их опись. Заявка и такая опись составляются в двух экземплярах, один из которых остается у продавца, другой - у претендента.

Соблюдение претендентом указанных требований означает, что заявка и документы, представляемые одновременно с заявкой, поданы от имени претендента.

Все документы, указанные в ст. 16 ФЗ от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" ФИО1 были представлены в ФГУП «ФТ-Центр».

Согласно абзаца 4 ст. 16 ФЗ от 21.12.2001 N 178-ФЗ не допускается устанавливать иные требования к документам, представляемым одновременно с заявкой, за исключением требований, предусмотренных настоящей статьей, а также требовать представление иных документов.

Пункт 3.1. информационного сообщения, в части истребования документа, подтверждающего уведомление федерального антимонопольного органа или его территориального органа о намерении приобрести имущество в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, не соответствует закону. Следовательно, ФГУП «ФТ-Центр» не вправе был требовать от ФИО1 представление указанного документа.

Кроме этого, ФГУП «ФТ-Центр» нарушило сроки размещения информации об итогах аукциона.

Отношения по продаже государственного или муниципального имущества на аукционе регулируются ст. 18 ФЗ от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества". Согласно п. 16 указанной статьи, не урегулированные настоящей статьей и связанные с проведением аукциона отношения регулируются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 13 Положения об организации продажи государственного или муниципального имущества на аукционе и Положения об организации продажи находящихся в государственной или муниципальной собственности акций открытых акционерных обществ на специализированном аукционе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.08.2002 N 585, информация об отказе в допуске к участию в аукционе размещается на официальном сайте и на сайте продавца в сети Интернет в срок не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия указанного решения.

Следовательно, информация об отказе ФИО1 в допуске к участию в аукционе должна была быть опубликована на сайте ФГУП ФТ-Центр не позднее 06 сентября 2011 г. В нарушение указанной нормы информация на сайте была размещена только 09 сентября 2011 г.

Согласно п. 18 Положения информационное сообщение об итогах аукциона публикуется в официальном печатном издании и размещается на официальном сайте в сети Интернет в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом "О приватизации государственного и муниципального имущества", а также не позднее рабочегодня, следующего за днем подведения итогов аукциона, размещается на сайте продавца в сети Интернет.

Следовательно, информация об итогах аукциона должна была быть опубликована на сайте ФГУП ФТ-Центр не позднее 06 сентября 2011 г. В нарушение указанной нормы информация на сайте была размещена только 09 сентября 2011 г.

В соответствии с информационным сообщением о результатах аукциона по продаже федерального недвижимого имущества победителем аукциона с предложением по цене 11 270 000 (одиннадцать миллионов двести семьдесят тысяч) рублей 00 копеек с учетом НДС 18%, признана ФИО2.

Таким образом, согласно ст. 16 и п. 8 ст. 18 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", ФИО1 представил все необходимые документы для участия в аукционе, в связи с чем не допущен к участию в торгах неправомерно. Необоснованное исключение лица, подавшего заявку на участие в торгах, из числа участников аукциона является нарушением правил организации и порядка проведения торгов.

Истец просил:

- признать недействительными публичные торги, проведенные в форме открытого аукциона, по продаже федерального недвижимого имущества (нежилое здание с подвалом), закрепленного за ФГУП «ФТ-Центр» на праве хозяйственного ведения и расположенного по адресу: , общей площадью 822,7 кв.м.

- судебные расходы возложить на ответчиков.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания был уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель истца ФИО4, действующая на основании доверенности (л.д.31), исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате и месте судебного заседания была уведомлена надлежащим образом.

Представитель ФИО2, ФИО5 возражала против удовлетворения требований истца.

В судебном заседании представители ФГУП «ФТ-Центр» ФИО6, ФИО7, Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) ФИО8 исковые требования не признали, пояснили, что ФГУП «ФТ-Центр», рассмотрев исковое заявление ФИО1 о признании торгов недействительными, считает его необоснованным и не подлежащим удовлетворению, поскольку нарушений как при отборе участников торгов, так и при проведении аукциона не было.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, суд не находит требования, подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что имущество, расположенное по адресу: , общей площадью 822,7 кв.м., являлось собственностью Российской Федерации, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 18.07.2007г. серии 55-АВ № 488109, и находилось на праве хозяйственного ведения у ФГУП «ФТ-Центр», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 29.02.2008г. серии 27-АВ № 568838.

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, реализуя полномочия, представленные в соответствии со ст.ст. 125, 295 ГК РФ, ФЗ от 14.11.2002г. № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», Постановлениями Правительства РФ от 15.06.2010г. № 435 «О согласовании сделок, связанных с распоряжением недвижимым имуществом, находящимся в федеральной собственности и закрепленным на праве хозяйственного ведения за отдельными федеральными государственными унитарными предприятиями» и от 06.06.2003г. № 333 «О реализации федеральными органами исполнительной власти полномочий по осуществлению прав собственника имущества федерального государственного унитарного предприятия», издало распоряжение от 21.07.2011г. № 1463-р, в соответствии с которым ФГУП «ФТ-Центр» дано согласие на продажу указанного недвижимого имущества, при условии его реализации на аукционе, открытом по составу участников и по форме подачи предложений о цене имущества.

Во исполнение указанного распоряжения ФГУП «ФТ-Центр» изданы приказы от 27.07.2011г. № 199, от 02.09.2011г. № 243 о проведении аукциона по продаже федерального недвижимого имущества, расположенного по указанному адресу, закрепившие состав комиссии по его проведению.

В информационном сообщении, опубликованном на официальном сайте ФГУП «ФТ-Центр» (уууу.йсетег.ш), в официальном бюллетене Федерального агентства по управлению государственным имуществом «Государственное имущество» от 29.07.2011г. № 51 (229), в газете «Омская правда» от 03.08.2011г. № 60 (24872) указаны: наименование, состав и характеристика имущества; требования, предъявляемые к претендентам на участие в аукционе; перечень документов, представляемых претендентами на участие в аукционе; порядок допуска претендента к участию в аукционе (л.д.16-17).

С целью участия в указанном аукционе истец 29.08.2011г. подал заявку на участие в аукционе, внес задаток на расчетный счет ФГУП «ФТ-Центр» и представил по описи документы, необходимые для участия в аукционе (л.д.14-15).

В соответствии с п. 6.1 информационного сообщения комиссией по проведению аукциона были рассмотрены представленные заявки и документы претендентов для определения состава участников аукциона, о чем был составлен протокол «О признании претендентов участниками аукциона» от 05.09.2011г. (л.д.18-23)

Согласно протоколу (стр. 5, п. 6) в соответствии с пп. 6.2 информационного сообщения, по основаниям п. 2.3 информационного сообщения, ФИО1 единогласно было отказано в допуске к участию в аукционе, о чем истцу под подпись было выдано уведомление от 05.09.2011г (л.д.13).

В соответствии с протоколом об итогах аукциона от 05.09.2011г. победителем аукциона признана ФИО2, предложившая наибольшую цену.

По итогам проведенного аукциона, ФГУП «ФТ-Центр» с победителем торгов заключил договор купли-продажи недвижимости от 06.09.2011г. № (л.д.44-54).

ФИО2 исполнила свое обязательство по договору купли-продажи от 06.09.2011г. №, что подтверждается платежным поручением от 06.09.2011 г. №.

30.11.2011 года право собственности ФИО2 на здание зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 55-АА № 501432.

Организация и порядок проведения торгов определены ст. 448 ГК РФ.

Аукционы и конкурсы могут быть открытыми и закрытыми.

В открытом аукционе и открытом конкурсе может участвовать любое лицо. В закрытом аукционе и закрытом конкурсе участвуют только лица, специально приглашенные для этой цели.

Если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть сделано организатором не менее чем за тридцать дней до их проведения. Извещение должно содержать во всяком случае сведения о времени, месте и форме торгов, их предмете и порядке проведения, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене.

В случае, если предметом торгов является только право на заключение договора, в извещении о предстоящих торгах должен быть указан предоставляемый для этого срок.

Если иное не предусмотрено в законе или в извещении о проведении торгов, организатор открытых торгов, сделавший извещение, вправе отказаться от проведения аукциона в любое время, но не позднее чем за три дня до наступления даты его проведения, а конкурса - не позднее чем за тридцать дней до проведения конкурса.

В случаях, когда организатор открытых торгов отказался от их проведения с нарушением указанных сроков, он обязан возместить участникам понесенный ими реальный ущерб.

Организатор закрытого аукциона или закрытого конкурса обязан возместить приглашенным им участникам реальный ущерб независимо от того, в какой именно срок после направления извещения последовал отказ от торгов.

Участники торгов вносят задаток в размере, сроки и порядке, которые указаны в извещении о проведении торгов. Если торги не состоялись, задаток подлежит возврату. Задаток возвращается также лицам, которые участвовали в торгах, но не выиграли их.

При заключении договора с лицом, выигравшим торги, сумма внесенного им задатка засчитывается в счет исполнения обязательств по заключенному договору.

Лицо, выигравшее торги, и организатор торгов подписывают в день проведения аукциона или конкурса протокол о результатах торгов, который имеет силу договора. Лицо, выигравшее торги, при уклонении от подписания протокола утрачивает внесенный им задаток. Организатор торгов, уклонившийся от подписания протокола, обязан возвратить задаток в двойном размере, а также возместить лицу, выигравшему торги, убытки, причиненные участием в торгах, в части, превышающей сумму задатка.

Если предметом торгов было только право на заключение договора, такой договор должен быть подписан сторонами не позднее двадцати дней или иного указанного в извещении срока после завершения торгов и оформления протокола. В случае уклонения одной из них от заключения договора другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от его заключения.

В силу ст. 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, в том числе ст. 448 ГК РФ, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора с лицом, выигравшим торги.

В силу подп. 9 п. 2 ст. 3 Федерального закона 21 декабря 2001 года N 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» действие настоящего Федерального закона не распространяется на отношения, возникающие при отчуждении государственными и унитарными предприятиями, имущества, закрепленного за ними в хозяйственном ведении.

Отчуждение указанного в настоящем пункте государственного и муниципального имущества регулируется иными федеральными законами и (или) иными нормативными правовыми актами.

Подпунктом «ж» п. 3 Положения об организации продажи государственного или муниципального имущества на аукционе (утв. постановлением Правительства РФ от 12 августа 2002 г. N 585) предусмотрено, что продавец в соответствии с законодательством Российской Федерации при подготовке и проведении аукциона, в том числе проверяет правильность оформления представленных претендентами документов и определяет их соответствие требованиям законодательства Российской Федерации и перечню, опубликованному в информационном сообщении о проведении аукциона.

Для участия в аукционе претендент представляет продавцу (лично или через своего полномочного представителя) в установленный срок заявку по форме, утверждаемой продавцом, платежный документ с отметкой банка плательщика об исполнении для подтверждения перечисления претендентом установленного задатка в счет обеспечения оплаты приобретаемого на аукционе имущества и иные документы в соответствии с перечнем, опубликованным в информационном сообщении о проведении аукциона. Заявка и опись представленных документов составляются в 2 экземплярах, один из которых остается у продавца, другой - у заявителя (п.5 Положения).

Для участия в аукционе претендент вносит задаток в соответствии с договором о задатке на счет, указанный в информационном сообщении о проведении аукциона (в случае продажи приватизируемого федерального имущества - на счет территориального органа Федерального казначейства, на котором учитываются операции со средствами, поступающими во временное распоряжение Федерального агентства по управлению государственным имуществом либо его территориального органа).

Информационное сообщение о проведении аукциона наряду со сведениями, предусмотренными Федеральным законом "О приватизации государственного и муниципального имущества", должно содержать сведения о размере задатка, сроке и порядке его внесения, назначении платежа, реквизитах счета, порядке возвращения задатка, а также указание на то, что данное сообщение является публичной офертой для заключения договора о задатке в соответствии со статьей 437 Гражданского кодекса Российской Федерации, а подача претендентом заявки и перечисление задатка являются акцептом такой оферты, после чего договор о задатке считается заключенным в письменной форме.

Таким образом, условия участия в аукционе должны быть определены в информационном сообщении.

В разделе 3 информационного сообщения перечислены документы, которые обязаны представить претенденты на участие в аукционе, порядок их оформления (л.д.8-10).

Истцом были представлены не все документы в соответствии с перечнем, указанным в информационном сообщении.

В соответствии с п. 3.2.4 информационного сообщения и п. 1.2 договора задатка установлено, что для физических лиц внесение задатка подтверждается платежным документом (квитанцией) с отметкой банка об исполнении, подтверждающим внесение претендентом задатка. В платежном документе в графе получатель необходимо указать ФГУП «ФТ-Центр», а в графе «Назначение платежа» номер и дату договора задатка. Документы, оформленные с нарушением требований настоящего подпункта, рассмотрению не подлежат и считаются не поданными.

Истцом представлено платежное поручение не соответствующее требованиям, изложенным в информационном сообщении, а именно в графе назначение платежа отсутствуют сведения о номере и дате договора задатка.

Согласно описи документов от 29.08.2011г., представленной ФИО1 организатору торгов, последним приложено платежное поручение № 1 от 26.08.2011г. Указанное платежное поручение не соответствует требованиям п. 3.2.4 информационного сообщения и п. 1.2 договора задатка, а именно: в платежном документе в графе получатель необходимо указать ФГУП «ФТ-Центр», а в графе «Назначение платежа» номер и дату договора задатка. Документы, оформленные с нарушением требований настоящего подпункта, рассмотрению не подлежат и считаются не поданными.

Подпункт «г» п. 3.1 обязывает претендента предоставить документ, подтверждающий уведомление федерального антимонопольного органа или его территориального органа о намерении приобрести имущество в соответствии с антимонопольным законодательством.

Истец не представил доказательств, подтверждающие предоставление организатору торгов документа, подтверждающего уведомление ФАС или его территориального органа о намерении приобрести имущество в соответствии с антимонопольным законодательством РФ.

В соответствии с под. «е» п. 3.1 и п.3.3.3. физические лица должны представить документы в сфере гражданских, семейных и иных правоотношений, предусмотренные действующим законодательством. Таких документов истец также не представил.

В соответствии с пп. 6.2 информационного сообщения претендент не допускается к участию в аукционе, если представленные документы не подтверждают право претендента быть покупателем недвижимого имущества в соответствии с законодательством РФ.

Согласно пп. 2.3 информационного сообщения обязанность доказать свое право на участие в аукционе возлагается на лицо, желающее приобрести имущество на аукционе.

В соответствии с вышеизложенным, ответчик на законных основаниях не допустил истца для участия в аукционе.

Также истец ссылается на нарушение п. 13 Положения об организации продажи государственного или муниципального имущества на аукционе и Положения об организации продажи находящихся в государственной или муниципальной собственности акций открытых акционерных обществ на специализированном аукционе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.08.2002 N 585, в соответствии с которым информация об отказе в допуске к участию в аукционе размещается на официальном сайте и на сайте продавца в сети Интернет в срок не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия указанного решения, то есть не позднее 06.09.2011 года.

По мнению истца, информация об отказе ФИО1 в допуске к участию в аукционе должна была опубликована на сайте ФГУП ФТ-Центр только 09.09.2011 года.

По мнению истца, информация на сайте была размещена только 09 сентября 2011 г.

Такая информация была размещена на сайте ответчика 05.09.2011 года, что подтверждено распечаткой с сайта (л.д.179).

Таким образом, основания для удовлетворения требований истца отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований о признании недействительными публичных торгов по продаже федерального недвижимого имущества, расположенного по адресу: общей площадью 822.7 квадратных метра ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 дней через Куйбышевский районный суд г. Омска.

решение вступило в силу 31.12.2011 года