Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве о признании решения незаконным, обязании совершить действия

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к УФСГРКК по г. Москве, просит признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в государственной регистрации права собственности ФИО1 на основании заявления № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении здания, назначение: жилой дом, кадастровый №, местоположение: <адрес>, обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве осуществить государственную регистрацию права собственности ФИО1 на основании заявления № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении здания, назначение: жилой дом, кадастровый №, местоположение: <адрес>, д. Рязаново.

Свои требования мотивирует тем, что УФСГРКК необоснованно отказывает в проведении государственной регистрации права собственности.

Административный истец - ФИО1 в судебное заседание не явился, письменно просил дело рассмотреть в его отсутствие (лд 75).

Представитель по доверенности ФИО2 в судебное заседание явился, требования поддержал.

Административный ответчик - представитель УФСГРКК по г. Москве в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (лд 74, 76-77).

Суд, выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, находит административный иск подлежащим отклонению.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ «гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров».

В судебном заседании установлено, что административный истец является собственником земельного участка площадью <адрес><адрес>, разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производства (лд 27, 49).

В кадастровой выписке на здание его назначение указано «жилой дом» (лд 24-26, 50-52).

В кадастровой выписке на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ разрешенное использование указано: участки размещения одноквартирных жилых домов, объекты размещения жилых и нежилых помещений, инженерного оборудования коттеджей с участками, усадеб, объекты размещения жилых и нежилых помещений, инженерного оборудования личных подсобных хозяйств (лд 39-42, 53-56).

Административным истцом представлен градостроительный план на свой земельный участок, утвержденный приказом комитета по архитектуре и градостроительству <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ (лд 31-38, 57-64).

ДД.ММ.ГГГГ административному истцу выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома площадью 129,8 кв.м. в д. Рязаново <адрес> (лд 45-46).

ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком в адрес административного истца направлено уведомление о приостановлении государственной регистрации права собственности на жилой дом площадью 129,8 кв.м., назначение: жилое, адрес: <адрес>, т.к. земельный участок, на котором расположено здание, имеет разрешенное использование: участки размещения одноквартирных жилых домов, размещения жилых и нежилых помещений, инженерного оборудования коттеджей с участками, усадеб, объекты размещения жилых и нежилых помещений, инженерного оборудования личных подсобных хозяйств и представленные документы на государственную регистрацию права собственности на жилой дом не могут рассматриваться в качестве правоустанавливающих документов (лд 28, 47).

ДД.ММ.ГГГГ административному истцу отказано в государственной регистрации права собственности на жилой дом площадью <адрес><адрес>, т.к. участок, на котором расположено здание, имеет разрешенное использование: участки размещения одноквартирных жилых домов, размещения жилых и нежилых помещений, инженерного оборудования коттеджей с участками, усадеб, объекты размещения жилых и нежилых помещений, инженерного оборудования личных подсобных хозяйств.

Государственная регистрация права собственности на жилой дом, расположенный на земельном участке с таким видом разрешенного использования, осуществляется по общим правилам, установленным ст. 25 ФЗ № 122-ФЗ от 21.07.97 г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а именно: право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен объект недвижимого имущества, а также разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Представленные документы на государственную регистрацию права собственности на жилой дом не могут рассматриваться в качестве правоустанавливающих документов (лд 48).

Отказывая в удовлетворении административного иска, суд исходит из следующего.

В приложении 2 к МГСН 3.01-01 (Обязательном), имеющим название «Термины и определения» (утв. Постановлением Правительства Москвы № 894-ПП от 02.10.01 г. (ред. От 17.06.02 г.) «Об утверждении Московских городских строительных норм (МГСН) 3.01-01 «Жилые здания») содержится следующее определение: «одноквартирный жилой дом (коттедж) - индивидуальный жилой дом, предназначенный для проживания одной семьи и имеющий придомовый участок».

В приказе Госстроя РФ № 17-71 от 31.03.98 г. «Об утверждении состава экономических и технических показателей строящихся жилых домов, этапов контроля за ходом строительства и реквизитов, подлежащих включению в регистр жилых домов, строящихся на территориях субъектов Российской Федерации, и рекомендаций по его ведению» термин «одноквартирный индивидуальный жилой дом (городской или сельский)» употребляется как единое целое.

В приказе Росстата № 274 от 01.11.08 г. (ред. от 01.04.14 г.) «Об утверждении Указаний по заполнению формы федерального статистического наблюдения № С-1 «Сведения о вводе в эксплуатацию зданий и сооружений» (п. 17.3) термин «одноквартирный индивидуальный жилой дом» также используется как единое целое: «к жилым домам коттеджного типа относятся одноквартирные индивидуальные жилые дома, при которых имеется небольшой участок земли».

Таким образом, ссылка административного ответчика на то, что участок, на котором расположено здание, имеет разрешенное использование: участки размещения одноквартирных жилых домов, размещения жилых и нежилых помещений, инженерного оборудования коттеджей с участками, усадеб, объекты размещения жилых и нежилых помещений, инженерного оборудования личных подсобных хозяйств, в связи с чем не может быть зарегистрировано право собственности на жилой дом, т.к. он расположен не на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, не может быть принята судом во внимание.

Вместе с тем, как пояснил представитель административного истца в судебном заседании, разрешение на ввод дома в эксплуатацию у административного истца не имеется и за его получением он не обращался.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 16 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя. К заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания.

По общему правилу такими документами являются разрешения на строительство и на ввод объекта в эксплуатацию (пункт 2 статьи 51 и статья 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Документом, удостоверяющим в соответствии с частью 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации, является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

В то же время в силу пункта 3 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации получение разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.

В таком случае государственная регистрация права собственности на созданный объект осуществляется в упрощенном порядке, установленном пунктом 1 статьи 25.3 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", на основании документов, подтверждающих факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание, и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.

В соответствии с п. 1 ст. 19 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений, а также в случае непредставления документов (сведений, содержащихся в них), запрашиваемых органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, по межведомственным запросам. Государственный регистратор обязан принять необходимые меры по получению дополнительных документов и (или) сведений и (или) подтверждению подлинности документов, достоверности указанных в них сведений.

Согласно абз. 10 п. 1 ст. 20 Закона в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

Право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен этот объект недвижимого имущества, а также разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, если в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется получение такого разрешения (ч. 1 ст. 25 Закона).

При таких обстоятельствах, учитывая, что на момент истечения срока приостановления государственной регистрации у регистратора разрешение на ввод в эксплуатацию объекта назначение: жилой дом, кадастровый №, местоположение: <адрес>, отсутствовало, отказ в государственной регистрации права административного истца является обоснованным.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в государственной регистрации права собственности ФИО1 на основании заявления № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении здания, назначение: жилой дом, кадастровый №, местоположение: <адрес>, д. Рязаново, обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве осуществить государственную регистрацию права собственности ФИО1 на основании заявления № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении здания, назначение: жилой дом, кадастровый №, местоположение: <адрес>, д. Рязаново отказать.

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд в апелляционном порядке течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Подольский городской суд.

Председательствующий судья: Т.Н.Митрофанова