Гражданский кодекс часть 1

** ** ** гражданское дело по иску ФИО1 к ГКУ РК «Дирекция по содержанию казенного имущества Республики Коми о признании приказа незаконным и его отмене,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГКУ РК «Дирекция по содержанию казенного имущества Республики Коми» о признании приказа от ** ** ** №№... «О применении установленных надбавок за интенсивность и высокие результаты работы» незаконным и его отмене; <данные изъяты>

В судебном заседании на удовлетворении заявленных требований истец настаивает по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика с иском не согласен по основаниям, приведенным в письменном отзыве.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ст. 18 Конституции, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии с Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах, участвующие в данном Пакте государства, согласно п. 1 его ст. 6, признают право на труд, включающий право каждого человека зарабатывать себе на жизнь трудом, который он свободно выбирает или на который он свободно соглашается, и предпринимают надлежащие шаги к обеспечению данного права.

Установлено, что стороны состоят в трудовых отношениях с ** ** **, начиная с ** ** ** истец назначен на должность ... ГКУ РК «Дирекция по содержанию казенного имущества Республики Коми».

<данные изъяты>

При таких обстоятельствах, оценивая правовые позиции сторон, суд приходит к следующему.

Статьей 11 ТК РФ предусмотрено, что трудовые отношения регулируются трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права.

На основании статьи 22 ТК РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Статья 132 ТК РФ предусматривает, что заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается (ч. 1); какая бы то ни была дискриминация при установлении и изменении условий оплаты труда запрещается (ч. 2).

Приведенные выше положения норм трудового законодательства гарантируют надлежащую защиту прав и законных интересов работника как экономически более слабой стороны в трудовом правоотношении.

Согласно статье 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда (ч. 1); системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (ч. 2).

В силу положений статьи 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Исходя из анализа совокупности вышеприведенных правовых норм, стимулирующие выплаты являются составной частью заработной платы, т.е. вознаграждения за труд, и направлены на повышение качества работы за счет усиления мотивации работников к выполнению больших объемов работ с меньшим количеством ресурсов (материальных, трудовых, временных и т.д.).

Одновременно судом учитывается, что в силу ст. 8 ТК РФ, работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права (далее - локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

Положением об оплате труда работников ГКУ РК «Дирекция по содержанию казенного имущества Республики Коми», утвержденным приказом № №... от ** ** ** предусмотрено, что система оплаты труда включает в себя: должностной оклад (оклад); выплаты компенсационного характера (компенсационные выплаты); выплаты стимулирующего характера (стимулирующие выплаты).

Согласно п. 5.2 Положения об оплате труда работников к выплатам стимулирующего характера относятся: ежемесячная надбавка к должностному окладу за интенсивность и высокие результаты работы; надбавка за качество выполняемых работ; ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслуг лет; премия по итогам работы.

В соответствии с п. 5.3. Положения об оплате труда работников ежемесячная надбавка за интенсивность и высокие результаты работы, качество выполняемых работ, премия по итогам работы за месяц устанавливается работникам суммарно в размере до 250 процентов должностного оклада. Начисление стимулирующих выплат производится на основании индивидуальной оценки труда каждого работника с обязательным учетом опыта работы по специальности и занимаемой должности.

Размер надбавки к должностному окладу за интенсивность и высокие результаты работы, качество выполняемых работ устанавливается персонально каждому работнику (на месяц, квартал, год) приказом руководителя на основании служебных записок непосредственных руководителей работников (руководителей структурных подразделений учреждения).

Приказом № №... от ** ** ** об установлении надбавки за интенсивность и высокие результаты работы истцу установлена ежемесячная надбавка к должностному окладу на ** ** ** в размере №... должностного оклада.

Приказом № ** ** ** от ** ** ** определено, что размеры надбавки за интенсивность и высокие результаты работы, установленные приказом от ** ** ** № №..., применять при начислении заработной платы с ** ** **. Основанием для принятия приказа № №... от ** ** ** явилось отсутствие в приказе № №... от ** ** ** критериев для установления ежемесячной надбавки, а также несоответствие приказа № №... Положению об оплате труда работников.

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности процесса (статья 123, часть 3, Конституции Российской Федерации), стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений (часть первая статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий.

Исходя из сложившихся между сторонами правоотношений, обязанность доказывания обоснованности снижения срока действия ранее установленных истцу стимулирующих выплат при рассмотрении настоящего спора лежит на ответчике.

Между тем, несмотря на то, что при подготовке дела к судебному разбирательству сторонам разъяснялось бремя доказывания, допустимых и достаточных доказательств в обоснование позиции по спору, ответчиком суду не представлено и судом не добыто.

Так, на момент издания оспариваемого приказа к дисциплинарной ответственности ФИО1 не привлекалась, в материалах дела отсутствуют также сведения о виновных действий истца в ненадлежащем выполнении должностных обязанностей согласно должностной инструкции в спорный период, а также иных замечаний к выполняемой им работе.

При этом, суд не может принять во внимание доводы представителя ответчика о том, что у руководителя Учреждения имеется право на определение размера выплат материального стимулирования работникам в установленных пределах, поскольку такое право не является безусловным и соответственно, для каждого установления указанных выплат и их снижения должны быть объективные основания.

Положение об оплате труда работников ГКУ РК «Дирекция по содержанию казенного имущества Республики Коми», утв. приказом № №... от ** ** **, предусматривает возможность установления работнику размера персональной выплаты сроком на 1 год; что позволяет суду сделать вывод о том, что при издании приказа от ** ** ** № №... и установлении истцу надбавки на срок до ** ** ** работодатель действовал в соответствии с требованиями трудового законодательства.

Вместе с тем, ответчиком не представлено доказательств того, что на момент издания оспариваемого приказа (** ** **), непосредственно при решении вопроса об изменении срока действия ранее установленной истцу сроком до ** ** ** надбавки стимулирующего характера были учтены объем и качество выполняемой работы, произведена оценка исполнительской, трудовой дисциплины, напряженности и результативности труда ФИО1

Суд также находит необоснованным довод ответчика о том, что снижение размера оспариваемых надбавок в отношении истца обусловлено недостаточным объемом средств, направляемых на выплаты стимулирующего характера, поскольку приказ о снижении истцу указанной надбавки по основанию отсутствия финансирования, работодателем не издавался.

Отклонена судом как несостоятельная и ссылка представителя ответчика на решение Сыктывкарского городского суда от ** ** ** по гражданскому делу № №..., поскольку обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица; в то время как ФИО1 стороной по вышеуказанному делу не являлась.

Таким образом, исходя из анализа совокупности вышеприведенных правовых норм и установленных обстоятельств дела, суд находит заявленные ФИО1 требования о признании незаконным и отмене в её отношении приказа ГКУ РК «Дирекция по содержанию казенного имущества Республики Коми от ** ** ** № №... «О применении установленных надбавок за интенсивность и высокие результаты работы» законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Отсюда, рассмотрев дело в пределах заявленных требований и по заявленным основаниям, применительно к обстоятельствам возникшего спора, положениям ст.56, 57 ГПК РФ, оценив относимость, допустимость и достоверность, а также достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 к ГКУ РК «Дирекция по содержанию казенного имущества Республики Коми» о признании приказа незаконным и его отмене – удовлетворить.

Признать незаконным и отменить приказ ГКУ РК «Дирекция по содержанию казенного имущества Республики Коми от ** ** ** № №... «О применении установленных надбавок за интенсивность и высокие результаты работы» о начислении надбавки за интенсивность и высокие результаты работы, установленные ФИО1 приказом ГКУ РК «Дирекция по содержанию казенного имущества Республики Коми» от ** ** ** № №..., в период ** ** **

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий

Мотивированное решение составлено ** ** **