Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гилевой Натальи Павловны к Государственному учреждению «Курганское /региональное отделение Фонда социального страхования РФ» о признании акта незаконным и его отмене,

УСТАНОВИЛ:

Гилева Н.П. обратилась с иском к Государственному учреждению «Курганское региональное отделение Фонда социального страхования РФ» (далее отделение Фонда) о признании акта камеральной проверки Номер обезличен от Дата обезличенаг. незаконным и его отмене. В обоснование указано, что она является застрахованным лицом на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Отделение Фонда является Страховщиком. Она представила все необходимые документы для страховой выплаты, которая составляет Номер обезличен руб. Номер обезличен коп. На основании акта Фонд снизил размер пособия на Номер обезличен руб. Номер обезличен коп. и выплатил Номер обезличен руб. Номер обезличен коп., исходя из среднего заработка главного бухгалтера Номер обезличен руб. Решение мотивировано экономической необоснованностью, а также отсутствием необходимости возложения на нее обязанностей юрисконсульта. С актом не согласная, так как законодательство не содержит таких оснований для снижения пособия.

В судебном заседании представитель истца Кандалова Е.Е. доводы, изложенные в иске, уточнила, требования об отмене акта поддержала.

Представители Фонда, действующие по доверенности Топоркова B.C. и Белова Е.В. требования истца не признали, пояснили, что в результате проверки установлена искусственно созданная ситуация повышения зарплаты истцу. ООО «Сосновый бор», где работала истец, зарплату, которая заявлена, не выплачивал.

Представитель ООО «Сосновый бор», действующая по доверенности Попова Е.А. пояснила, что отделение Фонда не имеет полномочий по проверке обоснованности выплаты заработной платы, что свидетельствует о злоупотреблении правом. Гилева Н.П., являясь застрахованным лицом, получала зарплату в той сумме, которая ей была установлена и имеет право на получение социального пособия в большем размере.

Заслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Установлено, что ООО «Сосновый бор» зарегистрировано в отделении Фонда в качестве страхователя с регистрационным Номер обезличен. Учредителем общества является Панихидин А.А.

Гилева Н.П. с Дата обезличенаг. работает главным бухгалтером в ООО «Сосновый бор», что подтверждается записью Номер обезличен в трудовой книжке АТ-Ш Номер обезличен. Зарплата согласно п.2.1 трудового договора составляла Номер обезличен руб. (в том числе поясной коэффициент). Трудовой договор заключен бессрочно, в соответствии с п.3 договора продолжительность рабочего времени 8 часов в день при пятидневной рабочей неделе.

Одновременно, в соответствии с записью Номер обезличен в трудовой книжке Гилевой Н.П., она с Дата обезличенаг. принята на работу по совместительству главным бухгалтером в ООО «Максимум Авто» и уволена из данной организации Дата обезличенаг. по собственному желанию.

Дата обезличенаг. Гилева принята по совместительству в ООО «Автошкола «Максимум» главным бухгалтером (запись Номер обезличен в трудовой книжке).

С Дата обезличенаг. принята главным бухгалтером по совместительству в ООО «Такси Максимум» (запись Номер обезличен в трудовой книжке).

В суд было представлено дополнительного соглашения от Дата обезличенаг. к трудовому договору от Дата обезличенаг. без номера, согласно которому ООО «Сосновый бор» обязуется выплачивать работнику с Дата обезличенаг. должностной оклад Номер обезличен руб. и 15 % поясной коэффициент. Указанное соглашение на момент проведения отделением Фонда камеральной проверки в обществе отсутствовало, что подтверждается актом камеральной проверки, оспариваемым истцом.

Дата обезличенаг. приказом Номер обезличен в ООО «Сосновый бор» в связи с необходимостью рационализации штатной структуры организации с 01.07.2010г. вносится изменение в штатное расписание и вводится должность юрисконсульта с должностным окладом Номер обезличен руб. и 15 % надбавкой (поясной коэффициент).

Дата обезличенаг. издается приказ Номер обезличен «О повышении заработной платы», согласно которому в целях повышения производительности, эффективности труда и снижения затрат на главного бухгалтера Гилеву Н.П. возлагаются должностные обязанности юрисконсульта, и ей с Дата обезличенаг. устанавливается должностной оклад Номер обезличен руб. с учетом уральского коэффициента. В должностные обязанности вменяется участие в рассмотрении вопросов о дебиторской и кредиторской задолженности, осуществление мероприятий по укреплению договорной, финансовой и трудовой дисциплины; анализ и обобщение результатов рассмотрения претензий, изучение практики заключения и исполнения договоров с целью разработки предложений об устранении выявленных недостатков и улучшения финансово-хозяйственной деятельности общества, консультации работников о текущем законодательстве, выдача заключений по организационно-правовым и юридическим вопросам, оказание содействия в оформлении документов правового характера.

Решением Номер обезличен единственного участника ООО «Сосновый бор» от Дата обезличенаг. решено ликвидировать общество, создать ликвидационную комиссию в составе Панихидина А.А., Галактионова Б.В., Нестеровой Л.А. Галактионов Б.В. утвержден председателем ликвидационной комиссии. 12.08.2009г. в ЕГРЮЛ внесена запись о принятии решения о ликвидации ООО «Сосновый бор», что подтверждается свидетельством серии Номер обезличен Номер обезличен.

Дата обезличенаг. в связи с ликвидацией организации ООО «Сосновый бор» председателем ликвидационной комиссии Галактионовым Б.В. издается приказ без номера также «О повышении заработной платы», согласно которому на главного бухгалтера Гилеву Н.П. возлагаются обязанности, выполнявшиеся бухгалтером Вохминой Т.А., вменяются дополнительные обязанности в должностные обязанности главного бухгалтера, в частности: о подготовке документов и отчетности, связанных с ликвидацией организации (составление списков дебиторов, кредиторов, проведение инвентаризации, составление промежуточного и ликвидационного балансов, отчетности и др.). С Дата обезличенаг. Гилевой Н.П. устанавливается должностной оклад Номер обезличен руб.

Приказом председателя ликвидационной комиссии без номера от Дата обезличенаг. Гилева Н.П. освобождается от исполнения обязанностей юрисконсульта.

Согласно справкам ... и ... на февраль 2010г. на счетах в ООО «Сосновый бор» денежных средств Номер обезличен руб. Номер обезличен коп. и имеется картотека в ... на Номер обезличен руб., в ... - на Номер обезличен Счета арестованы.

На основании ст.2 Ф3№ 255-ФЗ от 29.12.2006г. «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» Гилева Н.П. Дата обезличенаг. обратилась с заявлением в отделение Фонда о выплате ей пособия по беременности и родам, представив листок нетрудоспособности серии Номер обезличен на период с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. Пособие рассчитано в размере Номер обезличен руб. Номер обезличен коп., а также пособие за постановку на учет в медицинском учреждении в размере Номер обезличен руб. Номер обезличен коп.

Отделением Фонда проведена камеральная проверка расходов страхователя на цели обязательного социального страхования в соответствии с пп.3 п.1 ст.11 Федерального Закона от 16.07.1999г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» и п.4 ст.4.7 Федерального Закона № 255-ФЗ от 29.12.2006г. В ходе проверки установлено необоснованное повышение Гилевой Н.П. в период с февраля 2009г. должностного оклада. Также проверкой установлено факты, которые нашли отражение в акте камеральной проверки: дополнительное соглашение об изменении условий труда отсутствовало. В расчетных ведомостях сумма оклада не совпадала со штатным расписанием. На Гилеву дополнительно с Дата обезличенаг. возложены обязанности юрисконсульта, должность которого введена впервые с Дата обезличенаг. Квалификация у Гилевой по диплому экономист. По результатам камеральной проверки составлен акт Номер обезличен от Дата обезличенаг. и принято решение о выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя Номер обезличен от Дата обезличенаг. Страхователю ООО «Сосновый бор» предложено выделить средства на выплату Гилевой пособия в размере Номер обезличен руб. Номер обезличен коп., то есть размер пособия снижен на Номер обезличен руб. Номер обезличен коп.

Дата обезличенаг. отделение Фонда перечислило Гилевой Н.П. платежным поручением Номер обезличен пособие в размере Номер обезличен руб. Номер обезличен коп. Указанная сумма поступила на счет Гилевой в ФИО13 Дата обезличенаг., что подтверждается копией сберкнижки.

Гилева Н.П. не согласна с вышеуказанным актом камеральной проверки и просит его признать незаконным и отменить.

Суд не может согласиться с доводами заявителя о недействительности акта камеральной проверки, поскольку выводы в акте обоснованы с точки зрения законодательства о социальных выплатах и не нарушают основ правопорядка и нравственности. Указанные выводы нашли подтверждение в суде. Гилева Н.П. действительно не имеет специального юридического образования, а в соответствии с нормами трудового законодательства работник при выполнении трудовой функции должен обладать соответствующими знаниями, иметь соответствующую профессию, специальность и квалификацию, в зависимости от вида поручаемой ему работы. Заработная плата каждого работника зависит от квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда (ст.ст.15, 132 ТК РФ).

Суду не представлено доказательств необходимости введения в штатное расписание должности юриста и принятия Гилевой Н.П. незадолго до наступления страхового случая на эту должность. Доказательств выполнения обязанностей юрисконсульта Гилевой, документов, подтверждающих увеличение объема работы общества, наличие споров с хозяйствующими субъектами, государственными органами, при которых требуется услуги юриста, не представлено.

Не представлено доказательств тому, что в связи с ликвидацией ООО «Сосновый бор» у Гилевой Н.П., как у бухгалтера с Дата обезличенаг. увеличился объем работ. «Дополнительные обязанности», вмененные Гилевой приказом Галактионова В.Б. от Дата обезличенаг. по составлению балансов, отчетности, проведению инвентаризации, и так входили в обязанности главного бухгалтера и бухгалтера, что подтверждается должностными инструкциями бухгалтера и главного бухгалтера. Более того, указанным выше решением Номер обезличен единственного участника ООО «Сосновый бор» от Дата обезличенаг. выполнение всех необходимые действия, связанных с ликвидацией общества, поручено ликвидационной комиссии, в которую Гилева не входила.

Таким образом, в короткий промежуток времени, непосредственно перед ликвидацией организации и в период беременности Гилевой, она якобы исполняет обязанности главного бухгалтера и по совмещению бухгалтера ООО «Сосновый бор», юрисконсульта, главного бухгалтера ООО «Такси Максимум», и главного бухгалтера ООО «Автошкола «Максимум», и «дополнительные обязанности», возложенные приказом председателя ликвидационной комиссии.

Не представлено в суд доказательств «экономической обоснованности», «целесообразности» повышения заработной платы, введения дополнительной должности в штатное расписание с целью «рационализации штатной структуры» и снижения затрат ООО «Сосновый бор» в указанный период.

В связи с отсутствием денежных средств на счетах ООО «Сосновый бор» выплата зарплаты Гилевой Н.П. через кассу ООО «Сосновый бор» производилась только в ноябре-декабре 2009г., в соответствии с платежными поручениями Номер обезличен от Дата обезличенаг., Номер обезличен от Дата обезличенаг., Номер обезличен от Дата обезличенаг. на общую сумму Номер обезличен руб., что соответствует среднемесячной заработной плате за 12 месяцев из расчета Номер обезличен руб. ежемесячно

Доводы отделения Фонда о создании искусственной ситуации с целью получения денежных средств из Фонда в большем размере суд считает обоснованными. Размер пособия Гилевой Н.В. отделением Фонда определен правильно, исходя из ее заработной платы главного бухгалтера ООО «Сосновый бор», с учетом выплат, производимых из кассы работодателя ООО «Сосновый бор».

Другие выплаты заработной платы Гилевой Н.П. на общую сумму Номер обезличен руб. произведены в сентябре-декабре 2009г. через ООО «Автошкола Максимум» и 000 «Такси Максимум», якобы по письму ООО «Сосновый бор» от Дата обезличенаг. Суду не представлено сведений о дате изготовления и направления данного письма в указанные общества от ООО «Сосновый бор».

Из пояснений представителей отделения Фонда следует, что учредителем этих обществ также является Панихидин А.А. Данное обстоятельство стороной заявителя и заинтересованного лица не оспорено.

При повышении заработной платы Гилевой Н.П. у других сотрудников ООО «Сосновый бор» она не изменилась, что подтверждается штатными расписаниями на 2009г. от Дата обезличенаг., от Дата обезличенаг., от Дата обезличенаг., и расчетными ведомостями за период с февраля 2009г. по январь 2010г.

В соответствии со ст. 15 ч.1 ФЗ-255 и п. 10 Положения о Фонде социального страхования РФ, утв.Постановлением Правительства РФ от 12.02.1994г. № 101 Страхователь назначает пособия по социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Выплата пособий осуществляется через бухгалтерии страхователей. Ответственность за правильность начисления и расходования средств обязательного социального страхования несет администрация страхователя в лице руководителя и главного бухгалтера.

Доводы заявителя и заинтересованного лица о том, что уплата страховых взносов и выплата пособий не взаимосвязаны, опровергаются положениями ст. 12 Федерального Закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ «О страховых взносах в пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования (в редакции ФЗ от 25.11.2009г. № 276-ФЗ), согласно которой сумма страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, подлежащая уплате в Фонд социального страхования Российской Федерации, подлежит уменьшению плательщиками страховых взносов на сумму произведенных ими расходов на выплату обязательного страхового обеспечения по указанному виду обязательного социального страхования в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного, суд усматривает в действиях Панихидина А.А. -учредителя ООО Сосновый бор», ООО Автошкола Максимум» и ООО «Такси Максимум», и Гилевой Н.П. - главного бухгалтера всех этих обществ, злоупотребление правом и считает обоснованными доводы ФСС о создании искусственной ситуации для получения средств Фонда и об отсутствии целесообразности введения должности юрисконсульта, возложении обязанностей юрисконсульта на Гилеву, повышения ей в связи с этим зарплаты ст. 10 ГК РФ)..

В силу ст. ст. 6-8, 9 п.1, 12 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ участниками отношений по обязательному социальному страхованию являются Страхователи (работодатели), Страховщики, застрахованные лица. Отношения по социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного страхования с момента заключения работником трудового договора. Страхователь обязан выплачивать страховое обеспечение застрахованным работникам при наступлении страхового случая.

В соответствии со ст.ст. 2, 3 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ финансирование выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованным лицам осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, при соблюдении условий, предусмотренных названным Федеральным законом и иными федеральными законами.

Статьей 8 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» определено, что пособие по беременности и родам устанавливается в размере среднего заработка (дохода) по месту работы, женщинам, подлежащим обязательному социальному страхованию. Пособие по беременности и родам устанавливается в размере среднего заработка, на который начисляются страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

На основании Закона № 165-ФЗ и постановления Фонда социального страхования Российской Федерации от 09.03.2004 № 22 «Об утверждении инструкции о порядке учета и расходования средств обязательного социального страхования» выплата пособий по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, единовременного пособия по уходу за ребенком осуществляется за счет средств Фонда социального страхования Грез его отделения, путем возмещения расходов организаций-работодателей.

ООО «Сосновый бор» в 2009г. не несло расходы на отчисление взносов в Фонд на эти цели, поскольку не имело денежных средств. Данные обстоятельства подтверждаются расчетными ведомостями по средствам фонда социального страхования РФ за 2009г.

Согласно СС.3 п.1 ст.11 закона № 165-ФЗ и п.4 ст.4.7 ФЗ-225 Страховщик имеет право в случае выявления расходов на выплату страхового обеспечения, произведенных страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации и не подтвержденных документами, либо произведенных на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов территориальный орган страховщика, проводивший проверку, выносит решение о непринятии таких расходов к зачету в счет уплаты страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации.

Из существа вышеуказанных нормативных актов следует, что возмещение средств и Фонда социального страхования является восстановительной мерой, направленной на компенсацию реальных затрат страхователя, а создание искусственной ситуации для получения средств Фонда в завышенном размере является основанием для отказа в удовлетворении требования о возмещении таких расходов.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд

отражает в решении.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать Гилевой Наталье Павловне в удовлетворении исковых требовании к Государственному учреждению «Курганское региональное отделение Фонда социального страхования РФ» о признании акта Номер обезличен отДата обезличенаг. незаконным и отмене его.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней, со дня изготовления мотивированного решения, путем подачи кассационной жалобы через Курганский городской суд.

Судья Н.К.Рогова