Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> гражданское дело № по заявлениям ФИО23 и ФИО27 об оспаривании ФИО24 ФГБУ «ФКП Росреестра» от ДД.ММ.ГГГГ №70/14-38607, от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №70/14-38685,

у с т а н о в и л:

ФИО23 и ФИО27 обратились в суд с заявлением об оспаривании ФИО24 филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее по тесту ФИО24 ФГБУ «ФКП Росреестра») по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №17/14-38685. В обоснование заявления указали, что им на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 70:14:0300092:6725, расположенный по адресу: <адрес>, земельный участок расположен в западной части кадастрового квартала, категория земель: земли населенного пункта. Семнадцатого февраля 2014 года филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> было принято ФИО24 за № об исправлении технической ошибки в отношении категории земель, кадастровой стоимости и удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 70:14:0300092:6725. Мотивировано данное ФИО24 тем, что при рассмотрении заявления ФИО23 от ДД.ММ.ГГГГ № о государственном кадастровом учете изменений земельного участка с кадастровым номером 70:14:0300092:6725 была допущена ошибка в принятии ФИО24 об учете изменений данного объекта недвижимости, так как не был представителен необходимый для кадастрового учета акт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации о переводе земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в земли населенного пункта (п.п.4 п.1 ст.8 Земельного кодекса Российского Федерации). Считают ФИО24 ФГБУ «ФКП Росреестра» от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным по следующим основаниям.

Во-первых, в соответствии со ст.132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно решают вопросы местного значения. Согласно п.20 ч.1 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» органам местного самоуправления предоставлено право утверждать генеральные планы поселения, правила земелепользования и застройки, утверждать подготовленную на основе генеральных планов поселения документацию по планировке территории. На основании п.п.1,3 ч.1 ст.8 Градостроительного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относятся подготовка и утверждение документов территориального планирования поселений. В соответствии с п.2 ч.1 ст.18 Градостроительного кодекса Российской Федерации документом территориального планирования муниципального образования является генеральный план поселения. Согласно ч.1 ст.24 данного кодекса генеральный план поселения утверждается представительным органом местного самоуправления поселения. ФИО24 сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден генеральный план ФИО30 сельского поселения. Данное ФИО24 было опубликовано в информационном бюллетене ФИО30 сельского поселения № от 15.06.2009. Генеральный план был опубликован на сайте ФИО30 сельского поселения. Полномочия по внесению изменений в генеральный план, в том числе включения отдельных земельных участков в черту наследного пункта относятся к компетенции органов местного самоуправления. В соответствии со ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» органы местного самоуправления обязаны направлять документы для внесения сведений в государственный кадастр недвижимости в случаях принятия ими ФИО24 об установлении или изменении границ муниципального образования, границ населенного пункта. В случае, если соответствующие сведения не внесены в государственный кадастр недвижимости в установленные сроки, заинтересованное лицо вправе обратиться в орган кадастрового учета с заявлением о внесении соответствующих сведений в государственный кадастр недвижимости. Согласно ст.4 Правил землеустройства и застройки ФИО30 сельского поселения, утвержденного ФИО24 сельского поселения № от 31.03.2010, все земли ФИО30 сельского поселения в пределах черты <адрес> и <адрес> относятся к категории земель населенных пунктов. К землям сельскохозяйственного назначения относятся участки, находящиеся за пределами поселений (п.1 ст.77 Земельного кодекса Российской Федерации). Перевод земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию допускается в исключительных случаях. Таким случаем является установление или изменение черты поселения (п.п.3 п.1 ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую»). Согласно ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №172-ФЗ установление или изменение черты поселений является переводом земель поселений или земельных участков в составе таких земель в другую категорию либо переводом земель или земельных участков в составе таких земель из другой категорию в земли поселений. Из чего следует, что отдельной (дополнительной) процедуры в случае перевода земель из других категорий в земли поселений кроме как процедуры по изменению границ поселения не требуется. По этой же причине в данном случае не применяется общий порядок перевода, который применяется при переводе земель одной категории в другую, установленный статьями 2-5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №172-ФЗ. Согласно информации, предоставленной ФИО26 сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ исх.№ на основании утвержденного Генерального плана, земельный участок с кадастровым номером 70:14:0300092:6725 находится в черте ФИО30 сельского поселения. Данная информация вместе с ФИО24 собственников об изменении категории земельных участков была сдана в кадастровую палату для внесения изменения категории земельного участка с кадастровым номером 70:14:0300092:6725; на основании данных документов филиал ФГБУ «ФКПР Росреестра» по <адрес> принял ФИО24 об изменении категории данного земельного участка с земель сельскохозяйственного назначения на земли населенных пунктов. На основании изложенного полагают, что требования кадастровой палаты о предоставлении акта органа исполнительной власти являются незаконными и противоречащими действующему законодательству.

Во-вторых, согласно действующему законодательству под технической ошибкой пронимаются ошибки, допущенные специалистами кадастрового учета при ведение ГКН, которые привели к несоответствию сведений, внесенных в кадастр, сведениям в документах, на основании которых вводили эти данные, то есть это всевозможные описки, опечатки, грамматические или арифметические ошибки и т.д. Техническая ошибка подлежит исправлению на основании ФИО24 органа кадастрового учета в случае обнаружения такой ошибки данным органом или поступления в орган кадастрового учета заявления от любого лица о такой ошибке, или на основании вступившего в законную силу ФИО24 суда об исправлении такой ошибки. В орган кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ поступили ФИО24 собственника об изменении категории земельного участка с земель сельскохозяйственного назначения на земли наследного пункта и ответ ФИО26 ФИО30 сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ исх.№ о нахождении земельного участка в черте ФИО30 сельского поселения согласно утвержденному Генеральному плану. Поэтому непонятно, что конкретно неправильно было воспроизведено специалистами кадастрового учета по ведению ГКН и что привело к несоответствию сведений, внесенных в кадастр, сведениям в документах, на основании которых вводили эти данные.

В связи с изложенным полагают, что ФИО24 от ДД.ММ.ГГГГ № нарушены их (заявителей) права и на основании п.13 ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», ч.1 ст.251, ч.1 ст.254, ст.256 ГПУК РФ просят признать данное ФИО24 незаконным и обязать филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> внести изменения в государственный кадастр недвижимости на земельный участок с кадастровым номером 70:14:0300092:6725 в графу категория земель и указать вместо земли сельскохозяйственного назначения земли населенных пунктов, а также указать в резолютивной части ФИО24, что оно является основанием для внесения в государственный кадастр недвижимости такого изменения.

Заявление ФИО23 и ФИО34 было принято к производству Томского районного суда с возбуждением гражданского дела за № 2-750/2014.

Так же ФИО23 и ФИО27 обратились в суд с заявлением об оспаривании ФИО24 филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №17/14-38661. В обоснование заявления указали, что им на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 70:14:0300092:6726, расположенный по адресу: <адрес>, земельный участок расположен в западной части кадастрового квартала, категория земель: земли населенного пункта. Семнадцатого февраля 2014 года филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> было принято ФИО24 за № об исправлении технической ошибки в отношении категории земель, кадастровой стоимости и удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 70:14:0300092:6726. Мотивировано данное ФИО24 тем, что при рассмотрении заявления ФИО23 от ДД.ММ.ГГГГ № о государственном кадастровом учете изменений земельного участка с кадастровым номером 70:14:0300092:6726 была допущена ошибка в принятии ФИО24 об учете изменений объекта недвижимости с кадастровым номером 70:14:0300092:6726, так как не был представителен необходимый для кадастрового учета акт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации о переводе земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в земли населенного пункта (п.п.4 п.1 ст.8 Земельного кодекса Российского Федерации). Считают ФИО24 от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным по тем же основаниям, которые изложены ФИО23 и ФИО27 в заявлении об оспаривании ФИО24 ФГБУ «ФКП Росреестра» от ДД.ММ.ГГГГ №17/14-38685. Просят признать ФИО24 ФГБУ «ФКП Росреестра» от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным и обязать филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> внести изменения в государственный кадастр недвижимости на земельный участок с кадастровым номером 70:14:0300092:6726 в графу категория земель и указать вместо земли сельскохозяйственного назначения земли населенных пунктов, а также указать в резолютивной части ФИО24, что оно является основанием для внесения в государственный кадастр недвижимости такого изменения.

Данное заявление было принято к производству Томского районного суда с возбуждением гражданского дела за № 2-751/2014.

Так же ФИО23 и ФИО27 обратились в суд с заявлением об оспаривании ФИО24 филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №17/14-38607. В обоснование заявления указали, что им на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 70:14:0300092:6723, расположенный по адресу: <адрес>, земельный участок расположен в западной части кадастрового квартала, категория земель: земли населенного пункта. Семнадцатого февраля 2014 года филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> было принято ФИО24 за № об исправлении технической ошибки в отношении категории земель, кадастровой стоимости и удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 70:14:0300092:6723. Мотивировано данное ФИО24 тем, что при рассмотрении заявления ФИО23 от ДД.ММ.ГГГГ № о государственном кадастровом учете изменений земельного участка с кадастровым номером 70:14:0300092:6723 была допущена ошибка в принятии ФИО24 об учете изменений объекта недвижимости с кадастровым номером 70:14:0300092:6723, так как не был представителен необходимый для кадастрового учета акт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации о переводе земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в земли населенного пункта (п.п.4 п.1 ст.8 Земельного кодекса Российского Федерации). Считают ФИО24 от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным по тем же основаниям, которые изложены ФИО23 и ФИО27 в заявлении об оспаривании ФИО24 ФГБУ «ФКП Росреестра» от ДД.ММ.ГГГГ №17/14-38685. Просят признать ФИО24 ФГБУ «ФКП Росреестра» от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным и обязать филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> внести изменения в государственный кадастр недвижимости на земельный участок с кадастровым номером 70:14:0300092:6723 в графу категория земель и указать вместо земли сельскохозяйственного назначения земли населенных пунктов, а также указать в резолютивной части ФИО24, что оно является основанием для внесения в государственный кадастр недвижимости такого изменения.

Данное заявление было принято к производству Томского районного суда с возбуждением гражданского дела за № 2-752/2014.

Определением Томского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ гражданские дела №2-750/2014, № и № объединены в одно производство для совместного рассмотрения, объединенному гражданскому делу присвоен №2-752/2014.

Заявители ФИО23 и ФИО27 были извещены о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились, ФИО23 в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие с участием его ФИО25 ФИО32

Суд на основании ч.2 ст.257 ГПК РФ посчитал возможным рассмотреть заявления в отсутствие их подателей.

Адвокат ФИО32, допущенная к участию в деле как ФИО25 ФИО23 по его письменному ходатайству и как ФИО25 ФИО27 по ордерам от 10.04.2014, заявленные ФИО23 и ФИО27 требования поддержала по изложенным в заявлениях основаниям. Дополнительно пояснила, что в соответствии со ст.ст.24, 28 Градостроительного кодекса Российской Федерации при подготовке генерального плана поселения должны быть проведены публичные слушания, результат которых должен быть опубликован в установленном законом порядке, ФИО24 органа местного самоуправления об утверждении генерального плана также подлежит опубликованию. Данные требования закона были исполнены при разработке и утверждении генерального плана ФИО30 сельского поселения путем опубликования результатов публичных слушаний в Информационном бюллетени ФИО30 сельского поселения, являющегося официальном источником опубликования нормативных актов органов местного самоуправления ФИО30 сельского поселения, от ДД.ММ.ГГГГ и опубликования ФИО24 сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении генерального плана ФИО30 сельского поселения» в бюллетени № от 15.06.2009. Сам генеральный план был доведен до населения путем размещения на сайте поселения и размещения картографического материала в здании ФИО28 сельского поселения. В течении 2009-2013гг. проводились всевозможные слушания по существующему генеральному плану, о чем проводились публикации в Информационном бюллетене ФИО30 сельского поселения. Полагает, что нормативным актом, подлежащим опубликованию, является ФИО24 о утверждении генерального плана поселения, сам генеральный план как ненормативный правовой акт не подлежит опубликованию. Градостроительным кодексом Российской Федерации в редакции, действующей с 20.03.2011, не предусмотрена публикация генерального плана. Пояснила, что ФИО24 собственников от ДД.ММ.ГГГГ было предоставлено вместе с заявлениями от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в категорию земельного участка в связи с требованиями специалистов кадастровой платы о предоставлении таких ФИО24. Кроме того, поставила под сомнение то, что ФИО24 от ДД.ММ.ГГГГ являются ФИО24 об исправлении технической ошибки, так как обоснованы они ошибочным принятием органом кадастрового учета ФИО24 от 22.10.2013, что нельзя отнести к техническим ошибкам. Полагает ФИО24 органа кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ незаконными, просит заявления ФИО23 и ФИО27 удовлетворить.

ФИО25 ФГБУ «ФКП Росреестра» директор филиала по <адрес> ФИО35, действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № сроком действия три года, и ФИО33, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до 20.09.2014, заявления ФИО23 и ФИО27 необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Пояснили, что земельный участком с кадастровыми номерами 70:14:0300092:6725, 70:14:0300092:6726 и 70:14:0300092:6723 были поставлены на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ как земельные участки, относящиеся к категории земель сельскохозяйственного назначения. ФИО23 ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлениями об изменении категории земель, к которым отнесены данные земельные участки, в качестве документа-основания заявителем было предоставлено ФИО24 собственников от ДД.ММ.ГГГГ об изменении категории и письмо ФИО28 сельского поселения от 15.10.2013. Ошибочно ДД.ММ.ГГГГ были приняты ФИО24 об учете изменений касаемо категории земельных участков. Считает, что это является технической ошибкой, указанной в перечне технических ошибок в ст.28 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» как подобная ошибка. Согласно письму Минэкономразвития от ДД.ММ.ГГГГ №Д-23-4899 технической ошибкой является ошибка, допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствия сведений, внесенных в государственных кадастр недвижимости. Также указала, что технической ошибкой в данном случае является ошибочное указание категории земель. Данная ошибка была обнаружена и исправлена ДД.ММ.ГГГГ путем внесения изменений в отношении категории земель, к которым относятся земельные участки с кадастровыми номерами 70:14:0300092:6725, 70:14:0300092:6726 и 70:14:0300092:6723, с земель населенных пунктов на земли сельскохозяйственного назначения. Исходя из п.3 ст.8 ЗК РФ, ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» полагает, что основанием для внесения изменений в сведения ГКН по категории земель и земельных участков является акт уполномоченного органа, которым в данном случае является субъект Российской Федерации. Генеральный план территории ФИО30 сельского полсени, утвержденный ФИО24 сельского поселения № от 02.06.2009, на который ссылается заявитель, на настоящий момент не вступил в силу, так как не был опубликован в установленном законом порядке. При размещении генерального плана на сайте ФИО29 поселения речь может идти только о его обнародовании, но не об официальном опубликовании. Доказательств существования генерального плана не имеется. Собственники земельных участков не полномочны принимать ФИО24 об изменении категории земельных участков. Пояснили, что на основании ФИО24 от ДД.ММ.ГГГГ №№ сведения о категории и кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 70:14:0300092:6725 в ГКН не вносились. Полагают, что оспариваемые ФИО24 вынесены законно, уполномоченным на это Приказом директора филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №36-П «О назначении лиц, ответственных за удостоверение документов государственного кадастра недвижимости» лицом. Полагают, что под удостоверением документа в данном случае понимается принятие и подписание ФИО24 органа кадастрового учета. Просят в удовлетворении заявлений ФИО23 и ФИО27 отказать.

ФИО25 сельского поселения, привлеченной к участию в деле в качестве заинтересованного лица, ФИО36, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия три года, поддержала позицию ФГБУ «ФКП Росреестра», указав, что было опубликовано только ФИО24 сельского поселения об утверждении генерального плана поселения, сам генеральный план ФИО30 сельского поселения не был опубликован, в ФИО29 отсутствует такой документ как генеральный план поселения. Согласно границам <адрес>, утвержденным в 2006 году (каким актом сказать не смогла), земельные участки ФИО23 и ФИО27 не входят в данный населенный пункт.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, судом установлено следующее.

В соответствии с ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде ФИО24, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В силу п.1 ст.249 ГПК РФ обязанности по доказыванию законности оспариваемых ФИО24, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на органы и лиц, которые приняли оспариваемые ФИО24 или совершили оспариваемые действия (бездействие).

В судебном заседании установлено, что право общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 70:14:0300092:6725 общей площадью 2900 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, земельный участок расположен в западной части кадастрового квартала, зарегистрировано за ФИО23 и ФИО27, на момент регистрации права – ДД.ММ.ГГГГ – земельный участок относился к категории земель сельскохозяйственного назначения, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 70-АВ № от 19.08.2013.

ФИО24 заместителя начальника отдела кадастрового учета филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> ФИО37 от ДД.ММ.ГГГГ № было принято ФИО24 осуществить государственный кадастровый учет изменений (категории земель) земельного участка с кадастровым номером 70:14:0300092:6725.

Данное ФИО24 было принято по результатам рассмотрения заявления ФИО23 от ДД.ММ.ГГГГ № об изменении категории земель, к которым отнесен земельный участок, ФИО24 от ДД.ММ.ГГГГ собственников ФИО38 и ФИО27 об изменении категории принадлежащих им земельных участков с категории земли сельскохозяйственного назначения на категорию земли населенных пунктов и ответа ФИО26 сельского поселения ФИО39 от ДД.ММ.ГГГГ № о вхождении согласно Генеральному плану муниципального образования «ФИО30 сельское поселение», утвержденному ФИО24 сельского поселения № от 02.06.2009, земельных участков, в том числе участка с кадастровым номером 70614:0300092:6725 в черту ФИО30 поселения и предназначения данных участков для строительства дороги.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ в сведениях государственного кадастрового учета категория земель, к которым относится земельный участок с кадастровым номером 70:14:0300092:6725, была указана земли населенных пунктов, кадастровая стоимость указана 545374 рубля.

Начальником отдела ввода данных и обработки документов филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> ФИО40 ДД.ММ.ГГГГ принято ФИО24 об исправлении технической ошибки за №70/14-38685, которым решено исправить допущенную ранее техническую ошибку в отношении категории земли, кадастровой стоимости и удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 70:14:0300092:6725. Какое конкретно исправление подлежит произвести, в ФИО24 не указано.

В мотивировочной части данного ФИО24 указано, что при рассмотрении заявления, принятого ДД.ММ.ГГГГ № от ФИО23 о государственном кадастровом учете изменений земельного участка с кадастровым номером 70:14:0300092:6725, была допущена ошибка в принятии ФИО24 об учете изменений объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №70/13-55806, так как с заявлением об учете изменений объекта недвижимости не представлены необходимые для кадастрового учета документы, а именно акт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации о переводе земельного участка с кадастровым номером 70:14:0300092:6725 из земель сельскохозяйственного назначения в земли населенных пунктов (пп.4 п.1 ст.8 Земельного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №136-ФЗ).

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ в государственном кадастре недвижимости содержатся сведения об отнесении земельного участка с кадастровым номером 70:14:0300092:6725 к землям сельскохозяйственного назначения и кадастровой стоимости 4272.86 руб.

Кроме того, согласно ФИО24 от ДД.ММ.ГГГГ № об исправлении технической ошибки начальника отдела кадастрового учета документов филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> ФИО40 принято ФИО24 исправить категорию земель на «земли сельскохозяйственного назначения», разрешенное использование «для сельскохозяйственного использования» земельных участков в числе которых указан земельный участок с кадастровым номером 70:14:0300092:6725 и пересчитать кадастровую стоимость земельных участков.

При этом согласно пояснениям ФИО25 ФГБУ «ФКП Росреестра» ФИО41 на основании ФИО24 от ДД.ММ.ГГГГ сведения кадастрового учета в отношении категории земель земельного участка с кадастровым номером 70614:0300092:6725 не менялись.

Также в судебном заседании установлено, что право общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 70:14:0300092:6726 общей площадью 30900 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, земельный участок расположен в западной части кадастрового квартала, зарегистрировано за ФИО23 и ФИО27, на момент регистрации права – ДД.ММ.ГГГГ – земельный участок относился к категории земель сельскохозяйственного назначения, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 70-АВ № от 19.08.2013.

Данное ФИО24 было принято по результатам рассмотрения заявления ФИО23 от ДД.ММ.ГГГГ № об изменении категории земель, к которым отнесен земельный участок, ФИО24 от ДД.ММ.ГГГГ собственников ФИО38 и ФИО27 об изменении категории принадлежащих им земельных участков с категории земли сельскохозяйственного назначения на категорию земли населенных пунктов и ответа ФИО26 сельского поселения ФИО39 от ДД.ММ.ГГГГ № о вхождении согласно Генеральному плану муниципального образования «ФИО30 сельское поселение», утвержденному ФИО24 сельского поселения № от 02.06.2009, земельных участков, в том числе участка с кадастровым номером 70614:0300092:6726 в черту ФИО30 поселения и предназначения данных участков для строительства дороги.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ в сведениях государственного кадастрового учета категория земель, к которым относится земельный участок с кадастровым номером 70:14:0300092:6726, была указана земли населенных пунктов, кадастровая стоимость указана 5811054 рубля.

Начальником отдела ввода данных и обработки документов филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> ФИО40 ДД.ММ.ГГГГ принято ФИО24 об исправлении технической ошибки за №70/14-38661, которым решено исправить допущенную ранее техническую ошибку в отношении категории земли, кадастровой стоимости и удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 70:14:0300092:6726. какое конкретно исправление предлежит произвести, в ФИО24 не указано.

В мотивировочной части данного ФИО24 указано, что при рассмотрении заявления, принятого ДД.ММ.ГГГГ № от ФИО23 о государственном кадастровом учете изменений земельного участка с кадастровым номером 70:14:0300092:6726, была допущена ошибка в принятии ФИО24 об учете изменений объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №70/13-55792, так как с заявлением об учете изменений объекта недвижимости не представлены необходимые для кадастрового учета документы, а именно акт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации о переводе земельного участка с кадастровым номером 70:14:0300092:6726 из земель сельскохозяйственного назначения в земли населенных пунктов (пп.4 п.1 ст.8 Земельного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №136-ФЗ).

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ в государственном кадастре недвижимости содержатся сведения об отнесении земельного участка с кадастровым номером 70:14:0300092:6726 к землям сельскохозяйственного назначения и кадастровой стоимости 45528.06 руб.

Также в судебном заседании установлено, что право общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 70:14:0300092:6723 общей площадью 5633 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, земельный участок расположен в западной части кадастрового квартала, зарегистрировано за ФИО23 и ФИО27, на момент регистрации права – ДД.ММ.ГГГГ – земельный участок относился к категории земель сельскохозяйственного назначения, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 70-АВ № от 19.08.2013.

Данное ФИО24 было принято по результатам рассмотрения заявления ФИО23 от ДД.ММ.ГГГГ № об изменении категории земель, к которым отнесен земельный участок, ФИО24 от ДД.ММ.ГГГГ собственников ФИО38 и ФИО27 об изменении категории принадлежащих им земельных участков с категории земли сельскохозяйственного назначения на категорию земли населенных пунктов и ответа ФИО26 сельского поселения ФИО39 от ДД.ММ.ГГГГ № о вхождении согласно Генеральному плану муниципального образования «ФИО30 сельское поселение», утвержденному ФИО24 сельского поселения № от 02.06.2009, земельных участков, в том числе с кадастровым номером 70614:0300092:6723 в черту ФИО30 поселения и предназначения из для строительства дороги. Какое конкретно исправление подлежит произвести, в ФИО24 не указано.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ в сведениях государственного кадастрового учета категория земель, к которым относится земельный участок с кадастровым номером 70:14:0300092:6723, была указана земли населенных пунктов, кадастровая стоимость указана 1059341.98 рублей.

Начальником отдела ввода данных и обработки документов филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> ФИО40 ДД.ММ.ГГГГ принято ФИО24 об исправлении технической ошибки за №70/14-38607, которым решено исправить допущенную ранее техническую ошибку в отношении категории земли, кадастровой стоимости и удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 70:14:0300092:6723.

В мотивировочной части данного ФИО24 указано, что при рассмотрении заявления, принятого ДД.ММ.ГГГГ № от ФИО23 о государственном кадастровом учете изменений земельного участка с кадастровым номером 70:14:0300092:6723, была допущена ошибка в принятии ФИО24 об учете изменений объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №70/13-55607, так как с заявлением об учете изменений объекта недвижимости не представлены необходимые для кадастрового учета документы, а именно акт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации о переводе земельного участка с кадастровым номером 70:14:0300092:6723 из земель сельскохозяйственного назначения в земли населенных пунктов (пп.4 п.1 ст.8 Земельного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №136-ФЗ).

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ в государственном кадастре недвижимости содержатся сведения об отнесении земельного участка с кадастровым номером 70:14:0300092:6723 к землям сельскохозяйственного назначения и кадастровой стоимости 8299.66 руб.

Государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» недвижимом имуществе, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений

В государственный кадастр недвижимости вносятся сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости, указанные в ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ, в том числе сведения о категории земель, к которой отнесен земельный участок, если объектом недвижимости является земельный участок, и о кадастровой стоимости объекта недвижимости в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости.

В соответствии с ч.1 ст.28 данного федерального закона ошибками в государственном кадастре недвижимости являются:

- техническая ошибка, под которой понимается допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости, например, описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка;

- кадастровая ошибка, под которой понимается воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости.

В ФИО24 об исправлении технических ошибок от 17.02.2014, оспариваемых при рассмотрении настоящего дела, указано, что ошибка заключается в принятии органом кадастрового учета ФИО24 об учете изменения объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ при непредоставлении необходимых для принятия такого ФИО24 документов, то есть техническая ошибка в данном случае заключается в принятии незаконных, по мнению органа кадастрового учета, ФИО24 от 22.10.2013. Правильность понимания такой мотивировки оспариваемых ФИО24 подтвердили и ФИО25 ФГБУ «ФКП Росреестра» в судебном заседании.

ФИО25 ФГБУ «ФКП Росреестра» ФИО33 полагает, что данная ошибка подпаданием под понятие подобной ошибки, указанной в списке-перечислении технических ошибок в ч.1 ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ.

Суд, исходя из положений ч.1 ст.28 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости», полагает, что такое толкование технической ошибки нельзя считать верным, незаконно принятое ФИО24 об учете изменения объекта недвижимости не является технической ошибкой в сведениях кадастрового учета.

Кроме того, в силу ч.1 ст.23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ постановка на учет объекта недвижимости, учет изменений объекта недвижимости, учет части объекта недвижимости, учет адреса правообладателя или снятие с учета объекта недвижимости осуществляется в случае принятия органом кадастрового учета соответствующего ФИО24 об осуществлении кадастрового учета.

В соответствии с ч.ч.2, 3 ст.28 данного закона техническая ошибка в сведениях подлежит исправлению на основании ФИО24 органа кадастрового учета в случае обнаружения данным органом такой ошибки или представления в орган кадастрового учета от любого лица заявления о такой ошибке либо на основании вступившего в законную силу ФИО24 суда об исправлении такой ошибки. ФИО24 органа кадастрового учета об исправлении технической ошибки в сведениях должно содержать дату выявления такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит исправление такой ошибки.

Согласно ч.ч.1,2 данного Федерального закона кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации", в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости. Предусмотренные настоящим Федеральным законом полномочия органа кадастрового учета, за исключением полномочий, предусмотренных статьей 30 настоящего Федерального закона, на основании ФИО24 данного органа вправе осуществлять подведомственные ему государственные бюджетные учреждения. В целях применения установленных настоящим Федеральным законом правил наделенные в соответствии с такими ФИО24 соответствующими полномочиями указанные государственные бюджетные учреждения считаются органами кадастрового учета. При этом соответствующие положения настоящего Федерального закона применяются к указанным государственным бюджетным учреждениям постольку, поскольку иное не вытекает из существа соответствующих правоотношений.

Осуществление полномочий по государственному кадастровому учету недвижимого имущества и государственного кадастра недвижимости возложено на Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии согласно п.1, п.5.1.3 и п.5.1.4 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 457.

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии наделила полномочиями органа кадастрового учета ФГБУ «ФКП Росреестра», что следует из Приказа Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ N П/93 «О наделении федеральных государственных учреждений «Земельная кадастровая палата» («Кадастровая палата») по субъектам Российской Федерации полномочиями органа кадастрового учета», Приказа Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ №П/311 «О переименовании федерального бюджетного учреждения «Кадастровая палата по Москве в Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии».

На территории <адрес> функции кадастрового учета осуществляет филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес>, что подтверждается Положением о филиале Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес>, утвержденного Приказом ФГБУ «ФКП Росреестра» от ДД.ММ.ГГГГ №128.

Согласно п.3.3.6. Положения о филиале директор Филиала утверждает положения о структурных подразделениях центрального аппарата Филиала и его территориальных отделах, должностные инструкции работников.

Как следует из Положения об отделе ввода данных и обработки документов, утвержденного директором филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> от 20.02.2012, данный отдел является структурным подразделением филиала (п.1.1) Отдел возглавляется начальником отдела (п.1.3). Деятельность работников отдела регламентируется должностными инструкциями (п.1.4).

Согласно разделу 2 данного Положения задачами данного отдела являются:

- подготовка поступивших документов на комплектность и правильность оформления, на полномочия заявителя, на соответствие законодательству сведений информационных ресурсов (систематическим и пространственным);

- ввод данных в АИС ГКН с документов, поступающих на государственный кадастровый учет объектов недвижимости;

- обработка документов;

- подготовка проектов протоколов проверки документов, проектов ФИО24 о постановки на кадастровый учет объекта недвижимости, проектов ФИО24 об учете изменений объекта недвижимости, проектов ФИО24 о снятии с учета объекта недвижимости, проектов ФИО24 о внесении кадастровых сведений в ГКН, проектов ФИО24 об исправлении технических и кадастровых ошибок, проектов ФИО24 об отказе в проведении ГКУ, проектов ФИО24 о приостановлении проведения ГКУ;

- выборка земельных участков, сведения о которых подлежат аннулированию и исключению из ГКН, подготовка проектов ФИО24 об аннулировании таких земельных участков.

К функциям отдела согласно раздела 3 Положения относятся:

- проверка документов, поступивших для осуществления государственного кадастрового учета объектов недвижимости;

- проверка документов, поступивших для внесения кадастровых сведений в ГКН в порядке информационного взаимодействия;

- проверка документов, поступивших с заявлениями о внесении сведений о территориальных зонах, зонах с особыми условиями использования;

- проверка документов, поступивших с заявлениями о снятии с кадастрового учета объектов недвижимости;

- ввод данных в АИС ГКН;

- подготовка проектов протоколов проверки документов;

- подготовка проектов ФИО24 о постановке на кадастровый учет объектов недвижимости;

- подготовка проектов ФИО24 об учете изменений объектов недвижимости;

- подготовка проектов ФИО24 о снятии с учета объекта недвижимости;

- подготовка проектов ФИО24 о внесении кадастровых сведений в ГКН в соответствии с документами, поступившими в порядке информационного взаимодействия;

- подготовка проектов ФИО24 об исправлении технических и кадастровых ошибок в кадастровых сведениях;

- подготовка проектов ФИО24 об отказе в осуществлении кадастрового учета;

- подготовка проектов ФИО24 о приостановлении осуществления кадастрового учета;

- осуществление выборки земельных участков, ведения о которых подлежат аннулированию и исключению из ГКН;

- подготовка перечня земельных участков, сведения о которых подлежат аннулированию и исключению из ГКН для передачи в Управление Росреестра по ТО;

- подготовка проектов ФИО24 об аннулировании и исключении из ГКН сведений;

-внесение изменений в сведения ГКН о земельных участков на основании сведений Управления Росреестра о наличии зарегистрированных прав, ограничений прав;

- подготовка проектов письменных ответов на обращения;

- личный прием юридических и физических лиц.

Согласно п.4.1 Положения отдел имеет право вносить предложения руководству Филиала о мерах по исправлению недостатков.

Таким образом, из Положения об отделе ввода данных и обработки документов следует, что к задачам и функциям отдела не относится принятие ФИО24 о кадастровом учете объектов недвижимости.

Согласно должностной инструкции начальника отдела ввода данных и обработки документов, утвержденной директором филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> от 20.02.2012, начальник отдела организует и обеспечивает работу отдела, в том числе выполнение задач, поставленных перед отделом, а также правильность и полноту сведений, вносимых в государственный кадастр недвижимости, визирует документы, относящиеся к компетенции отдела, а также предоставляемы на рассмотрение в отдел, имеет право проверять документы, предоставленные для проведения государственного кадастрового учета на полноту и непротиворечивость содержащихся в них сведениях, а также на соответствие с действующими нормативными правовыми актами, принимать ФИО24 в соответствии с должностными обязанностями, проверять соблюдения действующего законодательства при ведении государственного кадастра недвижимости, докладывать заместителю директора филиала об обнаруженных фактах несоблюдения действующего законодательства в части ведения государственного кадастра недвижимости, осуществлять иные предусмотренные законодательством Российской Федерации действия, необходимые для реализации своих полномочий.

Из анализа Положения об отделе ввода данных и обработки документов и должностной инструкции начальника отдела ввода данных и обработки документов каждого в отдельности и в их совокупности следует, что начальник отдела не наделен правом на принятие ФИО24 о кадастровом учете объектов недвижимости, в том числе об исправлении технических ошибок. Указании в Положении и должностной инструкции на право данного должностного лица организовывать и обеспечивать подготовку проектов ФИО24 о кадастровом учете, визировать документы отдела и принимать ФИО24 в соответствии с должностной инструкцией, не свидетельствует о наличии у него права на принятия ФИО24 о кадастровом учете, в том числе исправлении технических ошибок.

ФИО25 ФГБУ «ФКП Росреестра» утверждали, что ФИО40 наделена полномочиями на принятия таких ФИО24 Приказом директора филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №36-П «О назначении лиц, ответственных за удостоверение документов государственного кадастра недвижимости».

Однако согласно содержанию данного приказа перечисленные в нем лица, среди которых указана ФИО40, ответственны именно за удостоверение документов кадастрового учета, никакими иными полномочиями, кроме удостоверения документов государственного кадастра недвижимости эти лица данным приказом не наделены.

Согласно Толковому словарю ФИО42 и ФИО43 (Москва, 1999г.) удостоверить значит подтвердить правильность, подлинность чего-либо.

Суд полагает несостоятельным утверждение ФИО25 ФГБУ «ФКП Росреестра» о том, что Приказом директора филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №36-П ФИО40 была наделена полномочиями по принятию ФИО24 о кадастровом учете объектов недвижимости.

Таким образом, доказательств наличия у ФИО40 полномочий на принятие оспариваемых в данном процессе ФИО24 не предоставлено. ФИО24, принятое неуполномоченным лицом, не может являться законным.

Учитывая изложенное, ФИО24 об исправлении технической ошибки от ДД.ММ.ГГГГ №№70/14-38685, 70/14-38661 и 70/14-38607, принятые ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице начальника отдела ввода данных и обратоки документов филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> ФИО40, подлежат признанию незаконными.

В соответствии с ч.1 ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление об оспаривании ФИО24, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего обоснованным, принимает ФИО24 об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Поскольку на основании ФИО24 от ДД.ММ.ГГГГ в государственный кадастр недвижимости были внесены изменения, что подтверждается кадастровыми пасторами земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ и от 17.02.2014, а также пояснениями ФИО25 ФГБУ «ФКП Росреестра» ФИО33, данные изменения подлежат аннулированию с восстановлением предыдущих сведений о земельном участках.

На основании ч.1 ст.98 ГПК РФ с ФГБУ «ФКП Росреестра» в пользу ФИО23 подлежат возмещению расходы на оплату государственной пошлины, понесенные им в размере 600 рублей согласно чер-ордерам от 08.05.2014.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Заявления ФИО23 и ФИО27 удовлетворить.

Признать ФИО24 ФГБУ «ФКП Росреестра» об исправлении технической ошибки от ДД.ММ.ГГГГ №70/14-38607, от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № незаконными.

Обязать ФГБУ «ФКП Росреестра» внести изменения в государственный кадастр недвижимости, исключив сведения о категории земельных участков с кадастровым номерами 70:14:0300092:6725, 70:14:0300092:6726 и 7:14:0300092:6723, внесенные на основании ФИО24 об исправлении технической ошибки от ДД.ММ.ГГГГ №70/14-38607, от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №70/14-38685, с восстановлением предыдущих сведений о категории земельных участков.

Взыскать с ФГБУ «ФКП Росреестра» в пользу ФИО23 расходы по уплате государственной пошлины в размере 600 рублей.

ФИО24 может быть обжаловано в Томский областной суд через Томский районный суд в течение месяца с момента изготовления ФИО24 в окончательной форме.

Председательствующий –

судья Томского районного суда Камынина С.В.