Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению исполняющего обязанности Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора Калмыкова М.Н., поданного в порядке ст. 45 ГПК РФ, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО2 о возложении обязанности по обеспечению режима особой охраны памятника природы, с оформлением охранного обязательства,

УСТАНОВИЛ:

И.о. Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора ФИО1, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к ФИО2 о возложении обязанности в срок не позднее 30 дней со дня вступления в силу решения суда принять обязательства по обеспечению режима особой охраны памятника природы, с оформлением охранного обязательства на часть территории памятника природы краевого значения «Гора Куцай» в границах земельного участка с кадастровым номером 26:08:040961:95, мотивируя следующим.

Ставропольской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об особо охраняемых природных территориях в границах памятник природы краевого значения «Гора Куцай», в результате которой в деятельности ФИО2 выявлены нарушения.

В ходе проведённой проверки установлено, что в нарушение требований ч. 2 ст. 27 Закона № 33-ФЗ, ФИО2 не принял мер к принятию обязательств по обеспечению режима особой охраны памятника природы «Гора Куцай», охранное обязательство на памятник природы краевого значения «Гора Куцай» в границах земельного участка не подписано, что недопустимо, поскольку нарушения ставят под угрозу безопасность неопределенного круга лиц, т.к. непринятие ответчиком мер по передаче и принятию обязательств по обеспечению режима особой охраны памятника природы «Гора Куцай», может привести к утрате, причинению вреда памятнику природы, ухудшению экологической; обстановки на территории памятника природы, утрате биологического разнообразия, в том числе объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Ставропольского края, объектов животного и растительного мира, ценных в хозяйственном и научном отношении и среды их обитания.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Петровского района Ставропольского края Марчуков М.Б. просил заявленные и.о. Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора исковые требования удовлетворить, не возражал рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещался о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, повесткой, направленной заказным письмом с уведомлением, которое возвращено в суд, в связи с истечением срока хранения. О причине неявки суд не уведомил, ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствие или об отложении судебного заседания не поступало, согласно п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (п. 1 ст. 165.1 ГК РФ).

При этом необходимо учитывать, что гражданин, несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) но указанному адресу.

Суд признает, что принятые меры по извещению ответчика о времени и месте судебного заседания являются исчерпывающими и достаточными. Суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц, согласно ст.167 ГПК РФ и учитывая отсутствие возражений со стороны представителя истца, суд рассматривает дело в порядке заочного производства.

Изучив материалы дела, оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно преамбуле Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (далее - Закон № 33-ФЗ), особо охраняемые природные территории - участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны. Особо охраняемые природные территории относятся к объектам общенационального достояния.

В соответствии с ч. 1 ст. 27 Закона № 33-ФЗ на территориях, на которых находятся памятники природы, и в границах их охранных зон запрещается всякая деятельность, влекущая за собой нарушение сохранности памятников природы.

Постановлением бюро Ставропольского краевого комитета КПСС и исполкома краевого Совета депутатов трудящихся от 15.09.1961 № 676 «О мерах по охране природы в крае» гора «Куцай» объявлена памятником неживой природы.

Граница памятника природы утверждена постановлением Правительства Ставропольского края от 08.06.2015 № 243-п «О переименовании памятника неживой природы и утверждении границы памятника природы краевого значения «Гора Куцай».Постановлением Правительства Ставропольского края от 21.08.2015 № 360-п в границы памятника природы краевого значения «Гора Куйай» внесены изменения.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости, границы зоны с особыми условиями использования территорий -памятника природы «Гора Куцай» внесены в государственный кадастр недвижимости 15.09.2015. Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости на зону с особыми условиями использования территорий (реестровый (учетный) номер зоны: 26:08-6.181 дата присвоения 15.09.2015), в границы особо охраняемой природной территории: памятник природы краевого значения «Гора Куцай» входит земельный участок с кадастровым номером ---

Режим особой охраны памятника природы установлен в соответствии с решением исполкома Ставропольского краевого Совета народных депутатов от 04.01.1978 № 9 «О взятии под особую охрану памятников природы».

На всей территории памятника природы запрещаются: распашка грунта: уничтожение почвозащитной растительности; добыча строительных материалов; проведение строительных работ, могущих вызвать эрозию почв и разрушение памятника природы.Физические и юридические лица обязаны соблюдать установленный режим особой охраны и несут за его нарушение административную, уголовную и иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Проектная документация объектов, строительство или реконструкцию которых предполагается осуществить на территории памятника природы, в соответствии со статьями 11 и 12 Федерального закона «Об экологической экспертизе» подлежит государственной экологической экспертизе.

Особенности режима особой охраны памятника природы «Гора Куцай» в обязательном порядке учитываются при подготовке и внесении изменений в схему территориального планирования Ставропольского края, правила землепользования и застройки муниципального образования города Светлограда.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости oт 06.05.2022, земельный участок с кадастровым номером 26:08:040961:95, площадью 2200+/-16 кв.м, поставлен па кадастровый учет 28.03.2013, отнесен к категории: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для целей не связанных со строительством, земельные участки под лесами в поселениях, не входящих в лесной фонд ( размещение притравочной станции норных собак).

На основании договора аренды земельных участков из земель несельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности ...--- от ***, земельный участок используется на праве аренды ФИО2 (---

Частью 3 ст. 26 Закона № 33-ФЗ предусмотрено, что органы государственной власти Российской Федерации и органы государственной власти субъектов Российской Федерации утверждают границы и определяют режим особой охраны территорий памятников природы, находящихся в их ведении. Передача памятников природы федерального и регионального значения и их территорий под охрану лиц, в чье ведение они переданы, оформление охранного обязательства, паспорта и других документов осуществляются соответственно, федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Таким образом, Федеральное законодательство допускает возможность передачи под охрану е оформлением охранного обязательства памятников природы федерального и регионального значения правообладателям земельных участков, на которых данные памятники находятся (п. 17 Обзора судебной практики Верховного суда Российской Федерации --- (2020), утвержденного *** Президиумом Верховного суда Российской Федерации).

*** Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды ... в адрес ответчика направлен проект охранного обязательства для подписания.

В силу положений ч.ч. 2, 3 ст. 27 Закона № 33-ФЗ собственники, владельцы и пользователи земельных участков, на которых находятся памятники природы, принимают на себя обязательства по обеспечению режима особой охраны памятников природы. Расходы собственников, владельцев и пользователей указанных земельных участков на обеспечение установленного режима особой охраны памятников природы федерального или регионального значения возмещаются за счет средств соответственно федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации, а также средств внебюджетных фондов.

ФИО2, являясь правообладателем земельного участка с кадастровым номером 26:08:040961:95, расположенного в границах памятника природы краевого значения «Гора Куцай», обязан принять на себя обязательства но обеспечению режима особой охраны памятника природы, однако уановлено, что ФИО2 мер к принятию обязательств по обеспечению режима особой охраны памятника природы «Гора Куцай» не принял, охранное обязательство на памятник природы краевого значения «Гора Куцай» в границах арендуемого земельного участка им не подписано.

При таких обстоятельствах, суд считает исковые требования и.о. Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО2 о возложении обязанности принять обязательства по обеспечению режима особой охраны памятника природы, с оформлением охранного обязательства, подлежат удовлетворению, и полагает обязать ФИО2 установить срок для устранения недостатков, не позднее 30 дней со дня вступления в силу решения суда принять обязательства по обеспечению режима особой охраны памятника природы, с оформлением охранного обязательства на часть территории памятника природы краевого значения «Гора Куцай» в границах земельного участка с кадастровым номером 26:08:040961:95.

Руководствуясь ст.ст, 194-198, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования исполняющего обязанности Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора Калмыкова М.Н., поданного в порядке ст. 45 ГПК РФ, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО2 о возложении обязанности принять обязательства по обеспечению режима особой охраны памятника природы, с оформлением охранного обязательства - удовлетворить.

Обязать ФИО2, -.- краю не позднее 30 дней со дня вступления в силу решения суда принять обязательства по обеспечению режима особой охраны памятника природы, с оформлением охранного обязательства на часть территории памятника природы краевого значения «Гора Куцай» в границах земельного участка с кадастровым номером ---

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может» быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 15.07.2022.

Судья