Гражданский кодекс часть 1

с участием старшего помощника прокурора Центрального района г. Читы Круликовского М.О., представителя ответчика ГКУ «Краевой центр социальной защиты населения» Забайкальского края Ветровой Н.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Александрово-Заводского района Забайкальского края в интересах Фёдоровой ОВ к Государственному казенному учреждению «Краевой центр социальной защиты населения» Забайкальского края о взыскании ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг,

установил:

заместитель прокурора Александрово-Заводского района Забайкальского края обратился с указанным исковым заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства. Прокуратурой района проведена проверка по обращению Фёдоровой О.В. о невыплате мер социальной поддержки за ДД.ММ.ГГГГ. Просил суд взыскать с ответчика в пользу материального истца ежемесячную компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг ДД.ММ.ГГГГ. в сумме <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ. в сумме <данные изъяты>, за ДД.ММ.ГГГГ. в сумме <данные изъяты>.

В судебном заседании старший помощник прокурора Центрального района г. Читы Круликовский М.О., действующий на основании прав по должности и поручения, заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГКУ «Краевой центр социальной защиты населения» Забайкальского края Ветрова Н.В., действующая на основании доверенности, заявленные требования полагала необоснованными по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Представитель третьего лица Министерства социальной защиты населения Забайкальского края, Министерства финансов Забайкальского края в судебное заседание не явились, несмотря на надлежащее извещение, о причинах неявки суду не сообщили.

Истец Фёдорова О.В. в судебное заседание не явилась, несмотря на надлежащее извещение, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, в указанном заявлении просила суд взыскать с ответчика компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за ДД.ММ.ГГГГ. в сумме <данные изъяты>.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 160 Жилищного кодекса Российской Федерации отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

В соответствии с ч. 8 ст. 47 ФЗ «Об образовании» от 29.12.2012 № 273-ФЗ педагогические работники, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных организаций, устанавливаются Правительством Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных организаций субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных организаций устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации.

В силу ч. 1, 2 ст. 6 Закона Забайкальского края от 04.07.2016г. № 1365-ЗЗК «О мерах социальной поддержки отдельных категорий и граждан в Забайкальском крае» педагогическим работникам и пенсионерам из числа педагогических работников (далее - получатели компенсации) предоставляется ежемесячная компенсация расходов 1) платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (далее - оплата жилого помещения); 2) уплаты взноса на капитальный ремонт исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного Правительством Забайкальского края; 3) платы за централизованное отопление исходя из размера жилых помещений и тарифа на тепловую энергию, установленного в соответствии с действующим законодательством; 4) оплаты стоимости твердого топлива при наличии печного отопления (в том числе приобретения и доставки твердого топлива) для отопления жилых помещений исходя из размера жилых помещений, норматива потребления топлива и стоимости твердого топлива, установленных в соответствии с действующим законодательством; 5) платы за отопление, осуществляемое с использованием электрических котлов, исходя из размера жилых помещений, норматива потребления отопления, установленного в соответствии с действующим законодательством, коэффициента пересчета единиц энергии, тарифа на электрическую энергию, установленного в соответствии с действующим законодательством; 6) платы за освещение исходя из размера жилых помещений, удельной мощности приборов освещения на 1 квадратный метр в год, количества часов использования приборов освещения в год, коэффициента одновременного включения приборов освещения в год, а также количества членов семьи получателя компенсации, проживающих совместно с ним, поправочного коэффициента, характеризующего зависимость величины расхода электрической энергии от количества членов семьи получателя компенсации, проживающих совместно с ним, и тарифа на электрическую энергию, установленного в соответствии с действующим законодательством.

Компенсация предоставляется в размере фактических расходов получателя компенсации на оплату жилых помещений, отопления, освещения и на уплату взноса на капитальный ремонт, но не более <данные изъяты> ежемесячно. Предельный размер компенсации подлежит ежегодной индексации, размер и сроки которой устанавливаются законом Забайкальского края о бюджете края на соответствующий финансовый год и плановый период.

Меры социальной поддержки, установленные статьями 2 - 7 Закона Забайкальского края от 04.07.2016г. № 1365-ЗЗК «О мерах социальной поддержки отдельных категорий и граждан в Забайкальском крае», являются расходными обязательствами бюджета Забайкальского края.

По смыслу положений статей 5, 6, 11 Бюджетного кодекса Российской Федерации федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации разрабатываются и утверждаются в форме федеральных законов, бюджеты субъектов Российской Федерации и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов разрабатываются и утверждаются в форме законов субъектов Российской Федерации, местные бюджеты разрабатываются и утверждаются в форме муниципальных правовых актов представительных органов муниципальных образований.

При этом сводная бюджетная роспись составляется и ведется в целях организации исполнения бюджета по расходам бюджета и источникам финансирования дефицита бюджета непосредственно финансовым органом (органом управления государственным внебюджетным фондом) (статья 6 БК РФ).

Согласно ст. 14 Бюджетного кодекса Российской Федерации в бюджетах субъектов Российской Федерации в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих в связи с осуществлением органами государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий по предметам ведения субъектов Российской Федерации и полномочий по предметам совместного ведения, указанных в пунктах 2 и 5 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», и расходных обязательств субъектов Российской Федерации, осуществляемых за счет субвенций из федерального бюджета.

В соответствии со ст. 12 Бюджетного кодекса Российской Федерации финансовый год соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря.

Как следует из материалов дела, истец Фёдорова О.В. является получателем компенсации расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения как <данные изъяты>

Согласно отзыву на исковое заявление, компенсация за ДД.ММ.ГГГГ. в сумме <данные изъяты> истцу произведена ДД.ММ.ГГГГ. Выплата компенсации за октябрь, ноябрь 2016г. в сумме <данные изъяты> не произведена в связи с отсутствием финансирования из бюджета <адрес>.

Учитывая, что требования истца в части заявлены за период до ДД.ММ.ГГГГ., финансовый год в данном случае завершен, суд полагает требования истца за период ДД.ММ.ГГГГ. неподлежащими удовлетворению.

Разрешая требования истца о взыскании с ответчика компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за ДД.ММ.ГГГГ., суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.п. 13-16 ст. 6 Закона Забайкальского края от 04.07.2016г. № 1365-ЗЗК «О мерах социальной поддержки отдельных категорий и граждан в Забайкальском крае» уполномоченный орган в срок до 7-го числа текущего месяца представляет в исполнительный орган государственной власти Забайкальского края, определяющий перспективные направления развития в области финансов Забайкальского края и осуществляющий управление финансами Забайкальского края (далее - финансовый орган), заявку на объем финансирования для предоставления мер социальной поддержки получателям компенсации.

Финансовый орган в срок до 20-го числа текущего месяца направляет уполномоченному органу финансовые средства на предоставление мер социальной поддержки получателям компенсации в пределах объема средств, предусмотренных на эти цели в бюджете края на очередной финансовый год.

Уполномоченный орган в срок до 10-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, представляет в финансовый орган отчет об использовании финансовых средств.

Ответственность за достоверность и своевременность представления отчетов об использовании средств бюджета края возлагается на уполномоченный орган.

ГКУ «Краевой центр социальной защиты населения Забайкальского края» является Государственным казенным учреждением Забайкальского края, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств бюджета Забайкальского края.

Из Устава ГКУ «Краевой центр социальной защиты населения Забайкальского края» следует, что данное учреждение создано в целях обеспечения осуществления Министерством социальной защиты населения Забайкальского края государственных функции и государственных услуг социальной защиты населения.

Из представленных материалов дела следует, что свою обязанность по направлению заявок на финансирование социальных выплат ответчик исполняет, однако невыплата денежных сумм связана с отсутствием финансирования из бюджета Забайкальского края.

Учитывая, что права истца на получение компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за ДД.ММ.ГГГГ. ответчиком не нарушены, поскольку выплата компенсации производится ответчиком по мере поступления денежных средств, а судебной защите подлежит только нарушенное право, суд полагает требования в данной части неподлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении требований заместителя прокурора Александрово-Заводского района Забайкальского края в интересах Фёдоровой ОВ к Государственному казенному учреждению «Краевой центр социальной защиты населения» Забайкальского края о взыскании ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня оглашения в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г.Читы.

Судья Л.Л. Лещева