Гражданский кодекс часть 1

Тамбовский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего заместителя председателя военного суда Лосева В.А., при секретаре Ермизине А.С., рассмотрев в помещении военного суда, в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-70/2021 по исковому заявлению начальника Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Псковской и Новгородской областям» о взыскании с бывшего военнослужащего, проходившего военную службу по контракту в войсковой части №, рядового запаса ФИО1 в пользу указанного учреждения суммы переплаты денежной компенсации за наем жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

начальник Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Псковской и Новгородской областям» (далее – ФКУ «УФО по Псковской и Новгородской областям») обратился в суд с исковым заявлением, в котором указал, что бывший военнослужащий войсковой части № рядовой запаса ФИО1 проходил военную службу в указанной воинской части в должности старшего радиотелефониста отделения связи взвода связи десантно-штурмового батальона. С 31 октября 2018 года исключён из списков личного состава воинской части приказом командира войсковой части № от 19 октября 2018 года № №

Межрегиональным управлением ведомственного финансового контроля и аудита Министерства обороны Российской Федерации (по Воздушно-десантным войскам) (далее – Межрегиональное управление) в период с 29 июня по 24 июля 2020 года проведено контрольное мероприятие по проверке отдельных вопросов финансово-экономической и хозяйственной деятельности войсковой части №

По результатам контрольных мероприятий 6 августа 2020 года комиссией составлен акт № № (далее - Акт). В п. 3.1 Акта указано, что в нарушение п. 13 Инструкции об организации в Вооруженных Силах Российской Федерации выплаты денежной компенсации за поднаем жилья, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 27 мая 2016 года № 303 «Об организации в Вооруженных Силах Российской Федерации выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений» (далее – Инструкция об организации выплаты денежной компенсации за поднаем жилья) при определении размера выплаты денежной компенсации за поднаем жилья, установленного пунктом 2.1 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года № 909 «О порядке выплаты денежной компенсации за наем жилых помещений военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей», при издании приказов командиром войсковой части № на установление выплаты денежной компенсации за поднаем жилья, не принимался во внимание факт места дислокации войсковой части № в деревне Череха Псковского района, в которой военнослужащие этой части, обратившиеся за получением денежной компенсации за поднаем жилья, проходили военную службу.

Так, согласно коду № Общероссийского классификатора объектов административного-территориального деления ОК № (ОКАТО), утвержденного постановлением Госстандарта Российской Федерации от 31 июля 1995 года № №<данные изъяты> то есть она не является районным центром.

Так же указывает, что в ходе проверки установлено, что размер денежной компенсации за поднаем жилья военнослужащим воинской части определялся исходя из мест нахождения нанимаемых военнослужащими жилых помещений, указанных в договорах о найме жилых помещений, в том числе в городе Псков. В результате, выплата денежной компенсации за поднаем жилья военнослужащим и членам их семей, нанимавшим жилые помещения в городе Псков, производилась из расчета 3600 рублей, вместо положенных 2700 рублей.

В связи с данным фактом сумма переплат (неположенных выплат) денежной компенсации за поднаем жилья ответчику составила 8100 рублей.

Выплата указанной суммы не явилась следствием ошибочных действий должностных лиц УФО МО РФ по Псковской и Новгородской областям или войсковой части № а произошла по причине нарушения алгоритма расчета денежных компенсаций за поднаем жилья. Выплаты компенсации за наем жилья производило ФКУ УФО по Псковской и Новгородской областям на основании приказов командира войсковой части №.

Таким образом, факт неположенной выплаты ФИО1 установлен в ходе проведения Межрегиональным управлением контрольного мероприятия по проверке отдельных вопросов финансово-экономической и хозяйственной деятельности войсковой части № в период с 29 июня по 24 июля 2020 года и составила 8100 рублей.

На основании изложенного, просил суд взыскать с Неудахина излишне выплаченные денежные средства в размере 8100 рублей.

Надлежащим образом извещенные о месте и времени проведения судебного заседания истец начальник ФКУ УФО по Псковской и Новгородской областям и ответчик ФИО1 в суд не прибыли.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства и оценив всё это в совокупности, военный суд приходит к следующим выводам.

Согласно договору аренды жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, от 1 ноября 2017 года, заключенного ФИО1, срок аренды составляет 11 месяцев (с 1 ноября 2017 года по 30 сентября 2018 года), а размер арендной платы за один месяц составляет 4000 рублей.

Как усматривается из рапорта от 16 ноября 2017 года, поданного на имя командира войсковой части №, ФИО1 просит разрешения на выплату денежной компенсации за поднаем жилого помещения, расположенного в городе Псков.

Как видно из приказа командира войсковой части № от 12 февраля 2018 года и приложения к нему, ФИО1 назначена выплата денежной компенсации за поднаем жилого помещения в период с 1 января по 30 сентября 2018 года в размере 3600 рублей в месяц.

В соответствии с платежными поручениям №№ №, ФИО1 выплачивалась денежная компенсация за поднаем жилого помещения с января по сентябрь 2018 года, в размере 3600 рублей.

Согласно выписке из приказа командира 104 гвардейского десантно-штурмового полка № № от 19 октября 2018 года, рядовой ФИО1, уволенный с военной службы в запас приказом командира 76 гвардейской десантно-штурмовой дивизии от 12 октября 2018 года № №, по истечении срока контракта, с 31 октября 2018 года исключён из списков личного состава части и направлен для постановки на воинский учёт в военный комиссариат <данные изъяты>

Как усматривается из выписки из акта № № по результатам контрольного мероприятия «Проверка отдельных вопросов финансово-экономической и хозяйственной деятельности войсковой части 32515», проведенного в отношении войсковой части № в связи с нарушением командирами воинской части требований пункта 13 Инструкции, выявлен факт ущерба, в том числе причинённый неположенными выплатами денежной компенсации за поднаем жилья. Так, при издании приказов на выплату денежной компенсации за поднаем жилья военнослужащим воинской части, ее размер определялся исходя из указанных в договорах о найме жилых помещений, в том числе в городе Псков. В результате, выплата денежной компенсации за поднаем жилья военнослужащим и членам их семей, нанимавшим жилые помещения в городе Псков, производилась из расчета 3600 рублей в месяц, вместо положенных 2700 рублей.

Как видно из приложения к акту переплата денежной компенсации за поднаем жилого помещения ФИО1 составила 8100 рублей.

В соответствии с приказом командира войсковой части № № № от 2 октября 2020 года «По результатам проверки Межрегиональным управлением ведомственного финансового контроля и аудита Министерства обороны Российской Федерации (по ВДВ) отдельных вопросов финансово-экономической и хозяйственной деятельности войсковой части №», установлено, при издании приказов на выплату денежной компенсации за поднаем жилья военнослужащим воинской части, её размер определялся исходя из мест нахождения нанимаемых военнослужащими жилых помещений, указанных в договорах о найме жилых помещений в том числе в городе Псков. В результате, выплата денежной компенсации за поднаем жилья военнослужащим и членам их семей, нанимавших жилые помещения в городе Псков, производилась из расчёта 3600 рублей в месяц, вместо положенных 2700 рублей. Таким образом, сумма переплат (неположенных выплат) денежной компенсации за поднаем жилья военнослужащим воинской части составила 2957210 рублей и внесена в книгу учёта недостач войсковой части №

Рассматривая требование истца о взыскании с ФИО1 вышеназванных денежных средств в размере 8100 рублей, военный суд приходит к следующим выводам.

Право военнослужащих на жилище установлено Федеральным законом от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – ФЗ «О статусе военнослужащих»), согласно п. 1 ст. 15 которого государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счёт средств федерального бюджета.

До получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанные военнослужащие, в силу п. 3 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей, и им предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих - граждан и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих - граждан ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 909 от 31 декабря 2004 года утверждено Положение «О выплате денежной компенсации за наём (поднаём) жилых помещений военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей», в случае невозможности обеспечения жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации по желанию военнослужащих, им осуществляется ежемесячно за счет и в пределах средств, предусматриваемых на указанные цели в федеральном бюджете Министерству обороны Российской Федерации или иному федеральному органу исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба, в размере, предусмотренном договором найма (поднайма) жилья, заключенным в письменной форме, но не более установленных размеров.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2015 г. № 989 постановление дополнено пунктом 2.1, в соответствии с которым, денежная компенсация военнослужащим - гражданам, имеющим воинское звание солдата, сержанта, матроса или старшины, проходящим военную службу по контракту либо уволенным с военной службы, и членам их семей выплачивается в размере, не превышающем:

в гг. Москве и Санкт-Петербурге - 15000 рублей;

в других городах и районных центрах - 3600 рублей;

в прочих населенных пунктах - 2700 рублей.

В целях реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. № 909 «О порядке выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей», приказом Министра обороны Российской Федерации № 303 от 27 мая 2016 года утверждена Инструкция об организации в Вооруженных Силах Российской Федерации выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений (далее – Инструкция).

В соответствии с п. 13 Инструкции, военнослужащие, члены семей погибших (умерших) военнослужащих вправе осуществлять наем (поднаем) жилого помещения вне города (населенного пункта), в котором дислоцированы воинские части (организации), где военнослужащие проходят военную службу. При этом выплата денежной компенсации указанным лицам осуществляется из размеров денежной компенсации, определенных пунктами 2 и 2.1 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. № 909 «О порядке выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей», по месту дислокации воинских частей (организаций), в которых военнослужащие проходят военную службу.

Согласно кода № Общероссийского классификатора объектов административно-территориального деления ОК № (ОКАТО), утвержденного постановлением Госстандарта Российской Федерации от 31 июля 1994 года № №, <данные изъяты> Псковского района и не является районным центром.

Анализируя вышеприведенные нормы закона, и поскольку войсковая часть № находится в деревне Череха Псковского района, то ответчику полагалась выплата денежной компенсации за поднаем жилого помещения в размере 2700 рублей, вместо выплаченной 3600 рублей.

Таким образом, суд приходит к выводу, что переплата денежной компенсации за наём жилого помещения ФИО1 за период с 1 января 2018 года по 30 сентября 2018 года в размере 8100 рублей не полагалась (3600х9=32400, 2700х9=24300, 32400-24300=8100).

В ст. 1102 Гражданского кодекса РФ определено, что лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

В ч.3 ст. 1109 ГК РФ определено, что не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения:

- заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Вместе с тем, денежная компенсация за наём жилого помещения, выплачиваемая военнослужащему, не входит в его состав денежного довольствия, в связи с чем, данная норма Кодекса, к данным правоотношениям не применяется.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым удовлетворить требования истца и взыскать с ФИО1 денежные средства в размере 8100 рублей, перечислив их на счёт Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Псковской и Новгородской областям».

В связи с тем, что исковое заявление начальника ФКУ «УФО МО РФ по Псковской и Новгородской областям» о взыскании с бывшего военнослужащего, проходившего военную службу по контракту в войсковой части 32515, рядового запаса ФИО1 в пользу указанного учреждения суммы переплаты денежной компенсации за наем жилого помещения подлежит удовлетворению, при этом на основании п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ истец был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче заявления в суд, в соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ военный суд считает необходимым взыскать с ФИО1 в муниципальный бюджет государственную пошлину, подлежащую уплате при подаче настоящего искового заявления в суд в размере 400 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 103, 194 – 198 ГПК РФ, военный суд

РЕШИЛ:

исковое заявление начальника Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Псковской и Новгородской областям» о взыскании с бывшего военнослужащего, проходившего военную службу по контракту в войсковой части №, рядового запаса ФИО1 в пользу указанного учреждения суммы переплаты денежной компенсации за наем жилого помещения, – удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Псковской и Новгородской областям» излишне выплаченные денежные средства в счёт компенсации за наем (поднаем) жилого помещения в размере <данные изъяты> рублей.

Взыскать с ФИО1 в муниципальный бюджет государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Западный окружной военный суд через Тамбовский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 23 августа 2021 года.

«Подпись»

Верно:

Заместитель председателя Тамбовского

гарнизонного военного суда В.А. Лосев

23 августа 2021 года