Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Акционерному обществу «Газпром газораспределение Курск», Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз» и Администрации Новопершинского сельсовета Дмитриевского района Курской области об установлении публичного сервитута и понуждении к заключению договора,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Дмитриевский районный суд Курской области с иском с учетом уточнений к Акционерному обществу «Газпром газораспределение Курск», Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз» и Администрации Новопершинского сельсовета Дмитриевского района Курской области об установлении публичного сервитута и понуждении к заключению договора, указывая, что у него в собственности находятся земельные участки с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м. и с казастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенные на территории Новопершинского сельсовета Дмитриевского района Курской области. По указанным земельным участкам проведен газопровод и установлены опознавательные металлические столбики. Однако решения об установлении публичного сервитута в отношении его земельных участков органы власти не приняли, что нарушает его права владеть, пользоваться и распоряжаться земельными участками. Просил суд обязать АО «Газпром газораспределение Курск» и ООО «Газпром межрегионгаз» провести межевание и определить границы охранной зоны газопровода межпоселкового АГРС г. ФИО6 - п. Красная Дубрава - с. Рогозна - д. Новая Першина - с. Романовка - с. Куток - д. Старая Першина - с. Снижа - д. Расстрыгино - с. Генеральшино - с. Петраковка Дмитриевского района Курской области, на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенном по адресу: <адрес>, и земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенном по адресу: <адрес>, провести государственной регистрации в Управлении Росреестра по Курской области;

- обязать Администрацию Новомершинского сельсовета Дмитриевского района Курской облатси провести публичные слушания по установлению публичного сервитута в отношении газопровода межпоселкового АГРС г. ФИО6 - п. Красная Дубрава - с. Рогозна - д. Новая Першина - с. Романовка - с. Куток - д. Старая Першина - с. Снижа - д. Расстрыгино - с. Генеральшино - с. Петраковка Дмитриевского района Курской области, на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, и земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, и установить публичный сервитут;

- обязать АО «Газпром газораспределение Курск» и ООО «Газпром межрегионгаз» заключить договор сервитута со ФИО1 в связи с проведенным на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, и земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, газопроводом межпоселковым АГРС г. ФИО6 - п. Красная Дубрава - с. Рогозна - д. Новая Першина - с. Романовка - с. Куток - д. Старая Першина - с. Снижа - д. Расстрыгино - с. Генеральшино - с. Петраковка Дмитриевского района Курской области, с ежегодной оплатой 2000 рублей за один квадратный метр территории участка охранной зоны с возможностью изменения в зависимости от увеличения объема ограничений и стоимости земельного участка и проведении государственной регистрации в Управлении Росреестра по Курской области.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО5 исковые требования с учетом уточнений поддержали, по основаниям, изложенным в иске, и просили их удовлетворить, указывая, что газопровод препятствует ФИО1 в сооружении оросительной системы на принадлежащих истцу земельных участках.

Представитель ответчика Администрации Новопершинского сельсовета Дмитриевского района Курской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признал, указывая, что муниципальное образование не является собственником газопровода высокого давления, к ним с ходатайством об установлении публичного сервитута собственник газопровода не обращался.

Представитель ответчика АО «Газпром газораспределение Курск» ФИО3 в судебном заседании иск не признал, указывая, что АО «Газпром газораспределение Курск» не являлось ни заказчиком, ни застройщиком, ни собственником вышеуказанного газопровода, в связи с чем является ненадлежащим ответчиком по данному делу, никаких прав истца общество не нарушало. Общество осуществляет только техническое обслуживание газопровода. При этом указал, что газопровод не препятствует истцу в использовании земельных участков по целевому назначению.

Представитель ответчика ООО «Газпром межрегионгаз» в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд в известность не поставил.

Представитель третьего лица на стороне ответчиков Администрации Дмитриевского района Курской области ФИО4 в судебном заседании иск не признала, указывая, что организация-застройщик должна была обратиться в муниципальные органы с ходатайством для установления публичного сервитута. Таких обращений не поступало.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ч. 3 ст. 23 ЗК РФ (в редакции Федерального закона от 03.08.2018 № 341-ФЗ) публичный сервитут устанавливается в соответствии с настоящим Кодексом. К правоотношениям, возникающим в связи с установлением, осуществлением и прекращением действия публичного сервитута, положения Гражданского кодекса Российской Федерации о сервитуте и положения главы V.3 настоящего Кодекса не применяются.

ФИО1 на основании договора купли-продажи от 06 февраля 2018 года является собственником земельного участка с кадастровым номером №, номер кадастрового квартала №, дата присвоение кадастрового номера 21 декабря 2017 года, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства (выписка из единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

ФИО1 на основании договора купли-продажи с 14 июля 2014 года является собственником земельного участка с кадастровым номером №, номер кадастрового квартала №, предыдущий №, дата присвоение кадастрового номера 14 марта 2014 года, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства (кадастровая выписка о земельном участке от 30 июня 2016 года (л.д. №).

Согласно проекту планировки территории линейного объекта (газоснабжения) выполнен для строительства объекта: «Газопровод межпоселковый АГРС г. ФИО6 - п. Красная Дубрава - с. Рогозна - д. Новая Першина - с. Романовка - с. Куток - д. Старая Першина - с. Снижа - д. Расстрыгино - с. Генеральшино - с. Петраковка Дмитриевского района Курской области». Указанный проект был принят на публичных слушаниях населения муниципального образования «Новопершинский сельсвет» Дмитриевского района Курской области и утвержден решением Собрания депутатов МО «Новопершинский сельсовет» 28 апреля 2014 года. При этом решения об установлении публичного сервитута одновременно с утверждением проекта планировки территории не принималось.

Согласно частям 1 и 2 ст. 23 ЗК РФ (в редакции, действующей до 01 сентября 2018 года) сервитут устанавливается в соответствии с гражданским законодательством. Публичный сервитут устанавливается законом или иным нормативным правовым актом Российской Федерации, нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, нормативным правовым актом органа местного самоуправления в случаях, если это необходимо для обеспечения интересов государства, местного самоуправления или местного населения, без изъятия земельных участков. Установление публичного сервитута осуществляется с учетом результатов общественных слушаний.

Частью 3 ст. 23 ЗК РФ (в редакции, действующей до 01 сентября 2018 года) предусмотрены цели установления публичного сервитута. При этом строительство и размещение линейных объектов системы газоснабжения целью установления публичного сервитута в статье указано не было.

20 августа 2015 года ОАО «Газпром газораспределение Курск» обратилось к главе администрации Дмитриевского района, в связи со строительством объектов за счет инвестиций ООО «Газпром межрегионгаз», с просьбой предоставить ООО «Газпром межрегионгаз» разрешение на строительство указанного выше газопровода.

05 сентября 2015 года Администрацией Дмитриевского района Курской области ООО «Газпром межрегионгаз» выдано разрешение на строительство газопровода межпоселкового АГРС г. ФИО6 - п. Красная Дубрава - с. Рогозна - д. Новая Першина - с. Романовка - с. Куток - д. Старая Першина - с. Снижа - д. Расстрыгино - с. Генеральшино - с. Петраковка Дмитриевского района Курской области №.

21 января 2017 года Администрацией Дмитриевского района Курской области ООО «Газпром межрегионгаз» выдано разрешение на ввод объекта газопровода межпоселкового АГРС г. ФИО6 - п. Красная Дубрава - с. Рогозна - д. Новая Першина - с. Романовка - с. Куток - д. Старая Першина - с. Снижа - д. Расстрыгино - с. Генеральшино - с. Петраковка Дмитриевского района Курской области в эксплуатацию №.

Согласно сообщению ООО «Газпром межрегионгаз» от 30 апреля 2019 года государственная регистрация права собственности ООО «Газпром межрегионгаз» на газопровод межпоселковый АГРС г. ФИО6 - п. Красная Дубрава - с. Рогозна - д. Новая Першина - с. Романовка - с. Куток - д. Старая Першина - с. Снижа - д. Расстрыгино - с. Генеральшино - с. Петраковка Дмитриевского района Курской области не осуществлена, в настоящее время ведутся работы по государственному кадастровому учету объекта.

В судебном заседании стороны не оспаривали прохождения названного газопровода через земельные участки с кадастровым номером №13 и с кадастровым номером №, принадлежащие ФИО1

Истцом была предоставлена фототабилаца, на которой изображен котлован.

Согласно 4 ст. 23 ЗК РФ (в редакции Федерального закона от 03.08.2018 № 341-ФЗ) публичный сервитут может устанавливаться, в том числе, для использования земельного участка в целях, предусмотренных статьей 39.37 настоящего Кодекса.

Срок публичного сервитута определяется решением о его установлении.

Сервитут, публичный сервитут должны устанавливаться и осуществляться на условиях, наименее обременительных для использования земельного участка в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием.

Установление сервитута, публичного сервитута применительно к землям и земельным участкам из состава земель сельскохозяйственного назначения осуществляется с учетом требований об обеспечении рационального использования земель.

Порядок установления публичного сервитута в отношении земельных участков и (или) земель для их использования в целях, предусмотренных статьей 39.37 настоящего Кодекса, срок публичного сервитута, условия его осуществления и порядок определения платы за такой сервитут устанавливаются главой V.7 настоящего Кодекса.

Статьей 39.37 ЗК РФ (в редакции Федерального закона от 03.08.2018 № 341-ФЗ) предусмотрены цели установления публичного сервитута, к которым также относится размещение линейных объектов системы газоснабжения, если указанные объекты являются объектами федерального, регионального или местного значения, либо необходимы для организации газоснабжения населения.

При этом статьей 39.39 ЗК РФ (в редакции Федерального закона от 03.08.2018 № 341-ФЗ) предусмотрены условия установления публичного сервитута.

Как установлено в судебном заседании, земельные участки, принадлежащие истцу, относятся к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства; в настоящее время работы по строительству газопровода окончены. ФИО1 использует земельные участки как пашни и пастбища.

Таким образом, газопровод не препятствует истцу в использовании земельных участков с кадастровым номером 46:05:191604:13 и с кадастровым номером 46:05:000000:706 по их целевому назначению.

Истцом в судебном заседании не приведены условия установления публичного сервитута, предусмотренные земельным законодательством.

Кроме того, суд не может принять во внимание доводы истца о том, что газопровод препятствует сооружению на земельных участках ФИО1 оросительной системы, поскольку им не представлено доказательств, что газопровод препятствует строительству оросительной системы.

Также, истец утверждает, что оросительная система должна проходить от водоема, расположенного на третьем участке ФИО1 Однако в судебном заседании установлено, что водоем не зарегистрирован в установленном законом порядке и фактически у истца отсутствует. Ссылка истца на котлован, расположенный на его земельном участке, не является подтверждением наличия у него зарегистрированного объекта недвижимости - водоема. Соответственно доводы о необходимости строительства оросительной системы от водоема до земельных участков, обремененных газопроводом, надуманны.

На основании изложенного суд считает, что в удовлетворении иска ФИО1 к Акционерному обществу «Газпром газораспределение Курск», Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз» и Администрации Новопершинского сельсовета Дмитриевского района Курской области об установлении публичного сервитута и понуждении к заключению договора следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Отказать в удовлетворении иска ФИО1 к Акционерному обществу «Газпром газораспределение Курск», Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз» и Администрации Новопершинского сельсовета Дмитриевского района Курской области:

- об обязании АО «Газпром газораспределение Курск» и ООО «Газпром межрегионгаз» проведения межевания и определения границы охранной зоны газопровода межпоселкового АГРС г. ФИО6 - п. Красная Дубрава - с. Рогозна - д. Новая Першина - с. Романовка - с. Куток - д. Старая Першина - с. Снижа - д. Расстрыгино - с. Генеральшино - с. Петраковка Дмитриевского района Курской области, на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, и земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, проведении государственной регистрации в Управлении Росреестра по Курской области;

- об обязании Администрации Новомершинского сельсовета Дмитриевского района Курской области провести публичные слушания по установлению публичного сервитута в отношении газопровода межпоселкового АГРС г. ФИО6 - п. Красная Дубрава - с. Рогозна - д. Новая Першина - с. Романовка - с. Куток - д. Старая Першина - с. Снижа - д. Расстрыгино - с. Генеральшино - с. Петраковка Дмитриевского района Курской области, на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, и земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, и установить публичный сервитут;

- об обязании АО «Газпром газораспределение Курск» и ООО «Газпром межрегионгаз» заключить договор сервитута со ФИО1 в связи с проведенным на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, и земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенном по адресу: <адрес> газопроводом межпоселковым АГРС г. ФИО6 - п. Красная Дубрава - с. Рогозна - д. Новая Першина - с. Романовка - с. Куток - д. Старая Першина - с. Снижа - д. Расстрыгино - с. Генеральшино - с. Петраковка Дмитриевского района Курской области, с ежегодной оплатой 2000 рублей за один квадратный метр территории участка охранной зоны с возможностью изменения в зависимости от увеличения объема ограничений и стоимости земельного участка и проведении государственной регистрации в Управлении Росреестра по Курской области.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Дмитриевский районный суд Курской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда, с которым стороны могут ознакомиться 21 мая 2019 года.

Председательствующий: О.В. Мацько