Гражданский кодекс часть 1

Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Алтаевой Т.Н., при секретаре Мелёхиной Е.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Дульской Е.Л. к руководителю Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия Шаргаевой И. В., Управлению Росреестра по РБ об истребовании документов,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд с административным исковым заявлением, Дульская Е.Л. просит ответчика руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия Шаргаеву И. В. предоставить для ознакомления на руки копии документов: основания для внесения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним правоустанавливающего регистрационного номера ..., распоряжение № ...-р от 15.07.2010, основание для внесения в договор купли-продажи 03-03-1/166/2010-492 государственной регистрации ипотеки в силу закона, основание для перехода от истца 1/3 доли права собственности на квартиру, расположенную по адресу: г<адрес>. Административные исковые требования мотивированы тем, что административный истец не согласна с ответами, ранее выданными Управлением Росреестра по РБ, выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о переходе прав на вышеуказанный объект недвижимости от 12.08.2019 содержит номер государственной регистрации прекращения права ... от 04.08.2010. В договоре купли-продажи вышеуказанного жилого помещения от 02.08.2010 указан регистрационный номер ..., который не совпадает с номером, указанным в выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Указанная выписка из ЕГРН также не содержит сведений об ипотеке, несмотря на то, что в договоре купли-продажи имеются сведения об ипотеке. Кроме того, в выписке из ЕГРН содержатся сведения о паспорте, которого у истца еще не существовало, указан кадастровый номер ..., который был присвоен только 12.08.2013.

Административный истец Дульская Е.Л. в судебном заседании административные исковые требования поддержала, пояснила, что ей необходимо выяснить все обстоятельства сделки, в чистоте которой она сомневается, испытывает беспокойство за возможные последствия.

В судебном заседании представитель административного ответчика Управления Росреестра по Республике Бурятия Раднаев Р.Р., действующий на основании доверенности от 09.01.2020, исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении, представил письменный отзыв, в указал, что сведения, хранящиеся в реестровом деле, предоставляются по запросу установленной формы правообладателям на данный объект.

Руководитель Управления Росреестра по Республике Бурятия Шаргаева И.В. в судебное заседание не явилась, о дате судебного заседания извещена надлежащим образом.

Заслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 2 ст. 24 Конституции РФ установлено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

В соответствии с п. 1 ст. 62 Федерального закона от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон "О государственной регистрации недвижимости") сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН), за исключением сведений, доступ к которым ограничен федеральным законом, предоставляются органом регистрации прав по запросам любых лиц (далее - запрос о предоставлении сведений), в том числе посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал, единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, иных технических средств связи, а также посредством обеспечения доступа к федеральной государственной информационной системе ведения Единого государственного реестра недвижимости или иным способом, установленным органом нормативно-правового регулирования.

Изложенное означает, что по общему правилу сведения ЕГРН являются общедоступными за исключением тех, доступ к которым ограничен федеральным законом. К таким сведениям в числе прочих относятся сведения о правах отдельного лица на имеющиеся или имевшиеся у него объекты недвижимости.

Пунктом 13 ст. 62 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" определен перечень лиц, обладающих правом получать сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, о правах отдельного лица на имеющиеся или имевшиеся у него объекты недвижимости. В данный перечень входят, в том числе сами правообладатели, а также физические и юридические лица, имеющие доверенность от правообладателя.

Порядок представления сведений, содержащихся в ЕГРН, установлен статьей 62 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости", Приказом Минэкономразвития России от 23 декабря 2015 года N 968 "Об установлении порядка предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, и порядка уведомления заявителей о ходе оказания услуги по предоставлению сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости" (далее – Порядок предоставления сведений), Административным регламентом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по предоставлению сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости", утвержденным Приказом Росреестра от 27.09.2019 N П/0401 (далее – Административный регламент).

В силу пункта 30 Порядка предоставления сведений запрос представляется в орган регистрации прав по выбору заявителя, в виде бумажного документа, представляемого заявителем при личном обращении или путем отправки по почте, в электронной форме путем заполнения формы запроса, размещенной на официальном сайте и едином портале.

Для заявителей, указанных в частях 13, 14 статьи 62, части 1 статьи 63 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости", запрос о предоставлении сведений, содержащихся в ЕГРН, посредством обеспечения доступа к ФГИС ЕГРН также может быть представлен в орган регистрации прав в виде бумажного документа при личном обращении.

Запрос также может быть представлен заявителем в виде бумажного документа при личном обращении в многофункциональный центр, с которым органом регистрации прав в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2011 г. N 797 "О взаимодействии между многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг и федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления" заключено соглашение о взаимодействии (далее - соглашение о взаимодействии).

Формы запросов приведены в приложениях N 1 - 4 к Порядку предоставления сведений.

В соответствии с пунктом 21 Порядка предоставления сведений, содержащихся в Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, органом регистрации прав в соответствии с данным Порядком выдаются сведения, содержащиеся в ЕГРН, в виде копий помещенных в реестровое дело документов, выражающих содержание сделок, на основании которых лицом был отчужден объект недвижимости (имущественное право), и на момент подачи им запроса в ЕГРН зарегистрировано прекращение его права (имущественного права) на данный объект недвижимости в связи с его переходом (предоставляются лицу, которым был отчужден объект недвижимости, нотариусу).

В соответствии с п. 52 вышеуказанного Порядка предоставления сведений запрос, представленный с нарушениями Порядка, в том числе не соответствующий по форме и (или) содержанию требованиям, установленным им, считается неполученным и не рассматривается органом регистрации прав.

Согласно ч. 12 ст. 62 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в случае, если в ЕГРН отсутствуют запрашиваемые сведения или предоставление запрашиваемых сведений не допускается в соответствии с федеральным законом, орган регистрации прав в срок не более трех рабочих дней со дня получения им запроса о предоставлении сведений направляет уведомление об отсутствии в ЕГРН или обоснованное решение об отказе в предоставлении запрашиваемых сведений, которое может быть обжаловано в судебном порядке.

Судом установлено, что 02.08.2010 между продавцами Дульской Е.Л.(1/3 доля), Д.Л.Н. (1/3 доля), М.Р.Е (1/3 доля) в лице законного представителя М.Т.Л. и покупателями П.А.Г., Н.И.С. заключен договор купли-продажи жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

Договор купли-продажи вышеуказанного жилого помещения от 02.08.2010, представленный истцом, а также содержащийся в материалах реестрового дела, содержит штампы Управления Росреестра по РБ, в соответствии с которыми внесены записи № ... о регистрации сделки - договора купли-продажи, ... о регистрации права общей долевой собственности, ... о регистрации ипотеки в силу закона.

Административный истец обращалась в Управление Росреестра по РБ 27.11.2018 за предоставлением сведений, по каким персональным данным на момент совершения сделки прошло отчуждение ее доли в квартире, расположенной по адресу: <адрес>. 07.12.2018 ей выдан договор купли-продажи вышеуказанного жилого помещения от 02.08.2010.

12.08.2019 истцу по ее запросу предоставлена выписка из ЕГРН на вышеуказанное жилое помещение, согласно которой Дульская Е.Л. являлась правообладателем 1/3 в праве общей долевой собственности на квартиру расположенную по адресу: <адрес>, 04.08.2010 зарегистрирован переход (прекращение) права, регистрационный номер ..., основание государственной регистрации перехода (прекращения) права – договор купли-продажи.

Также Дульская Е.Л. обращалась в Управление Росреестра по РБ с заявлениями от 13.10.2019, 12.11.2019, в которых просила предоставить договор купли-продажи от 04.08.2019 с регистрационным номером .... Заявителю дан ответ о том, что регистрационный номер ... соответствует записи о регистрации права общей долевой собственности, дата регистрации права 04.08.2010 на квартиру, расположенную по адресу: г. Улан-Удэ, ул. Тобольская, д. 73, кв. 129, внесенной в ЕГРН по результатам регистрации указанного права на основании представленных сторонами договора заявлений и договора купли-продажи квартиры от 02.08.2010. Согласно расписке в получении документов на государственную регистрацию от 02.08.2010 Дульская Е.Л. получила документы после государственной регистрации перехода права на основании договора купли-продажи от 02.08.2010.Запрашиваемый договор купли-продажи от 04.08.2010 на регистрацию не предоставлялся. Рекомендовано запросить в филиале «ФКП Росреестра по РБ» договор купли-продажи от 02.08.2010, представленный на государственную регистрацию перехода права в отношении вышеуказанной квартиры, в ГБУ «Многофункциональный центр Республики Бурятия по предоставлению государственных и муниципальных услуг» выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о переходе прав на объект недвижимости.

04.12.2019 Дульская Е.Л. обратилась в филиал ФГБУ «ФКП Росррестра» по РБ за выдачей договора купли-продажи от 04.08.2019 с регистрационным номером .... 06.12.2019 сообщено об отсутствии запрашиваемых документов, документы получены 07.12.2018, о чем имеется подпись заявителя на расписке.

На обращение Дульской Е.Л. от 16.01.2019 Управлением Росреестра по РБ 29.01.2019 дан ответ о том, что в соответствии с действующим на момент регистрации сделки законодательством по результатам проведения государственной регистрации права на жилое помещение, расположенное по адресу: г<адрес>, объекту присвоен условный номер .... В соответствии с требованиями Закона о кадастре, в связи с переходом на государственный кадастровый учет зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства, объекту с условным номером ... в установленном порядке 12.08.2013присвоен кадастровый номер .... Изменение условного номера на кадастровый номер не влечет за собой изменение (прекращение) зарегистрированных в ЕГРН, внесение изменений в ранее выданные документы не требуется.

Фактически истец через суд запрашивает у ответчика Управления Росреестра по Республике Бурятия документы для ознакомления на бумажном носителе: основания для внесения в ЕГРН правоустанавливающего регистрационного номера ..., распоряжение № ...-р от 15.07.2010, основание для внесения в договор купли-продажи ... государственной регистрации ипотеки в силу закона, основание для перехода от истца 1/3 доли права собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. В судебном заседании административный истец поддержала требования в изложенном виде в административном исковом заявлении, требований не уточняла, не просила признать действия, бездействия Управления Росреестра по РБ незаконными.

Дульская Е.Л. обращалась в ФКП «Росреестра» по РБ 04.12.2019 за предоставлением договора купли-продажи ... от 04.08.2010. Заявителю направлено уведомление об отсутствии запрашиваемых сведений.

Как следует из вышеуказанного ответа Управления Росреестра по РБ от 15.11.2019, основанием внесения в ЕГРН записи ... от 04.08.2010 о регистрации права общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, являлись представленные сторонами договора заявления и договор купли-продажи квартиры от 02.08.2010. Этот же договор явился основанием для перехода от истца 1/3 доли права собственности на квартиру, расположенную по адресу: г. <адрес>.

Административный истец представлял суду экземпляр договора купли-продажи вышеуказанного объекта от 02.08.2010. Как указано истцом в административном исковом заявлении, договор купли-продажи от 02.08.2010 получен ей по ее запросу 07.12.2018.

Суду также не представлено доказательств обращения Дульской Е.Л. в установленном порядке с запросом по форме о предоставлении распоряжения № ...-р от 15.07.2010, основания для внесения в договор купли-продажи ... государственной регистрации ипотеки в силу закона,

Объем сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, предоставляемых правообладателям регулируется статьями 62 и 63 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" и Приказом Минэкономразвития России от 23.12.2015 N 968 "Об установлении порядка предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, и порядка уведомления заявителей о ходе оказания услуги по предоставлению сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости" и в него входят сведения о дате получения органом регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов, о содержании правоустанавливающих документов, обобщенные сведения о правах отдельного лица на имеющиеся или имевшиеся у него объекты недвижимости, а также сведения в виде копии документа, на основании которого сведения внесены в Единый государственный реестр недвижимости, сведения о признании правообладателя недееспособным или ограниченно дееспособным предоставляются.

Согласно части 15 статьи 62 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" правообладателю, его законному представителю, лицу, получившему доверенность от правообладателя или его законного представителя, по их заявлениям выдаются в форме документов на бумажном носителе или электронных образов документов копии договоров и иных документов, которые выражают содержание односторонних сделок, совершенных в простой письменной форме, и содержатся в реестровых делах.

Распоряжение № ...-р от 15.07.2010 Администрации Железнодорожного района г. Улан-Удэ, которым разрешена сделка – продажа вышеуказанного жилого помещения, принадлежащего на праве общей долевой собственности в размере 1/3 доли М.Р.Е.. не относится к документам публичного характера, правоустанавливающим документам, документам, на основании которого сведения внесены в ЕГРН, а также документам, которые выражают содержание односторонних сделок, совершенных в простой письменной форме.

Дульская Е.Л. не являлась стороной договора ипотеки, либо лицом, в пользу которого зарегистрировано ограничение права или обременение указанного объекта недвижимости. Указанный договор заключался между покупателями и АО «Сбербанк России». Документы реестрового дела, не относящиеся к административному истцу, не могут быть предоставлены ей для ознакомления. Процедура ознакомления с реестровым делом действующим законодательством не предусмотрена.

Таким образом, копии документа, на основании которого сведения внесены в ЕГРН, у административного истца имеются, доказательств обращения Дульской Е.Л. в установленном порядке с запросом по форме о предоставлении распоряжения № ...-р от 15.07.2010, основания для внесения в договор купли-продажи ... государственной регистрации ипотеки в силу закона, не представлено.

Судом отклоняется довод административного истца о том, что выписка из ЕГРН от 12.08.2019 не содержит сведений об ипотеке указанного объекта недвижимости, несмотря на то, что на копии договора купли-продажи имеется штамп о государственной регистрации договора ипотеки, поскольку на момент получения административным истцом выписки из ЕГРН ипотека погашена.

Также суд не может принять во внимание довод административного истца о том, что в выписке из ЕГРН от 12.08.2019 не содержится сведений с регистрационным номером ..., договор купли-продажи от 02.08.2010 содержит противоречащие регистрационные номера, присвоенные Управлением Росреестра по РБ ..., .... В соответствии с действовавшим на момент заключения договора законодательством произведена государственная регистрация сделки в отношении недвижимого имущества под номером ..., государственная регистрация права общей долевой собственности под номером ..., возникшего на основании сделки, одновременно с государственной регистрацией права внесена запись № ... об ипотеке в пользу АО «Сбербанк России», о чем проставлены соответствующие штампы на договоре купли-продажи от 02.08.2010. Указанные действия соответствовали требованиям п. 1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", п. 77-79 Правил ведения ЕГРП, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.1998 N 219, действовавшим на момент заключения договора купли-продажи.

Довод административного истца о несоответствии кадастровых номеров в выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и договоре купли-продажи от 02.08.2010 также несостоятелен, поскольку квартире, расположенной по адресу: г<адрес>, был присвоен условный номер ... в соответствии с пунктом 6 Правил ведения ЕГРП (в ред. на 04.08.2010 г.), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.02.1998 N 219. 12.08.2013 вышеуказанному объекту недвижимости присвоен кадастровый номер ... на основании ч. 1 ст. 43, п. 4 ст. 45 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (в ред. на 12.08.2013).

Довод о том, что сделка от 02.08.2010 зарегистрирована при предъявлении Дульской Е.Л. ныне действующего паспорта ... № ... выданного <данные изъяты>, опровергается материалами дела, в том числе договором от 02.08.2010, личным заявлением Дульской Е.Л. от 02.08.2010 в Управление Росреестра по РБ о внесении изменений в запись ЕГРП, в которых указан паспорт административного истца ... № ..., выданный <данные изъяты>.

Фактически все доводы административного истца основаны на неверном толковании полученных сведений, содержащихся в выписке из ЕГРН от 12.08.2019.

Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, законодатель предусмотрел, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения прав заявителя при этом.

Поскольку административным истцом требований о признании действий, бездействий административных ответчиков не заявлялось, судом не установлено нарушений законодательства и прав административного истца административными ответчиками, суд, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учетом положений Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст.ст.179-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Дульской Е.Л. к руководителю Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия Шаргаевой И. В., Управлению Росреестра по РБ об истребовании документов оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия через Железнодорожный районный суд г.Улан-Удэ в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Алтаева Т.Н.

Решение суда в окончательной форме принято 03.03.2020