Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя истца муниципального образования Арзамасский муниципальный район в лице Управления муниципальным имуществом администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области, третьего лица администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области по доверенности Козыриной М.Г., представителя ответчика Хмельниковой Т.Л. по доверенности Гришина Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску муниципального образования Арзамасский муниципальный район в лице Управления муниципальным имуществом администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области к Хмельниковой Т.Л., администрации Ломовского сельсовета Арзамасского муниципального района об отмене результатов кадастровых работ, межевания земельных участков,

установил:

Муниципальное образование Арзамасский муниципальный район в лице Управления муниципальным имуществом администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области обратилось в суд с иском к Хмельниковой Т.Л., администрации Ломовского сельсовета Арзамасского муниципального района об отмене результатов кадастровых работ, межевания земельных участков, указывая, что <дата> постановлением главы администрации Ломовского сельсовета Арзамасского района Нижегородской области № утверждена схема расположения земельного участка на кадастровой карте соответствующей территории под зданием муниципального дошкольного образовательного учреждения «Мотовиловский детский сад» в <адрес>. Разрешенное использование земельного участка - под имеющееся здание детского сада, категория земель - земли населенных пунктов.

Схема утверждена на земельный участок 3500 кв.м. Согласно схемы расположения на земельном участке расположен объект капитального строительства - детский сад, а также вспомогательные объекты - веранды для прогулки детей. На основании утвержденной схемы директор МОУ «Мотовиловская СОШ» Хмельникова Т.П. выступила заказчиком кадастровых работ по проведению межевания указанного земельного участка. <дата> изготовлен межевой план вышеуказанного земельного участка площадью 3088 кв.м. Заказчик кадастровых работ обратился за постановкой указанного участка на кадастровый учет, участку присвоен кадастровый №. На основании предоставленного кадастрового паспорта, а также заявления Хмельниковой Т.П. <дата>, администрация Арзамасского района Нижегородской области издала распоряжение <дата>№ «О предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование МБДОУ «Мотовиловский детский сад».

<дата> Хмельникова Т.Л. выступила заказчиком кадастровых работ по проведению межевания земельного участка, общей площадью 0,31 га, разрешенное использование - для развития личного подсобного хозяйства, для определения границ земельного участка, принадлежащего ей на праве собственности в соответствии со свидетельством №<дата>. В соответствии с межевым планом от <дата>, участок поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый №. Согласование границ земельного участка с кадастровым № и № проводило одно и тоже лицо.

Согласно топографической съемке <дата> в состав земельного участка, который был выделен под строительство детского сада, в настоящее время входит земельный участок Хмельниковой Т.Л. и остаток, выделенный детскому саду. В соответствии с п. 9 ст.38 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», действующий на момент согласования границ земельного участка, при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Как видно из съемки, на участке расположены веранды, асфальтные дорожки и другие вспомогательные объекты. То есть земельный участок ответчика, фактически никогда ранее до проведения межевания не располагался в тех границах, в которых в настоящее время закоординирован.

Таким образом, истец считает, что кадастровые работы, выполненные в связи с образованием земельных участков с кадастровыми номерами 986 и 463, были проведены с нарушением требований ст.38, ст. 39 Закона № 221-ФЗ и нарушают права собственника земельного участка.

Директор МБДОУ «Мотовиловский детский сад» Хмельникова Т.Л. в ущерб интересам объекта социального назначения замежевала земельный участок меньшей площадью, чем было утверждено в схеме расположения земельного участка, на кадастровой карте соответствующей территории, под зданием муниципального дошкольного образовательного учреждения «Мотовиловский детский сад» в <адрес>.

На момент проведения кадастровых работ по межеванию земельного участка с кадастровым №, смежный земельный участок являлся государственной собственностью до разграничения, и не был передан в постоянное (бессрочное) пользование либо в аренду. Кроме того, МБДОУ «Мотовиловский детский сад» создано как самостоятельное юридическое лицо <дата>, директором учреждения Хмельникова Т.Л. не являлась. Таким образом Хмельникова Т.Л., как директор муниципального учреждения МОУ «Мотовиловская СОШ», не имела права на согласование границ земельного участка с кадастровым №.

В результате проведенных кадастровых работ, вспомогательные объекты, а именно веранды оказались за границей земельного участка, на котором расположено здание детского сада и располагаются на земельном участке, принадлежащем Хмельниковой Т.Л., что подтверждается сообщением кадастрового инженера <дата>№ и отражено на схеме границ земельного участка. Об указанном обстоятельстве администрации Арзамасского района стало известно в связи с принятием решения о замене старых веранд на новые. Земельный участок, с кадастровым №, принадлежащий Ответчику, разделен от точки н7 до противоположной границы земельного участка (отрезок между точками н12-н13) глухим высоким забором. Фактически, часть земельного участка, принадлежащего Хмельниковой Т.Л, на котором расположена веранда, а также детская площадка, и которая отделена забором, находится в фактическом владении и пользовании детского сада. На детской площадке проводятся мероприятия, прогулки детей, то есть участок используется детским садом.

На основании изложенного просит суд отменить результат кадастровых работ, межевание земельного участка, общей площадью 0,31 га, разрешенное использование - для развития личного подсобного хозяйства, с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, в 20 метрах севернее дома №, категория земель: земли населенных пунктов. Отменить результат кадастровых работ, межевание земельного участка, общей площадью 3088 кв.м, разрешенное использование - под имеющееся здание детского сада, с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов.

В судебном заседании представитель истца муниципального образования Арзамасский муниципальный район в лице Управления муниципальным имуществом администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области, третьего лица администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области по доверенности Козырина М.Г. исковые требования поддержала.

Ответчик Хмельникова Т.Л. в суд не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика Хмельниковой Т.Л. по доверенности Гришин Н.В. иск не признал, указав, что межевание принадлежащего истице участка и участка детского сада ответчик осуществила в соответствии с установленным порядком, администрация <адрес> не могла не знать об установленных границах земельных участков. Просит применить срок исковой давности.

Представители ответчика администрации Ломовского сельсовета Арзамасского муниципального района, третьего лица МБОУ «Чернухинская средняя школа» в судебное заседание не явились, направили в суд заявления о рассмотрении дела в их отсутствие. Представитель администрации Ломовского сельсовета Арзамасского муниципального района иск признает.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст.6 Земельного кодекса РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В соответствии с п. 4.2 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 21-ФЗ «О кадастровой деятельности» в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, при выполнении кадастровых работ кадастровыми инженерами определяются координаты характерных точек границ земельного участка (части земельного участка), проводится согласование местоположения границ земельного участка.

В соответствии со ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, аренды, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Согласно ч. 1 ст. 40 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ результаты согласования местоположения границ оформляются кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана.

Частью 5 ст. 40 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ установлено, что споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке.

Согласно п. 7 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" к числу документов, необходимых для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав относится межевой план.

Согласно ч. 3 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ в случае, если в соответствии с федеральным законом местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования.

Согласно ч. 8 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Согласно ч. 10 ст. 22 Федерального закона № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании; в случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории; при отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В соответствии с ч. 2 ст. 43 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ если при государственном кадастровом учете в связи с уточнением местоположения части границ земельного участка, которая одновременно является общей (смежной) частью границ других земельных участков, и (или) изменением площади земельного участка требуется внесение изменений в сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, о смежных с ним земельных участках, местоположение границ земельных участков считается согласованным только при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей.

Согласно ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, приведенными в п. 45 Постановления от 29 апреля 2010 года № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", применяя статью 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, судам необходимо учитывать следующее. В силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

В судебном заседании установлено следующее.

Постановлением администрации Арзамасского района Нижегородской области <дата>№ создано муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Мотовиловский детский сад».

<дата> постановлением главы администрации Ломовского сельсовета Арзамасского района Нижегородской области № утверждена схема расположения земельного участка площадью 3500 кв.м на кадастровой карте соответствующей территории под зданием муниципального дошкольного образовательного учреждения «Мотовиловский детский сад» по адресу <адрес>. Разрешенное использование земельного участка - под имеющееся здание детского сада, категория земель - земли населенных пунктов (л.д. 71-73). Из указанной схемы усматривается, что на земельном участке расположен объект капитального строительства - детский сад, а также вспомогательные объекты - веранды для прогулки детей.

<дата> МУП «Центр межевания Арзамасского района» изготовлен межевой план вышеуказанного земельного участка площадью 3088 кв.м Заказчиком кадастровых работ являлась Хмельникова Т.П., являвшаяся на тот момент директором МОУ «Мотовиловская СОШ». Она же поставила свою подпись в акте согласования границ (л.д. ***).

Распоряжением <дата>№ на должность заведующей МДОУ «Мотовиловский детский сад» назначена Б. Сведения о том, что Хмельникова Т.П. имела полномочия согласовывать границу земельного участка МДОУ «Мотовиловский детский сад», в материалы дела не представлены.

Согласно выписке из кадастрового паспорта, земельный участок был поставлен на кадастровый учет с кадастровым №. <дата> администрацией Арзамасского района Нижегородской области издано распоряжение № «О предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование МБДОУ «Мотовиловский детский сад» площадью 3088 кв.м, разрешенное использование - для размещения здания детского сада, по адресу: <адрес>. За МБДОУ «Мотовиловский детский сад» было зарегистрировано право постоянного бессрочного пользования на указанный земельный участок, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д. ***).

Собственником земельного участка с кадастровым № является муниципальное образование Арзамасский муниципальный район, что подтверждается выпиской из ЕГРН <дата>.

<дата> МУП «Центр межевания Арзамасского района» по заявлению Хмельниковой Т.Л. изготовлен межевой план земельного участка, общей площадью 0,31 га, разрешенное использование - для развития личного подсобного хозяйства, для определения границ земельного участка, принадлежащего ей на праве собственности в соответствии со свидетельством на право собственности на землю №<дата>.

Согласно указанному свидетельству Хмельниковой Т.Л. принадлежит земельный участок площадью 0,32 га, из них пашни 0,31 га, прочих угодий 0,01 га (л.д. ***).

Согласно выписке из кадастрового паспорта, земельный участок поставлен на кадастровый учет с №, он имеет смежную границу с земельным участком с кадастровым №.

Из служебной записки руководителя филиала МБОУ «Чернухинская СШ» следует, что <дата> ею выявлен факт нахождения в собственности Хмельниковой Т.Л. части земельного участка, находящегося в пределах ограждения территории МБОУ Мотовиловская СШ, а именно, дошкольных групп (ранее детского сада).

Согласно Акту обследования земельного участка <дата> комиссией администрации Арзамасского района установлено, что земельный участок с кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, в 20 метрах севернее дома № является смежным с земельным участком с кадастровым №, общей площадью 3088 кв.м, разрешенное использование - под имеющееся здание детского сада, расположенный по адресу: <адрес>. На земельном участке расположен жилой дом, баня, а также веранда для прогулок детей, детская площадка, хозяйственная постройка, принадлежащие детскому саду. На участке складированы остатки разобранной веранды. Земельный участок разделен на две части, одна из которых отгорожена глухим забором. На второй части земельного участка расположены: веранда, детская площадка.

Согласно топографической съемке <дата> (л.д. ***), сообщению кадастрового инженера М.<дата>№ (л.д. ***) на земельном участке с кадастровым № веранда детского сада не располагается; в состав земельного участка, который был выделен под строительство детского сада, в настоящее время входит земельный участок Хмельниковой Т.Л. Из топосъемки усматривается, что на участке расположены веранды, асфальтные дорожки и другие вспомогательные объекты, что позволяет сделать вывод, что принадлежащий земельный участок Хмельниковой Т.Л. на основании свидетельства <дата> фактически до проведения межевания не располагался в тех границах, в которых в настоящее время закоординирован.

Доказательства того, что принадлежащий Хмельниковой Т.Л. на основании свидетельства <дата> земельный участок находился в границах, установленных межевым планом <дата>, ответчиком в материалы дела не представлены.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что кадастровые работы, выполненные в связи с образованием земельных участков с кадастровыми номерами 986 и 463, были проведены с отступлением от требований ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности», ч. 10 ст. 22 Федерального закона N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", что привело к нарушению прав муниципального образования Арзамасский муниципальный район как собственника земельного участка.

Доводы представителя ответчика о применении срока исковой давности подлежат отклонению, поскольку в силу ст. 208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (статья 304).

На основании изложенного суд находит исковые требования муниципального образования Арзамасский муниципальный район в лице Управления муниципальным имуществом администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области подлежащими удовлетворению.

На основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с Хмельниковой Т.Л. взыскивается госпошлина в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отменить результат кадастровых работ, межевание земельного участка, общей площадью 0,31 га, разрешенное использование - для развития личного подсобного хозяйства, с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, в 20 метрах севернее дома №, категория земель: земли населенных пунктов, имеющий следующие координаты: ***.

Отменить результат кадастровых работ, межевание земельного участка, общей площадью 3088 кв.м, разрешенное использование - под имеющееся здание детского сада, с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, имеющий следующие координаты: ***.

Взыскать с Хмельниковой Т.Л. госпошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд Нижегородской области в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Судья С.А.Лелёкин