Гражданский кодекс часть 1

Коломенский городской суд Московской области Российской Федерации в составе: председательствующего судьи Сергеевой Е. В., с участием адвоката ФИО6, действующего на основании удостоверения № и ордера №, при секретаре судебного заседания Блохине Е. А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО3 к Администрации Коломенского городского округа Московской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о прекращении публичного сервитута на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Администрации Коломенского городского округа Московской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее – Управлению Росреестра по Московской области) о прекращении публичного сервитута на земельный участок с кадастровым №, площадью <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под индивидуальное жилищное строительство, принадлежащего на праве собственности ФИО3.

Свои исковые требования ФИО3 мотивирует тем, что она на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка с кадастровым №, площадью <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под индивидуальное жилищное строительство; право собственности зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Администрацию Коломенского городского округа Московской области с уведомлением о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства на вышеуказанном земельном участке. Из уведомления от ДД.ММ.ГГГГ истцу стало известно о недопустимости размещения объекта ИЖС на вышеуказанном земельном участке, поскольку по информации, содержащейся в градостроительном плане № от ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке с кадастровым № отсутствует место допустимого размещения объекта капитального строительства в связи с публичным сервитутом, установленным в соответствии с земельным законодательством. Информация о данном обременении, ограничении в использовании, ограничении права на объект недвижимости указаны в кадастровой выписке о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ, публичный сервитут носит временный характер и его срок истекает ДД.ММ.ГГГГ, а согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ публичный сервитут также носит временный характер и срок его временного действия до ДД.ММ.ГГГГ. Установить основания для установления публичного сервитута не представляется возможным.

Истец, как собственник земельного участка, лишена возможности использовать в полной мере принадлежащий ей земельный участок, в частности для строительства жилого дома.

В силу п. 2 ст. 276 ГК РФ, она просит суд прекратить публичный сервитут на земельный участок с кадастровым №, площадью <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под индивидуальное жилищное строительство, принадлежащего ей на праве собственности.

Истец ФИО3, надлежащим образом извещенная судом о месте и времени судебного разбирательства, в суд не явилась, направила в суд своего представителя.

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд рассматривает дело в отсутствие истца ФИО3

Представитель истца – адвокат ФИО6, действующий на основании ордера <данные изъяты> в судебном заседании просила суд удовлетворить исковые требования своего доверителя в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации Коломенского судебного района Московской области - ФИО7, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании возражала против удовлетворения настоящего иска, поскольку в материалы дела не представлены сведения о наложении публичного сервитута именно Администрацией Коломенского городского округа Московской области как органом местного самоуправления. Из материалов дела усматривается, что публичный сервитут был установлен на основании свидетельства на право собственности на землю серии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Комземресурсами Коломенского района. Согласно выписке из ЕГРН публичный сервитут установлен на основании Акта приема-передачи документов для внесения в государственный реестр земель кадастрового района сведений о ранее учтенных земельных участках и государственного кадастрового учета текущих изменений сведений об экономических характеристик земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ, с отметкой «временные». Дата истечения срока действия временного характера – ДД.ММ.ГГГГ.

Местные комитеты по земельным ресурсам в ходили в систему государственных, а не муниципальных органов. Правопреемником комитетов по земельным ресурсам является Росреестр. Полагает, что именно Управление Росреестра по Московской области является надлежащим ответчиком по данному делу. Просит отказать истцу в удовлетворении его требований по отношению к Администрации Коломенского городского округа Московской области.

Ответчик Управление Росреестра по Московской области, надлежащим образом извещенный судом о месте и времени судебного разбирательства, в суд своего представителя не направил.

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие вышеуказанного ответчика.

Ранее, представитель ответчика Управления Росреестра по Московской области – ФИО8, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ<данные изъяты> в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований по отношению к Управлению Росреестра по Московской области, полагая, что Управление является ненадлежащим ответчиком по данному делу.

В ЕГРН содержатся сведения в отношении земельного участка с кадастровым №, площадью <данные изъяты>., расположенный по адресу: <адрес>, образованного в соответствии со свидетельством на право собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Комземресурсами Коломенского района Московской области, предусматривающим выделение частей земельного участка, занятого публичным сервитутом (в случае прохождения по участку инженерных коммуникаций обеспечить беспрепятственный доступ соответствующих служб для обслуживания и ремонта коммуникаций). Сведения об указанной части содержатся в ЕГРН со статусом «временный», дата истечения временного статуса - ДД.ММ.ГГГГ год.

Государственный кадастровый учет частей земельного участка с учетным № осуществлялся в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», в редакции, действовавшей на дату осуществления государственного кадастрового учета, согласно положениям которого сведениям в указанной части был присвоен временный характер, который впоследствии не был изменен в связи с отсутствием сведений о зарегистрированном ограничении этой части земельного участка. Просит в удовлетворении иска отказать.

Суд, выслушав в ходе судебного разбирательства доводы представителя истца и возражения представителей ответчиков, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела и дав им соответствующую оценку, приходит к следующему.

В ходе судебного разбирательства установлено, что истец ФИО3 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка с кадастровым №, площадью <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под индивидуальное жилищное строительство; право собственности зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ<данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО3 обратилась в Администрацию Коломенского городского округа Московской области с уведомлением о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства на вышеуказанном земельном участке.

Из уведомления Администрации Коломенского городского округа Московской области от ДД.ММ.ГГГГ истцу стало известно о недопустимости размещения объекта ИЖС на вышеуказанном земельном участке, поскольку по информации, содержащейся в градостроительном плане № от ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке с кадастровым № отсутствует место допустимого размещения объекта капитального строительства в связи с публичным сервитутом, установленным в соответствии с земельным законодательством. Информация о данном обременении, ограничении в использовании, ограничении права на объект недвижимости указаны в кадастровой выписке о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ<данные изъяты>

Из материалов дела усматривается, что первоначально спорный земельный участок, площадью <данные изъяты> для ИЖС, расположенный в <адрес>, был предоставлен на основании постановления Главы администрации <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ в собственность ФИО4. В пункте <данные изъяты> вышеуказанного постановления отражено, что «в случае прохождения по участку инженерных коммуникаций обеспечить беспрепятственный доступ соответствующих служб для обслуживания и ремонта коммуникаций» <данные изъяты>

На основании вышеуказанного постановления ФИО4ДД.ММ.ГГГГ было выдано свидетельство на право собственности на землю серии №, в котором в разделе «Ограничения в использовании обременения участка земли» имеется фраза, что «в случае прохождения по участку инженерных коммуникаций обеспечить беспрепятственный доступ соответствующих служб для обслуживания и ремонта коммуникаций» <данные изъяты>

В выписке из ЕГРН на вышеуказанный земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что на земельном участке установлен «публичный сервитут, Акт приема-передачи документов для внесения в государственный реестр земель кадастрового района сведений о ранее учтенных земельных участках и государственного кадастрового учета текущих изменений сведений об экономических характеристиках земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ, временные, дата истечения срока действия временного характера – ДД.ММ.ГГГГ год» (<данные изъяты>

Из выписки из ЕГРН на вышеуказанный земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ имеется отметка «публичный сервитут, Акт приема-передачи документов для внесения в государственный реестр земель кадастрового района сведений о ранее учтенных земельных участках и государственного кадастрового учета текущих изменений сведений об экономических характеристиках земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ, временные, дата истечения срока действия временного характера – ДД.ММ.ГГГГ» <данные изъяты>

При этом, в материалах дела, представленных истцом и ответчиками отсутствуют какие-либо сведения о том, какие инженерные коммуникации проходят через земельный участок истца, какие охранные зоны установлены для обслуживания данных инженерных коммуникаций, в чьей зоне ответственности балансовой принадлежности они находятся и в интересах каких организаций установлен данный публичный сервитут я целью предоставления беспрепятственного доступа соответствующих служб для обслуживания и ремонта коммуникаций (электросетевое хозяйство, газораспределительные сети и т.д.).

В связи с выяснением данных обстоятельств, истец ФИО3ДД.ММ.ГГГГ обратилась с письменным обращением в Администрацию Коломенского городского округа Московской области, согласно ответу которой от ДД.ММ.ГГГГ истцу было рекомендовано для исключения сведений об ограничениях в использовании или ограничениях права на объект недвижимости из ЕГРН обратиться в Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области <данные изъяты>

Так, согласно п. п. 1, 2 ст. 209 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу п. 2 ст. 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены только на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (действующего на момент внесения в ЕГРН сведений об установлении публичного сервитута) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество.

В соответствии с п. 2 ст. 23 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), публичный сервитут устанавливается законом или иным нормативным правовым актом Российской Федерации, нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, нормативным правовым актом органа местного самоуправления в случаях, если это необходимо для обеспечения интересов государства, местного самоуправления или местного населения, без изъятия земельных участков. Установление публичного сервитута осуществляется с учетом результатов общественных слушаний.

Пунктом 9 ст. 23 ЗК РФ предусмотрено, что сервитуты подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно п. 1 ст. 17 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются в частности:

акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

Проверка юридической силы представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов осуществляется органом, осуществляющим государственную регистрацию прав.

Установление публичного сервитута отнесено к компетенции органов публичной власти, действующих в общественных интересах. Установление такого сервитута осуществляется по специальной процедуре в виде властного предписания, выраженного в форме закона, или нормативно-правовом акте.

Доказательств принятия нормативно-правового акта об установлении публичного сервитута ответчиками не представлено и судом не установлено. Также ответчиками не представлено доказательств в пользу какого лица или организации установлен публичный сервитут.

Согласно пункту 2 статьи 23 ЗК РФ публичный сервитут устанавливается законом или иным нормативным правовым актом Российской Федерации, нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, нормативным правовым актом органа местного самоуправления в случаях, если это необходимо для обеспечения интересов государства, местного самоуправления или местного населения, без изъятия земельных участков. Установление публичного сервитута осуществляется с учетом результатов общественных слушаний.

В соответствии с п. 7 ст. 23 ЗК РФ в случаях, если установление публичного сервитута приводит к существенным затруднениям в использовании земельного участка, его собственник вправе требовать от органа государственной власти или органа местного самоуправления, установивших публичный сервитут, соразмерную плату.

В силу статьи 48 ЗК РФ публичный сервитут может быть прекращен в случае отсутствия общественных нужд, для которых он был установлен, путем принятия акта об отмене сервитута.

Поскольку нормативно-правового акта об установлении публичного сервитута по земельному участку истца не издавалось, ответчик не может принять акт об отмене сервитута.

Согласно ст. 274 ГК РФ сервитут устанавливается в случаях, когда нужды собственника недвижимого имущества не могут быть обеспечены без установления сервитута.

При таких обстоятельствах, поскольку материалами дела установлено, что нормативно-правового акта об установлении публичного сервитута по земельному участку с кадастровым № не принималось, а доказательств общественных нужд ответчиками не представлено, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

Суд принимает решение о прекращении публичного сервитута на земельный участок с кадастровым №, площадью <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под индивидуальное жилищное строительство, принадлежащего на праве собственности ФИО3

В силу положений ст. 13 ГПК РФ, вступившее в законную силу судебное решение является основанием для прекращения публичного сервитута, наложенного на земельный участок с кадастровым №, принадлежащий ФИО3

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Администрации Коломенского городского округа Московской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о прекращении публичного сервитута на земельный участок удовлетворить.

Прекратить публичный сервитут на земельный участок с кадастровым №, площадью <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под индивидуальное жилищное строительство, принадлежащего на праве собственности ФИО3.

Решение суда, вступившее в законную силу, является основанием для прекращения публичного сервитута, наложенного на земельный участок с кадастровым №, принадлежащего ФИО3.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московский областной суд через Коломенский городской суд Московской области в течение месяца с момента вынесения судом решения в окончательной форме.

Судья (подпись) Е. В. Сергеева

Мотивированное решение вынесено ДД.ММ.ГГГГ.

Копия верна

Судья Е. В. Сергеева