Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к административному ответчику Администрации г. Подольска Московской области, Комитету имущественных и земельных отношений Администрации г.Подольска Московской области о признании незаконным решения об отказе в согласовании предварительного согласования земельного участка, обязании согласовать предварительное предоставление земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском к Администрации г. Подольска Московской области, Комитету имущественных и земельных отношений Администрации г.Подольска Московской области о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ. №№ Комитета имущественных и земельных отношений Администрации г.Подольска Московской области об отказе в согласовании предварительного согласования земельного участка, обязании согласовать предварительное предоставление земельного участка площадью <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес> согласно заявлению от ДД.ММ.ГГГГ.

Свои требования мотивировала тем, что ей на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ. принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Данное помещение по факту является частью жилого дома, реальный раздел которого произведен на основании решения Подольского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № №. За данным домом в соответствии с похозяйственной книгой закреплено два земельных участка площадью <данные изъяты> и <данные изъяты> В соответствии с заочным решением суда и исходя из сложившегося землепользования участком при доме, данные участки были разделены между собственниками. Площадь земельного участка, находящегося в ее пользовании составила <данные изъяты>ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Администрацию г. Подольска Московской области с просьбой согласовать предварительное предоставление земельного участка площадью <данные изъяты> для дальнейшего предоставления его в собственность. ДД.ММ.ГГГГ. получила решение об отказе в согласовании предварительного предоставления земельного участка. В качестве основания отказа указано, что формирование земельных участков под помещением действующим законодательством не предусмотрено.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена.

Представитель административного истца ФИО4, действующий по доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель административных ответчиков Администрации г.Подольска Московской области, Комитета имущественных и земельных отношений Администрации г.Подольска Московской области ФИО5, действующая по доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме, пояснила, что из содержания документов невозможно установить назначение помещения, принадлежащего истцу. Формирование земельных участков под помещением действующим законодательством не предусмотрено.

Заинтересованное лицо ФИО6 в судебное заседание не явилась, извещена.

Представитель заинтересованного лица ФИО4, действующий по доверенности, в судебном заседании требования поддержал по тем же основаниям.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 № 21-ФЗ (ред. от 29.06.2015) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч.1 ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 на праве общей долевой собственности, 1/2 доля в праве, принадлежит помещение, назначение: жилое, общая площадь <данные изъяты>., этаж 1, по адресу: <адрес>, пом.4 (л.д. 7).

В соответствии с архивной выпиской от ДД.ММ.ГГГГ. № № представленной заместителем Главы Администрации г.Подольска Московской области установлено, что в архивном фонде «Финансовое управление» Подольского городского архива имеется информация о размере земельного участка при домовладении № по <адрес>. Доля в домовладении 1/2 - <данные изъяты> (л.д. 8).

Согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, площадью <данные изъяты>., расположенный по адресу: <адрес>, указана категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для объектов жилой застройки (л.д.19).

Порядок землепользования указанного земельного участка согласован с сособственником жилого дома по адресу: <адрес> - ФИО6, что подтверждено представителем ФИО6 в судебном заседании.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 обратилась в Администрацию г. Подольска Московской области с заявлением о согласовании предварительного предоставления земельного участка площадью <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес> по основаниям, предусмотренным п.1 ст.39.20 ЗК РФ и п.4 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (л.д. 9).

Согласно ответу Комитета имущественных и земельных отношений Администрации г. Подольска Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. № №, адресованному ФИО2, формирование земельных участков под помещением действующим законодательством не предусмотрено (л.д.10).

В соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ одним из основных принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно п. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с пп. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа, в том числе земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ установлено, что если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Разрешая спор суд, исходя из приведенных правовых норм, пришел к выводу об обоснованности исковых требований ФИО2, поскольку как следует из материалов дела, истец является сособственником части жилого дома, расположенного на спорном земельном участке. Данный земельный участок из оборота не изъят, какие-либо ограничения для предоставления его в собственность отсутствуют, порядок землепользования между сособственниками жилого дома сложился.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным решение Комитета имущественных и земельных отношений Администрации г. Подольска от ДД.ММ.ГГГГ. № № об отказе ФИО2 согласовать предварительное предоставление земельного участка.

Обязать Комитет имущественных и земельных отношений Администрации г. Подольска согласовать предварительное предоставление земельного участка площадью <данные изъяты>., расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано Московский областной суд через Подольский городской суд Московской области в течение месяца.

Председательствующий: Новикова А.А.