Гражданский кодекс часть 1

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе председательствующего судьи Балашовой Т.А. при секретаре Чернецкой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ильиных А.В. к Публичному акционерному обществу «Россети Сибирь» о понуждении к исполнению обязательств по договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, взыскании неустойки, судебных расходов и встречному исковому заявлению Публичного акционерного общества «Россети Сибирь» к Ильиных А.В. о расторжении договора на осуществление технологического присоединения к электрическим сетям,

УСТАНОВИЛ:

Ильиных А.В. через представителя по доверенности Камалдинову Ю.С. обратился в суд с иском к ПАО «Россети Сибирь» (далее – Общество) с требованиями, уточненными в ходе рассмотрения дела, об обязании ответчика исполнить договор №.1900.2699.20 от ДД.ММ.ГГГГ об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям в срок до ДД.ММ.ГГГГ, осуществив технологическое присоединение энергопринимающих устройств истца, обеспечив электроснабжение кафе, расположенного по адресу: <адрес>, урочище «Грань», 257 км автотрассы Красноярск – Гос.Граница, кадастровый номер земельного участка 19:07:020302:0002, собственником которого является истец; взыскании с ответчика неустойку в размере 7 641,98 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, судебные расходы в размере 25 700 руб., в том числе расходы по оплате государственной пошлины в размере 700 руб. и расходы по оплате юридических услуг в размере 25 000 руб., указывая на необоснованное уклонение ответчика от исполнения своих обязательств по договору.

ДД.ММ.ГГГГ судом принято встречное исковое заявление ПАО «Россети Сибирь» к Ильиных А.В. с требованиями о расторжении спорного договора на осуществление технологического присоединения к электрическим сетям. Требования мотивированы тем, что у Общества отсутствует возможность исполнения спорного договора ввиду того, что Общество не может установить публичный сервитут для размещения линейных объектов на земельных участках, переданных гражданам в коллективно-долевую собственность, поскольку данные о собственниках у Общества отсутствуют, администрация Сарагашского сельсовета <адрес> Республики Хакасия письмом от ДД.ММ.ГГГГ№ отказала в их предоставлении, ссылаясь на то, что данная информация относится к персональным данным.

В судебное заседание Ильиных А.В. не явился, извещен был надлежащим образом о нем, направил для участия в деле представителя Камалдинову Ю.С., которая иск поддержала, полагала, что истец свои обязательства по спорному договору исполнил, выполнил технические условия, при этом у истца отсутствует обязанность получения разрешения органа федерального государственного энергетического надзора на допуск в эксплуатацию объектов заявителя. Кроме того, полагала, что ответчик, не зависимо от выполнения истцом технических условий, обязан осуществить технологическое присоединение. Представитель возражала против удовлетворения встречных исковых требований Общества, полагая их необоснованными.

В судебном заседании представитель Общества по доверенности Потылицына Е.И. возражала против удовлетворения иска, полагала, что истец не выполнил технические условия, а именно, Ильиных А.В. в нарушение п. 7 Правил технологического присоединения не обращался в орган федерального государственного энергетического надзора и не получал разрешение данного органа на допуск в эксплуатацию объектов заявителя. Представитель Общества, руководствуясь положениями ч. 1 ст. 450 ГК РФ, встречный иск поддержала, приводя указанные в нем основания.

В порядке положений ст.ст. 48, 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие Ильиных А.В.

Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Между Ильиных А.В. (заявитель) и ПАО «Россети Сибирь» (сетевая организация, Общество) ДД.ММ.ГГГГ заключён договор № об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя для электроснабжения кафе, расположенного по адресу: <адрес>, урочище «Грань», 257 км автотрассы Красноярск-Гос. Граница, кадастровый номер земельного участка № (далее - Договор), собственником которого с ДД.ММ.ГГГГ является истец, о чем в материалы дела представлено в копии Свидетельство о государственной регистрации права серии <адрес>.

Пунктом 5 Договора предусмотрен срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению, который составляет 1 год со дня заключения настоящего договора.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер. Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом.

Технологическое присоединение осуществляется в сроки, определяемые в порядке, установленном Правительством Российской Федерации или уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти (абз. 3 ч. 1 ст. 26 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «Об электроэнергетике»).

Порядок технологического присоединения установлен в Правилах технологического присоединения, утверждённых постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ (далее - Правила).

В силу п. 6 Правил технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации. При необоснованном отказе или уклонении сетевой организации от заключения договора заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с иском о понуждении к заключению договора и взыскании убытков, причинённых таким необоснованным отказом или уклонением.

В соответствии с п. 16.3 Правил обязательства сторон по выполнению мероприятий по технологическому присоединению императивно распределяются следующим образом: заявитель осуществляет мероприятия по технологическому присоединению в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя, а сетевая организация осуществляет такие мероприятия до границ земельного участка заявителя.

В соответствии с п. 10.2 Технических условий № (приложение № к договору об осуществлении технологического присоединения №) (далее – Технические условия) сетевая организация осуществляет следующие мероприятия:

- требования по проектированию, строительству новых и реконструкции существующих электрических сетей филиала ПАО «Россети Сибирь» - «Хакасэнерго» для электроснабжения объектов заявителя: выполнить проектную документацию в соответствии с Положением о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утверждённым постановлением Правительством РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ и согласовать со всеми заинтересованными организациями в соответствии с действующим законодательством;

- выполнить монтаж комплекса коммерческого учёта электрической энергии в точке технологического присоединения электроустановок потребителя к электрическим сетям филиала (на границе балансовой принадлежности);

- строительство ЛЭП-10 кВ от ближайшей опоры ЛЭП-10 кВ ф. 35-05_ПС <адрес> - 10 КВ новой ТП-10/0,4 кВ. Протяжённость и характеристика ЛЭП-10 кВ уточнить проектом;

- строительство ТП-10/0,4 кВ с трансформатором необходимой мощности, находящейся не далее 15 метров во внешнюю строну от границы, установленной правоустанавливающими документами заявителя. Место установки, тип, параметры оборудования определить проектом.

Согласно п. 11 Технических условий /л.д. 19/ Ильиных А.В. осуществляет:

11а. На границе балансовой принадлежности электрических сетей обеспечить поддержание качества электрической энергии в соответствии с действующей НТД РФ;

11б. Обеспечить установку приборов контроля качества электрической энергии в соответствии действующей НТД РФ;

11в. Ввод от РУ-0,4 кВ комплекса коммерческого учета электрической энергии до энергопринимающих устройств объекта выполнить кабелем или самонесущим изолированным проводом типа СИП.

11г. Фактическое присоединение объектов заявителя к электрическим сетям и фактический прием напряжения и мощности для потребления энергопринимающими устройствами заявителя электрической энергии (мощности).

11.1. Требования по проектированию схемы электроснабжения от точки присоединения к сети ПАО «Россети Сибирь»: разработать проектную документацию в соответствии с Положением о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденный становлением Правительством РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ в границах земельного участка заявителя согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности разработка проектной документации не является обязательной;

11.2. Требования по проектированию и установке устройств:

11.2.1. Защиты и автоматики: не требуется.

11.2.2. Регулирования реактивной мощности: определить проектом необходимость установки устройств компенсации реактивной мощности для поддержания tg в точках присоединения к электрическим сетям филиала ПАО «Россети Сибирь» - «Хакасэнерго» не выше 0,35.

Учета электрической энергии: не требуется;

Требования по согласованию проектной документации с Сетевой организацией и федеральным органом исполнительной власти по технологическому надзору: при разработке проектной документации согласно п. 11.1 настоящих ТУ согласовать проектную документацию со всеми заинтересованными сторонами в соответствии с действующим законодательством.

11.4. Требования по предоставлению заключений экспертных организаций по проектной документации, освидетельствования технического состояния энергоустановок и получению разрешения уполномоченного федерального органа исполнительной власти по технологическому надзору на допуск в эксплуатацию: после выполнения технических условий соответствующую документацию и энергопринимающее устройство предъявить представителю Сетевой организации для составления акта о выполнении ТУ, акта об осуществлении технологического присоединения, акта допуска прибора учета к эксплуатации и согласования расчетной схемы учета электроэнергии.

Истец Ильиных А.В. обязательства по оплате подключения выполнил /л.д. 20/, также представил в январе 2022 г. Обществу техническую документацию (Технический отчет с Приложениями №№, Рабочую документацию), однако требование п. 11.4 Технических условий им не исполнено. А именно, не получено разрешение уполномоченного федерального органа исполнительной власти по технологическому надзору на допуск в эксплуатацию объектов заявителя, что стороной истца не опровергнуто в ходе рассмотрения дела.

Довод представителя истца об отсутствии такой обязанности заявителя опровергается вышеприведенными Техническими условиями (п.11.4), подписанными сторонами и являющимися неотъемлемой частью спорного Договора, требованиями Закона.

Так, в соответствии с подп. «г» п. 7 Правил (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, действующей на дату подписания Договора) одним из составляющих элементов процедуры технологического присоединения настоящие Правила устанавливают обязанность заявителя получить разрешение органа федерального государственного энергетического надзора на допуск в эксплуатацию объектов заявителя. В случае технологического присоединения объектов лиц, указанных в пункте 12 настоящих Правил, технологическое присоединение которых осуществляется по третьей категории надежности (по одному источнику электроснабжения) к электрическим сетям классом напряжения до 20 кВ включительно, объектов лиц, указанных в пунктах 12(1), 13 и 14 настоящих Правил, а также в отношении объектов электросетевого хозяйства сетевых организаций классом напряжения до 20 кВ включительно, построенных (реконструированных) в рамках исполнения технических условий в целях осуществления технологического присоединения заявителя, получение разрешения органа федерального государственного энергетического надзора на допуск в эксплуатацию объектов заявителя с учетом положений пунктов 18(1) - 18(4) настоящих Правил не требуется.

Учитывая, что объект истца не относится к объектам лиц, указанных в пункте 12 настоящих Правил, технологическое присоединение которых осуществляется по третьей категории надежности (по одному источнику электроснабжения) к электрическим сетям классом напряжения до 20 кВ включительно, поскольку в соответствии с п. 3 Технических условий максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств заявителя составляет 90 кВт, а не свыше 150 кВт и менее 670 кВт, как указано в п. 12 Правил; в пунктах 12(1), 13 и 14 настоящих Правил; также присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя не относятся к объектам электросетевого хозяйства сетевых организаций классом напряжения до 20 кВ включительно, построенных (реконструированных) в рамках исполнения технических условий в целях осуществления технологического присоединения заявителя, то получение разрешения органа федерального государственного энергетического надзора на допуск в эксплуатацию объектов заявителя требуется.

После выполнения своих мероприятий, указанных в вышеприведенном п. 11 Технических условий, согласно абз. 2 п. 8 Договора заявитель обязан уведомить сетевую организацию, о выполнении технических условий и представить копии разделов проектной документации, предусматривающих технические решения, обеспечивающие выполнение технических условий, в том числе решения по схеме внешнего электроснабжения, релейной защите и автоматике, телемеханике, в случае если такая документация не была направлена заявителем в сетевую организацию до направления уведомления о выполнении технических условий.

Согласно абз. 2-5 п. 6 Договора сетевая организация в течение десяти дней со дня уведомления заявителем сетевой организации о выполнении им технических условий обязана осуществить проверку выполнения технических условий заявителем, произвести осмотр (обследование) присоединяемых энергопринимающих устройств. Не позднее пяти рабочих дней со дня уведомления заявителем о получении разрешения уполномоченного органа федерального государственного энергетического надзора на допуск в эксплуатацию объектов заявителя с соблюдением срока, установленного пунктом 5 настоящего договора осуществить фактическое присоединение энергопринимающих устройств заявителя к электрическим сетям, фактический приём (подачу) напряжения и мощности, составить при участии заявителя акт об осуществлении технологического присоединения и направить его заявителю.

Условия Договора корреспондируют к вышеприведенному п. 7, подпунктам «а», «б» п. 85 Правил.

Истцом представлены в материалы дела Технический отчет с Протоколами проверок и измерений №№, Рабочая документация, которая была подготовлена и передана Обществу в январе 2022 г., что не отрицали стороны. При этом, заявителем не представлено доказательств направления в сетевую организацию уведомления о получении разрешения уполномоченного органа федерального государственного энергетического надзора на допуск в эксплуатацию объектов заявителя, а также доказательств получения такого разрешения к дате рассмотрения спора.

Таким образом, неисполнение истцом Ильиных А.В. требований Договора и Закона не позволяет Обществу осуществить технологическое присоединение ввиду не готовности присоединяемых энергопринимающих устройств заявителя для их подключения к сетям Общества. В связи с этим довод представителя Ильиных А.В. о неисполнении Обществом технических условий не состоятелен.

В связи с чем, при отсутствии технической готовности заявителя исковое требование Ильиных А.В. об обязании Общество осуществить технологическое присоединение к электрическим сетям принадлежащих ему объектов удовлетворению не подлежит.

Учитывая, что Технический отчет с Протоколами проверок и измерений №№, а также Рабочая документация были представлены истцом Обществу во исполнение части Технических условий заявителя лишь в 2022 году (техническая документация согласована Обществом ДД.ММ.ГГГГ), т.е. не к ДД.ММ.ГГГГ - сроку исполнения обязательств, предусмотренных п. 5 Договора, а в части получения разрешения органа федерального государственного энергетического надзора на допуск в эксплуатацию объектов заявителя обязательства Ильиных А.В. исполнены не были, то со стороны сетевой организации отсутствует нарушение сроков по осуществлению фактического присоединения, поскольку обязанность произвести такое присоединение не могла возникнуть ранее выполнения заявителем своих условий по Договору и уведомления об этом сетевой организации надлежащим образом.

В связи с изложенным, требования иска о взыскании неустойки, предусмотренной положениями подп. «в» п. 16 Правил, п.п. 17, 18 Договора за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 7 641,98 руб. удовлетворению не подлежат.

Учитывая, что в удовлетворении иска Ильиных А.В. отказано, его судебные издержки возмещению за счет Общества в порядке положений ст. 98 ГПК РФ не подлежат.

Рассматривая встречные исковые требования Общества к Ильиных А.В. о расторжении Договора суд исходит из следующего.

Пунктом 1 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» предусмотрено, что технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения настоящих Правил и наличия технической возможности технологического присоединения.

Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в п. п. 12.1, 14 и 34 настоящих правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином, предусмотренном законом основании, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

Согласно п. 1 ст. 416 ГК РФ обязательство прекращается невозможностью исполнения, если оно вызвано обстоятельством, за которое ни одна из сторон не отвечает.

По правилам ч. 2 п. 2 ст. 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Руководствуясь положениями ч. 1 ст. 451 ГК РФ, истец просит суд о расторжении Договора, т.к. с Ильиных А.В. не достигнуто соглашение о его расторжении.

В соответствии с ч. 1 ст. 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

В вышеприведенном п. 10.2 Технических условий содержится обязанность сетевой организации по осуществлению требований по проектированию, строительству новых и реконструкции существующих электрических сетей филиала ПАО «Россети Сибирь» - «Хакасэнерго» для электроснабжения объектов заявителя: выполнить проектную документацию в соответствии с Положением о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утверждённым постановлением Правительством РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ и согласовать со всеми заинтересованными организациями в соответствии с действующим законодательством.

Из встречного иска следует, что в соответствии с выбранной схемы размещения ЛЭП для технологического присоединения заявителя по вышеуказанному Договору, размещение линейных объектов будет проходить по территории <адрес>, Администрация которого согласовала схему расположения ЛЭП по Договору, проходящую по землям государственной собственности, а также сообщила письмом от ДД.ММ.ГГГГ№, что планируемое размещение частично будет проходить по землям переданным гражданам в коллективно-долевую собственность (на основании проекта распределения земель АО «Сарагашское»), земельному участку, находящему в собственности кадастровый №.

Отказ Обществу Администрацией Сарагашского сельсовета <адрес> Республики Хакасия ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении списка лиц, в собственность которым передана восемьсот одна земельная доля, ссылаясь на то, что информация относится к персональным данным, по мнению Общества, явилось основанием полагать о невозможности установить публичный сервитут и, как следствие, является существенным изменением обстоятельств, из которых стороны Договора исходили при его заключении, является основанием для его расторжения.

Суд полагает данный довод Общества не состоятельным в связи со следующим.

В соответствии с п. 2 ст. 23 ЗК РФ сервитут может быть установлен решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд, а также нужд местного населения без изъятия земельных участков (публичный сервитут).

В силу п.п. 1, 4 ст. 39.39 ЗК РФ публичный сервитут устанавливается решением уполномоченного органа исполнительной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.38 ЗК РФ, на основании ходатайства об установлении публичного сервитута. Установление публичного сервитута осуществляется независимо от формы собственности на земельный участок.

В соответствии п. 1 ст. 39.37 ЗК РФ в порядке, предусмотренном настоящей главой, публичный сервитут устанавливается для использования земельных участков и (или) земель в следующих целях размещение объектов электросетевого хозяйства, тепловых сетей, водопроводных сетей, сетей водоотведения, линий и сооружений связи, линейных объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, их неотъемлемых технологических частей, если указанные объекты являются объектами федерального, регионального или местного значения, либо необходимы для организации электро-, газо-, тепло-, водоснабжения населения и водоотведения, подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, либо переносятся в связи с изъятием земельных участков, на которых они ранее располагались, для государственных или муниципальных нужд (далее также - инженерные сооружения).

В соответствии с п. 2 ст. 39.42 ЗК РФ в случае, если подано ходатайство об установлении публичного сервитута в целях, указанных в подпунктах 1, 2, 4 и 5 статьи 39.37 настоящего Кодекса, органом, уполномоченным на установление публичного сервитута, обеспечивается выявление правообладателей земельных участков в порядке, предусмотренном пунктами 3 - 8 настоящей статьи.

Учитывая изложенное, довод Общества о невозможности установления публичного сервитута при указанных обстоятельствах не состоятелен.

Суд учитывает, что материалы дела не содержат доказательств обращения Общества с ходатайством в соответствующие органы для установления сервитута и выполнения своей части Технических условий.

Изложенное исключает довод Общества о невозможности исполнения Договора со стороны сетевой компании, доказательств наступления существенных изменений в обстоятельствах, из которых стороны исходили при заключении Договора, Обществом в нарушение требований ч. 1 ст. 56 ГПК РФ не представлено. Высокая стоимость исполнения Обществом своих обязательств по Договору к таким основаниям также не относится. Учитывая изложенное, отсутствуют основания для расторжения спорного Договора и удовлетворения встречных исковых требований Общества к Ильиных А.В.

В этой связи, в соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ отсутствуют основания для возмещения судебных расходов Общества по встречному иску за счет Ильиных А.В.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Ильиных А.В. к Публичному акционерному обществу «Россети Сибирь» о понуждении к исполнению обязательств по договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, взыскании неустойки, судебных расходов оставить без удовлетворения.

Встречный иск ПАО «Россети Сибирь» к Ильиных А.В. о расторжении договора на осуществление технологического присоединения к электрическим сетям оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РХ в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в суд, вынесший решение.

Председательствующий Т.А.БАЛАШОВА

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.