Гражданский кодекс часть 1

Артемовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Тюриковой Т.В., при секретаре Гужавиной О.А., с участием помощника Артемовского городского прокурора Медведенко С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Артемовского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга, к Комитету по управлению муниципальным имуществом Артемовского городского округа в срок не позднее трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по выполнению кадастровых работ по подготовке технических и межевых планов в целях кадастрового учета водопровода, расположенного по адресу: в районе Егоршинского лесхоза по улицам: Красный Луч, Кедровая, Вишневая, г. Артемовский, Свердловская область (13-39П-09/2013. ТКР; 3-3911-09/2013.ПОС), и занимаемого им земельного участка, и регистрации права муниципальной собственности на указанный водопровод,

УСТАНОВИЛ:

Артемовский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга, к КУМИ АГО в срок не позднее трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по выполнению кадастровых работ по подготовке технических и межевых планов в целях кадастрового учета водопровода, расположенного по адресу: в районе Егоршинского лесхоза по улицам: Красный Луч, Кедровая, Вишневая, г. Артемовский, Свердловская область (13-39П-09/2013. ТКР; 3-3911-09/2013.ПОС), и занимаемого им земельного участка, и регистрации права муниципальной собственности на указанный водопровод.

В обоснование требований истец указал в исковом заявлении, что Артемовской городской прокуратурой по обращению ФИО1 о ненадлежащей организации водоснабжения на территории улиц Вишневая, Красный Луч и Кедровая в г. Артемовском Свердловской области, реализованы функции прокуратуры по надзору за исполнением органами местного самоуправления Артемовского городского округа федерального законодательства в части надлежащей организации водоотведения на территории муниципального образования. Надзорными мероприятиями установлено, что на территории Артемовского городского округа находится сооружение: водопровод в районе Егоршинского лесхоза по улицам: Красный Луч, Кедровая, Вишневая, г. Артемовский, Свердловская область (13-39П-09/2013. ТКР; 3-3911-09/2013.ПОС). Работы по строительству водопровода проведены по заказу муниципального казенного учреждения Артемовского городского округа «Жилкомстрой» (далее по тексту - МКУ «ЖКС») на основании контракта № 0362300008618000042-0050433- 03 от 22.06.2018 подрядной организацией - ООО «Труба-Дело» (ИНН <***>). Согласно акту приемки законченного строительством объекта от 01.10.2018, заказчиком по контракту № 0362300008618000042-0050433-03 от 22.06.2018 в лице директора МКУ «ЖКС» ФИО2 приняты у подрядчика в лице директора ООО «Труба-Дело» ФИО3 работы по прокладке водопровода по ул. Кедровая, ул. Вишневая до ул. Красный Луч, расположенных в г. Артемовский, Свердловская область. По состоянию на 27.08.2019 данный объект коммунальной инфраструктуры не поставлен на кадастровый учет. Право муниципальной собственности на указанный водопровод не зарегистрировано, что подтверждается письмом Комитета по управлению муниципальным имуществом Артемовского городского округа от 21.08.2019 (исх. 18/1522), а также информацией, предоставленной МКУ «ЖКС» от 27.08.2019 (исх. № 1395). При этом из указанных документов следует, что до настоящего времени КУМИ АГО меры по выполнению кадастровых работ по подготовке технических и межевых планов в целях кадастрового учета водопровода, расположенного по адресу: в районе Егоршинского лесхоза по улицам: Красный Луч, Кедровая, Вишневая, г. Артемовский, Свердловская область (13-39П-09/2013. ТКР; 3-3911 - 09/2013.ПОС), и занимаемого им земельного участка, и регистрации права муниципальной собственности на указанный водопровод не принял. Обозначенное бездействие КУМИ АГО противоречит требованиям федерального законодательства. КУМИ АГО до настоящего времени не приняты меры по выполнению кадастровых работ по подготовке технических и межевых планов в целях кадастрового учета вышеуказанного водопровода и занимаемого им земельного участка и регистрации права муниципальной собственности на данный водопровод, что является нарушением норм вышеуказанного законодательства. Отсутствие государственной регистрации права собственности на водопровод является препятствием для законного выделения средств местного бюджета на реализацию мероприятий по его содержанию и ремонту. Непринятие мер по государственной регистрации права муниципальной собственности на водопровод нарушает интересы муниципального образования «Артемовский городской округ» в сфере надлежащей организации органами местного самоуправления водоснабжения и содержания объектов коммунальной инфраструктуры в границах городского округа, что является недопустимым. Отсутствие надлежащего оформления права собственности на водопровод, расположенный в пределах границ муниципального образования и предназначенный для использования неопределенным кругом лиц, создает предпосылки к нарушению изложенных выше норм действующего законодательства и является препятствием к осуществлению государственного контроля за техническим состоянием объекта коммунальной инфраструктуры, а в случае его несоответствия предъявляемым требованиям - приведению в надлежащее состояние. В этой связи, Артемовский городской прокурор, используя предусмотренные ст. 45 ГПК РФ полномочия, обращается с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц. Просит суд иск удовлетворить (л.д. 3-7).

В судебном заседании представитель истца - помощник Артемовского городского прокурора Медведенко С.А. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске.

Ответчик и 3 лицо МКУ АГО «Жилкомстрой», будучи надлежаще извещенными о разбирательстве дела, участие представителей в судебном заседании не обеспечили, дело рассмотрено без участия указанных лиц (ст.167 ГПК РФ).

В судебном заседании 24.09.2019 представитель ответчика ФИО4 пояснила, что строительство водопровода осуществляло МКУ АГО «Жилкомстрой». Технический план не подготовлен. На учет его будет ставить ответчик. Кадастровые работы поручено провести МКУ АГО «Жилкомстрой», они же и должны передать ответчику всю документацию.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В силу ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе.

В соответствии со ст.ст. 12, 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

Согласно п. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим кодексом и иными законами.

Согласно п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимому имуществу) относится все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно. По смыслу ст. 130 ГК РФ вышеуказанный водопровод является объектом недвижимого имущества. В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Вопросы владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, п. 3 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» отнесены к вопросам местного значения поселений.

Согласно ст. 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В силу ч. 3-6 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (государственная регистрация прав).

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со ст. ст. 130, 131, 132, 133.1, 164 ГК РФ. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

Поскольку в соответствии с подп. 4 и 8 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2013 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся организация в границах городского округа водоснабжения населения, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа, органы местного самоуправления, уполномоченные управлять муниципальным имуществом, обязаны принимать меры по постановке его на кадастровый учет и регистрации права муниципальной собственности на указанный объект муниципальной собственности.

В силу подп. 1, 2 п. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», к полномочиям органов местного самоуправления городских округов относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения.

Согласно п.п. 1 и 2 ст. 33 Устава Артемовского городского округа Комитет по управлению имуществом является функциональным органом местного самоуправления, наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения городского округа. Комитет по управлению имуществом обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, и Уставом Артемовского городского округа.

В соответствии с п. 11 ст. 8 Положения о Комитете по управлению муниципальным имуществом Артемовского городского округа, принятого Решением Думы Артемовского городского округа от 12.12.2005 № 590, к полномочиям Комитета по управлению муниципальным имуществом Артемовского городского округа относится оформление в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами Артемовского городского округа, документов по приобретению имущества в собственность Артемовского городского округа.

Из совокупности представленных и исследованных в судебном заседании письменных материалов дела установлено, что Артемовской городской прокуратурой по обращению ФИО5 проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления Артемовского городского округа требований законодательства в области дорожной деятельности, а также законодательства в части надлежащей организации водоотведения на территории муниципального образования.

Надзорными мероприятиями установлено, что на территории Артемовского городского округа находится сооружение: водопровод в районе Егоршинского лесхоза по улицам: Красный Луч, Кедровая, Вишневая, г. Артемовский, Свердловская область (13-39П-09/2013. ТКР; 3-3911-09/2013.ПОС).

Из совокупности контракта № 0362300008618000042-0050433-03 от 22.06.2018, техническому плану на выполнение работ, справки о стоимости выполненных работ и затрат от 04.09.2018, актов о приемке выполненных работ, 22.06.2018 заключен контракт между МКУ «ЖКС» и подрядной организацией ООО «Труба-Дело» (ИНН <***>) по строительству водопровода по заказу МКУ «ЖКС» (л.д. 11-27).

Согласно акту приемки законченного строительством объекта от 01.10.2018, заказчиком по контракту № 0362300008618000042-0050433-03 от 22.06.2018 в лице директора МКУ «ЖКС» ФИО2 приняты у подрядчика в лице директора ООО «Труба-Дело» ФИО3 работы по прокладке водопровода по ул. Кедровая, ул. Вишневая до ул. Красный Луч, расположенных в г. Артемовский, Свердловская область (л.д. 28-31).

По состоянию на 27.08.2019 данный объект коммунальной инфраструктуры не поставлен на кадастровый учет. Право муниципальной собственности на указанный водопровод не зарегистрировано, что подтверждается письмом Комитета по управлению муниципальным имуществом Артемовского городского округа от 21.08.2019 (л.д. 32), информацией МКУ «ЖКС» от 27.08.2019 (л.д. 35).

Таким образом, установлено, что до настоящего времени КУМИ АГО меры по выполнению кадастровых работ по подготовке технических и межевых планов в целях кадастрового учета водопровода, расположенного по адресу: в районе Егоршинского лесхоза по улицам: Красный Луч, Кедровая, Вишневая, г. Артемовский, Свердловская область (13-39П-09/2013. ТКР; 3-3911 - 09/2013.ПОС), и занимаемого им земельного участка, и регистрации права муниципальной собственности на указанный водопровод не принял.

Отсутствие государственной регистрации права собственности на водопровод является препятствием для его эксплуатации в целях обеспечения водоснабжения населения округа и законного выделения средств местного бюджета на реализацию мероприятий по его содержанию и ремонту.

Непринятие мер по государственной регистрации права муниципальной собственности на водопровод нарушает интересы муниципального образования «Артемовский городской округ» в сфере надлежащей организации органами местного самоуправления водоснабжения и содержания объектов коммунальной инфраструктуры в границах городского округа, что является недопустимым.

Отсутствие надлежащего оформления права собственности на водопровод, расположенный в пределах границ муниципального образования и предназначенный для использования неопределенным кругом лиц, создает предпосылки к нарушению изложенных выше норм действующего законодательства и является препятствием к осуществлению государственного контроля за техническим состоянием объекта коммунальной инфраструктуры, а в случае его несоответствия предъявляемым требованиям - приведению в надлежащее состояние.

При таких обстоятельствах исковые требования Артемовского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Артемовского городского прокурора в интересахнеопределенного круга лиц – удовлетворить.

Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом Артемовского городского округа в срок, не позднее трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, принять меры по выполнению кадастровых работ по подготовке технических и межевых планов в целях кадастрового учета водопровода, расположенного по адресу: в районе Егоршинского лесхоза по улицам: Красный Луч, Кедровая, Вишневая, г. Артемовский, Свердловская область (13-39П-09/2013. ТКР; 3-3911-09/2013.ПОС), и занимаемого им земельного участка, и регистрации права муниципальной собственности на указанный водопровод.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Артемовский городской суд в течение одного месяца с момента составления мотивированного решения.

Судья: Т.В. Тюрикова