Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 о признании незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области в предоставлении информации,

установил :

ФИО1 обратился с заявлением о признании незаконным ответ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области от 13 декабря 2010 г. №, обязании Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области предоставить информацию на обращение заявителя.

В обоснование требований указал, что является владельцем доли в праве собственности на квартиру , отбывает наказание в местах лишения свободы. На письменное обращение в Управление Росреестра по Челябинской области о предоставлении сведений, касающихся принадлежащего ему недвижимого имущества, получил ответ, что подпись в обращении о предоставлении информации не засвидетельствована нотариально, обращение не оплачено государственной пошлиной. Ответ не соответствует требованиям закона, поскольку лица, находящиеся в местах лишения свободы освобождаются от уплаты государственной пошлины, необходимость в удостоверении подлинности подписи отсутствует, так как вся почтовая корреспонденция проходит через специальный отдел исправительного учреждения (л.д.4).

Заявитель ФИО1 о времени и месте рассмотрения заявления извещен надлежащим образом (л.д. 24-25, 27-28).

Представитель заинтересованного лица Управления Росреестра по Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен (л.д. 23). Представил отзыв на заявление, в котором указал, что заявление не подлежит удовлетворению. ФИО1 не отказано в предоставлении информации, его обращение не отвечало требованиям, предъявляемым к запросам о предоставлении сведений о государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества, в связи с чем оно было рассмотрено в соответствии с Федеральным законом от 02 мая 2006 г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», заявителю дан ответ с разъяснением порядка и условий предоставления сведений о государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества. Так, ФИО1 разъяснено, что запросы, поступающие в адрес Управления Росреестра по Челябинской области посредством почтовой связи должны соответствовать требованиям действующего законодательства. Указано, что его обращение не соответствует требованиям, а именно заявление не содержит сведений о виде запрашиваемой информации; об объекте недвижимости, о правах на который просит представить сведения заявитель; обращение, поступившее по почте, не содержит нотариального засвидетельствования подлинности подписи заявителя. Разъяснено, что в силу ст. 185 Гражданского кодекса РФ подпись, засвидетельствованная начальником мест лишения свободы, приравнивается к нотариально удостоверенной. Дополнительно ФИО1 сообщено, что к компетенции Управления не относится контроль за использованием объектов недвижимости, а так же предоставление сведений о нотариусе, выдавшем свидетельство о праве на наследство. Кроме того, ФИО1 указано, что предоставление сведений оплачивается, сообщен размер платы за предоставление сведений. Сообщено, что Федеральными законами не предусмотрено право граждан, отбывающих наказание в местах лишения свободы, бесплатно получать информацию о зарегистрированных правах на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д.19-20).

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявление удовлетворению не подлежит.

Согласно п. 1 ст.7 Федерального закона от 21 июля 1997 г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимого имущество и сделок с ним» сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре прав, являются общедоступными (за исключением сведений, доступ к которым ограничен федеральным законом) и предоставляются органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, по запросам любых лиц, в том числе посредством почтового отправления. Если запрос о предоставлении указанных в настоящем пункте сведений представляется посредством почтового отправления, подлинность подписи лица, запрашивающего их, или его представителя на таком запросе и верность копий документов, прилагаемых к такому запросу, должны быть засвидетельствованы в нотариальном порядке, если иное не установлено органом нормативно-правового регулирования в сфере государственной регистрации прав.

Порядок предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержден приказом Минэкономразвития России от 14 мая 2010 г. №180 «Об установлении порядка предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Раздел II названного Порядка регламентирует форму запроса о предоставлении сведений, внесенных в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним, требования к составу сведений такого запроса, порядок направления таких запросов в органы, осуществляющие государственную регистрацию прав, перечень документов, прилагаемых к запросу, способы их представления в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, и правила засвидетельствования верности электронного образа документа, представляемого с запросом.

Так, согласно Разделу II названного Порядка запрос представляется в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, по выбору заявителя, в том числе, в виде бумажного документа путем его отправки по почте. Запрос в виде бумажного документа составляется по форме согласно приложению к настоящему Порядку. В запросе указывается способ предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. К запросу, представленному в виде бумажного документа, прилагается оригинал платежного документа об оплате за предоставление сведений. Запрос о предоставлении сведений заверяется подписью правообладателя. Если запрос о предоставлении сведений представлен почтовым отправлением, подлинность подписи правообладателя должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке. Запрос, представленный с нарушениями настоящего Порядка, в том числе не соответствующий по форме и (или) содержанию требованиям, установленным настоящим Порядком, считается неполученным и не рассматривается органом, осуществляющим государственную регистрацию прав.

Судом установлено, что 06 декабря 2010 г. в адрес Управления Росреестра по Челябинской области по почте из , как ошибочно направленное, поступило обращение ФИО1 о разъяснении вопросов для последующего обращения в суд за отменой свидетельства о праве на наследство. В обращении поставлены вопросы о том, сколько дольщиков и какие доли они приобрели, на каком основании или решении, и адреса, координаты нотариуса предоставившего такое решение (л.д.16).

Из отзыва, представленного представителем Управления Росреестра по Челябинской области следует, что поскольку обращение ФИО1 не соответствовало форме запроса, установленного Порядком предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 14 мая 2010 г. №180 «Об установлении порядка предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним», данное обращение было рассмотрено в соответствии с Федеральным законом от 02 мая 2006 г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», на него дан ответ с разъяснением порядка и условий предоставления сведений о государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества.

Из материалов дела следует, что обращение ФИО1 (л.д. 16), поступившее в Управление Росреестра по Челябинской области, не содержит сведений о виде запрашиваемой информации; об объекте недвижимости, о правах на который просит представить сведения заявитель; подлинность подписи заявителя не удостоверена нотариально; к обращению не приложен документ, подтверждающий оплату, предусмотренную за предоставление сведений. При таких обстоятельствах суд полагает, что обращение ФИО1, поступившее в Управление Росреестра по Челябинской области, не соответствует требованиям, предъявляемым действующим законодательством к запросу о предоставлении информации из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в связи с чем обязанность по предоставлению сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним у Управления Росреестра по Челябинской области не возникла.

В силу ст.4 Федерального закона от 02 мая 2006 г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», обращение гражданина - направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу письменные предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления.

Согласно ст.10 Федерального закона от 02 мая 2006 г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо по направленному в установленном порядке запросу государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, рассматривающих обращение, дают письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Обращение ФИО1 рассмотрено Управлением Росреестра по Челябинской области в соответствии с нормами Федерального закона от 02 мая 2006 г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», заявителю по результатам рассмотрения обращения направлен ответ от 13 декабря 2010 г. №683-10ж, в котором сообщен порядок и условия предоставления сведения о государственной регистрации прав на объект недвижимого имущества, сообщен размер платы за предоставление сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д.5-6,14-15).

Оценив представленные доказательства, суд пришел к выводу о том, что ответ Управления Росреестра по Челябинской области от 13 декабря 2010 г. №, данный ФИО1, соответствует требованиям действующего законодательства, оснований для признания указанного ответа незаконным, возложении обязанности по предоставлению информации, не имеется, заявление ФИО1 удовлетворению не подлежит.

Доводы ФИО1 о том, что требование о внесении платы за предоставление информации незаконно, поскольку лица, отбывающие наказание в местах лишения свободы освобождены от внесения платы за предоставление информации, несостоятельны.

В силу п.1 ст.8 Федерального закона от 21 июля 1997 г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимого имущество и сделок с ним» информация о зарегистрированных правах на объекты недвижимого имущества предоставляются за плату.

В соответствии с п.2 Правил осуществления платы за предоставление информации о зарегистрированных правах, выдачу копий договоров и иных документов, выражающих содержание односторонних сделок, совершенных в простой письменной форме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2004 г. N 773, действовавших в период обращения ФИО1, размер платы за предоставление информации о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества, а также за выдачу копий договоров и иных документов, выражающих содержание односторонних сделок, совершенных в простой письменной форме, составлял для физических лиц - 100 рублей.

Действующее законодательство не содержит норм, освобождающих лиц, находящихся в местах лишения свободы от внесения платы за предоставление информации, содержащейся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в связи с чем заявитель ФИО1 при обращении за предоставлением информации о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества должен был оплатить 100 рублей.

Доводы заявителя ФИО1 о том, что засвидетельствование подписи лица, отбывающего наказание в местах лишения свободы не требуется, поскольку корреспонденция отправляется через специальную часть учреждения, не основаны на законе. В силу п. 3 ч.3 ст.185 Гражданского кодекса РФ подлинность подписи лица, отбывающего наказание в исправительном учреждении, удостоверяется начальником соответствующего исправительного учреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.193, 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил :

В удовлетворении заявления ФИО1 о признании незаконным ответ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области от 13 декабря 2010 г. № и обязании Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области к выдаче информации по обращению ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней через Советский районный суд г. Челябинска.

Председательствующий Чертовикова Н.Я.