Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ННО «Адвокатская палата Кировской области» о признании незаконным бездействия, об обязании принять решение о присвоении либо об отказе в присвоении статуса адвоката, об обязании выдать заверенную копию решения о присвоении либо об отказе в присвоении статуса адвоката,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ННО «Адвокатская палата Кировской области» о признании незаконным бездействия, об обязании принять решение о присвоении либо об отказе в присвоении статуса адвоката, об обязании выдать заверенную копию решения о присвоении либо об отказе в присвоении статуса адвоката. В обоснование требований указал, что {Дата изъята} истцом в адвокатскую палату Кировской области было подано заявление о присвоении ему статуса адвоката. {Дата изъята} в адвокатской палате Кировской области был успешно сдан квалификационный экзамен на присвоение статуса адвоката. По данному факту ответчиком был составлен протокол {Номер изъят} от {Дата изъята}. Решение комиссии о присвоении статуса адвоката вступает в силу со дня принятия претендентом присяги адвоката. Копия выписки из протокола {Номер изъят} от {Дата изъята} была выдана истцу представителем ответчика только {Дата изъята}. Исходя из содержания протокола {Номер изъят} от {Дата изъята}, составленного ответчиком итогам успешной сдачи квалификационного экзамена на присвоение статуса адвоката и из его буквального толкования, квалификационная комиссия на основании результатов экзамена истца не приняла Решение ни о присвоении статуса адвоката, ни об отказе в присвоении статуса адвоката, что является прямым нарушением ст. 9, 12 ФЗ-63 и в Положения о порядке сдачи квалификационного экзамена на присвоении статуса адвоката. Решение о присвоении статуса адвоката, либо решение об отказе в присвоении такого статуса порождает для претендента, в данном случае для истца, определённые правовые последствия, а именно: при отрицательном решении, принятом после не сдачи экзамена начинает течь срок для повторной сдачи экзамена - 1 год; при успешной сдаче экзамена, но при отрицательном решении появляются основания для обжалования решения комиссии в суд; при успешной сдаче экзамена и при положительном решении комиссии о присвоении статуса адвоката у претендента появляются основания принести присягу адвоката и получить статус адвоката, а у ответчика появляются основания принять данную присягу. После принятия Решения о присвоении статуса адвоката претендент может руководствоваться положениями Кодекса профэтики адвоката, регулирующими процедуру принесения присяги адвоката и получения статуса адвоката в соответствии со ст. 13 ФЗ-63. При этом срок для принесения присяги адвоката, установленный в ч. 2 ст. 4 Кодекса профэтики адвоката в силу положений статьи 165.1 ГК РФ должен исчисляться с момента, когда претендента ответчик уведомил о принятии им решения о присвоении мне статуса адвоката. В настоящее время после факта успешной сдачи истцом квалификационного экзамена на присвоение статуса адвоката статус истца ответчиком не определён, так как после экзамена ответчиком не принято решение ни о присвоении статуса адвоката, ни об отказе в присвоении данного статуса. После вручения {Дата изъята} копии протокола от {Дата изъята}, ответчику было направлено заявление с просьбой принять решение о присвоении истцу статуса адвоката, либо отказать в этом. В ответном письме от {Дата изъята} ответчиком сообщено, что решение о присвоении истцу статуса адвоката было им принято {Дата изъята}, однако копию данного решения ответчик не предоставляет. Данным бездействием квалификационной комиссии ответчика нарушается право истца на выбор рода профессиональной юридической деятельности и профессии, так как получить статус адвоката заниматься адвокатской деятельностью не может, поскольку отсутствует решение о присвоении ему статуса адвоката, которое в свою очередь является основанием для принесения присяги адвоката, а момент принесения присяги адвоката напрямую связан с получением статуса адвоката. Просит обязать ответчика принять решение о присвоении либо об отказе в присвоении истцу статуса адвоката, обязать ответчика выдать заверенную копию решения о присвоении либо об отказе в присвоении истцу статуса адвоката, признать незаконным бездействия ответчика, выразившегося в невыполнении обязательных требований законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации, связанных с принятием Решения о присвоении истцу статуса адвоката, либо об отказе в этом.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал всё изложенное в иске, настаивал на удовлетворении требований. На момент экзамена был сотрудником МВД, поэтому сказали, сначала нужно увольняться, потом приходить с документами. Последующая процедура ему не известна. После новогодних праздников написал рапорт на увольнение, {Дата изъята} был уволен. После расторжения трудовых отношений все документы увез в ННО «АПКО». После чего ждал 2,5 года решения о присяге, поскольку не знал о порядке принятии присяги.

Представитель ответчика ННО Адвокатская палата Кировской области ФИО2 исковые требования не признала, поддержала все изложенное в письменном отзыве, согласно которому при рассмотрении иска ФИО1 в Котельничском районном суде и Кировском областным суде установлено, что решение о присвоении статуса выносится протокольно и вступает в силе после принятия присяги лицом, которое успешно сдало экзамены. Права истца никак не нарушены, предмета спора нет.

Представитель третьего лица Управления Министерства юстиции РФ по Кировской области в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. В письменных объяснениях указал, что исковые требования не правомерны и не подлежат удовлетворению.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» адвокатом является лицо, получившее в установленном настоящим Федеральным законом порядке статус адвоката и право осуществлять адвокатскую деятельность.

В силу части 3 статьи 9 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 63-ФЗ, решение о присвоении статуса адвоката принимает квалификационная комиссия при адвокатской палате субъекта Российской Федерации после сдачи лицом, претендующим на приобретение статуса адвоката, квалификационного экзамена.

Согласно ст. 33 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 63-ФЗ, Квалификационная комиссия создается для приема квалификационных экзаменов у лиц, претендующих на присвоение статуса адвоката, а также для рассмотрения жалоб на действия (бездействие) адвокатов. Квалификационная комиссия формируется на срок два года в количестве 13 членов комиссии. Решения, принятые квалификационной комиссией, оформляются протоколом, который подписывается председателем и секретарем.

Положение о порядке сдачи квалификационного экзамена на присвоение статуса адвоката утверждено решением Совета Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации от 25 апреля 2003 года.

Согласно ст. 12 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» Квалификационная комиссия в трехмесячный срок со дня подачи претендентом заявления о присвоении ему статуса адвоката принимает решение о присвоении либо об отказе в присвоении претенденту статуса адвоката. Решение квалификационной комиссии о присвоении претенденту статуса адвоката вступает в силу со дня принятия претендентом присяги адвоката. Квалификационная комиссия не вправе отказать претенденту, успешно сдавшему квалификационный экзамен, в присвоении статуса адвоката, за исключением случаев, когда после сдачи квалификационного экзамена обнаруживаются обстоятельства, препятствовавшие допуску к квалификационному экзамену. В таких случаях решение об отказе в присвоении статуса адвоката может быть обжаловано в суд.

В силу пункта 2.2 Положения о порядке сдачи квалификационного экзамена на присвоение статуса адвоката, утвержденного решением Совета Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации от 25 апреля 2003 года, квалификационный экзамен состоит из двух частей - письменных ответов на вопросы либо тестирования и устного собеседования.

Члены квалификационной комиссии по результатам выполненных заданий принимают решение в отсутствие претендента открытым голосованием именными бюллетенями простым большинством голосов (пункт 2.6)

По итогам экзамена делается заключение: «Квалификационный экзамен на присвоение статуса адвоката сдал или не сдал» (пункт 2.7).

Согласно ч.1 ст.13 ФЗ от 31.05.2002 г. №63ФЗ в порядке, установленном адвокатской палатой, претендент, успешно сдавший квалификационный экзамен, приносит присягу.

В силу ч.2 ст.4 Кодекса профессиональной этики адвокатов присяга адвоката приносится претендентом, успешно сдавшим квалификационный экзамен на присвоение статуса адвоката, в торжественной обстановке не позднее трех месяцев со дня принятия квалификационной комиссией решения о присвоении претенденту статуса адвоката.

В судебном заседании установлено, что {Дата изъята} ФИО1 было подано в ННО «АПКО» заявление о допуске к сдаче квалификационного экзамена на присвоение статуса адвоката.

Согласно протоколу {Номер изъят} заседания квалификационной комиссии при ННО «АПКО» от {Дата изъята} ФИО1 допущен к сдаче квалификационного экзамена на присвоение статуса адвоката.

{Дата изъята} ФИО1 в ННО «АПКО» успешно сдан квалификационный экзамен на присвоение статуса адвоката, что подтверждается выпиской из протокола {Номер изъят} от {Дата изъята}

Как указывает истец, копия выписки из данного протокола была выдана ФИО1 {Дата изъята}.

В соответствии с пунктами 5 и 6 Положения о порядке принесения присяги лицом, успешно сдавшим квалификационный экзамен на приобретение статуса адвоката, утвержденного Советом ННО «Адвокатская палата Кировской области» от 02.12.2010, протокол № 15 (далее - Положение), присяга должна быть принесена претендентом в том же заседании квалификационной комиссии после сдачи квалификационного экзамена всеми претендентами. При наличии уважительных причин, препятствующих принесению присяги в этом заседании квалификационной комиссии (нахождение в трудовых отношениях, командировки и других уважительных причин) по заявлению претендента срок для принятия присяги может быть продлен Президентом адвокатской палаты, но не более, чем до следующего заседания квалификационной комиссии. В случае, если в указанный выше срок претендентом не будет принесена присяга, результаты квалификационного экзамена в отношении данного лица аннулируются и решение квалификационной комиссии о присвоении ему статуса адвоката утрачивает свое юридическое значение.

В этом же протоколе отражено, что к присяге приведены С.Т.Е., К.А.А., им присвоен статус адвоката в соответствии со ст.13 ФЗ-63 от 31.05.2002 «Об адвокатской деятельности и адвокатуре РФ».

ФИО1 принести присягу в этот день не мог, так как на дату {Дата изъята} не был уволен из органов внутренних дел, что подтверждается материалом личного дела претендента, истцом не оспаривается.

Истец был уволен из УМВД России по Кировской области на основании приказа {Номер изъят} от {Дата изъята}

Документы об увольнении из УМВД России по Кировской области истец передал в ННО «АПКО» {Дата изъята}, что сторонами не оспаривается, но для принесения присяги на заседание комиссии он не явился ни в {Дата изъята}, ни в {Дата изъята}

{Дата изъята} ФИО1 подал в ННО «АПКО» заявление с просьбой принять у него присягу.

Решением квалификационной комиссии от {Дата изъята}.в принесении присяги ему было отказано в связи с пропуском срока.

По заявлению ФИО1 от {Дата изъята} в его адрес {Дата изъята} была направлена копия протокола {Номер изъят} заседания квалификационной комиссии ННО «АПКО» от {Дата изъята}.

Указанное решение истцом было обжаловано в Котельничский районный суд Кировской области.

В соответствии с ч.2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

14.08.2019 г. Котельничским районным судом Кировской области вынесено решение об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ННО «АПКО» об оспаривании положения «О порядке принесения присяги лицом, успешно сдавшим экзаменационный экзамен на приобретение статуса адвоката», оспаривании протокола об отказе в принесении присяги адвоката, возложении обязанности принять присягу адвоката.

Вступившим в законную силу решением Котельничского районного суда Кировской области от 14.08.2019 года гражданскому делу № 2а-437/2019, установлено, что на момент успешной сдачи квалификационного экзамена {Дата изъята} претендент ФИО1 работал следователем СО МО МВД России «Котельничский». Данное обстоятельство, согласно п.5 Положения о порядке принесения присяги, являлось уважительной причиной, препятствующей принесению ФИО1 присяги адвоката в заседании квалификационной комиссии {Дата изъята} и основанием для продления срока принесения им присяги адвоката, но не более чем до следующего заседания квалификационной комиссии. ФИО1 с заявлением об отложении принесения присяги в квалификационную комиссию ННО «АПКО» не обратился, в 3-месячный срок, то есть до {Дата изъята} на заседания квалификационной комиссии ННО «АПКО» не явился, присягу адвоката не принес. С заявлением о принесении присяги ФИО1, обратился в ННО «АПКО» {Дата изъята}, то есть по истечении 3-месячного срока со дня сдачи квалификационного экзамена. Судом установлено, что квалификационной комиссией ФИО1 обоснованно отказано в принесении присяги.

Указанные выводы Котельничского районного суда Кировской области подтвердил и Кировский областной суд в апелляционном определении от 20.11.2019 года вынесенном по результатам рассмотрения апелляционной жалобы ФИО1 на решение Котельничского районного суда Кировской области от 14.08.2019 года гражданскому делу № 2а-437/2019, согласно которого максимальный срок, который может пройти со дня подачи лицом заявления о присвоении ему статуса адвоката до дня получения им такого статуса, составляет шесть месяцев (три месяца на допуск к экзамену и проведение экзамена, а также три месяца на принесение присяги); по истечении данного срока наличие положительно сданного квалификационного экзамена не может привести к вступлению в силу решения квалификационной комиссии. Кроме того, судом апелляционной инстанции установлено, что решение о присвоении истцу статуса адвоката фактически принято. Отсутствие в протоколе комиссии формального указания на присвоение такого статуса, о каких- либо нарушениях не свидетельствует.

Вышеуказанные положения, о том, что решение о присвоении истцу статуса фактически принято, отсутствие в протоколе комиссии формального указания на присвоение такого статуса, о каких- либо нарушениях не свидетельствует, с учетом ст.61 ГПК РФ, обязательны для суда, т.к. в деле участвуют те же лица.

Выписка из протокола {Номер изъят} заседания квалификационной комиссии ННО «Адвокатская палата Кировской области» от {Дата изъята} истцом получена и приобщена к исковому заявлению.

С учетом установленных обстоятельств о наличии решения о присвоении истцу статуса адвоката, получения истцом выписки из протокола, наличия решения об отказе ФИО1 в принесении присяги адвоката по причине пропуска им срока принесения присяги в соответствии с ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ», Кодексом профессиональной этики адвоката, Положением «О порядке принесена присяги лицом, успешно сдавшим квалификационный экзамен на приобретение статуса адвоката», требования истца о признании незаконным бездействия ННО «АПКО», выразившегося в невыполнении обязательных требований законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ, связанных с принятием решения о присвоении ФИО3 статуса адвоката, либо об отказе в этом, а так же обязании ответчика принять решение о присвоение либо об отказе в присвоении ФИО1 статуса адвоката и выдать заверенную копию решения о присвоении либо об отказе в присвоении ему статуса адвоката, суд находит не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Доводы истца о невыполнении ответчиком требований законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ не нашли своего подтверждения при рассмотрении дела и опровергаются имеющимися в материалах дела доказательствами.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198,199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО1 в иске к ННО «Адвокатская палата Кировской области» о признании незаконным бездействия, об обязании принять решение о присвоении либо об отказе в присвоении статуса адвоката, об обязании выдать заверенную копию решения о присвоении либо об отказе в присвоении статуса адвоката - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Ленинский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Шамрикова В.Н.

Мотивированное решение изготовлено 23.03.2020

Судья Шамрикова В.Н.