Гражданский кодекс часть 1

06 июля 2020 года Рузский районный суд Московской области в составе председательствующего судьи Ануфриевой Н.Ю., при секретаре Юдиной Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Администрации Рузского городского округа Московской области к ФИО1 о сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Администрации Рузского городского округа М.О. обратилась в суд с иском, в котором просит обязать ответчика за свой счет демонтировать незаконно возведенные объекты, расположенные на земельном участке с кадастровым номером № в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда. В случае неисполнения решения суда ФИО1 в установленный срок предоставить право Администрации Рузского городского округа Московской области самостоятельно исполнить решение суда с последующим взысканием расходов с ФИО1

Требования мотивированы тем, что ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером № площадью ... категории – земли промышленности, с видом разрешенного использования – для строительства производственной базы элементов стройиндустрии, расположенный по адресу: (адрес)

Отделом надзора за строительством № Главного управления государственного строительного надзора Московской области в ходе проведенной выездной проверки строительства объектов капитального строительства производственного назначения (дата) было произведено обследование территории (адрес)

В ходе проведения проверки, по адресу: (адрес) ( земельный участок с кадастровым номером №), были выявлены объекты капитального строительства производственного назначения с признаками самовольной постройки в нарушение требований п. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

По результатам осмотра оформлен акт проверки объекта самовольного строительства № от (дата) согласно которому на земельном участке с кадастровым номером № расположены два завершенных строительством здания производственного назначения и одно здание в стадии строительства (выполнен монтаж металлоконструкций каркаса), сведения о наличии разрешения на строительство объекта отсутствуют.

В соответствии с представленной рабочей документацией, габариты завершенных строительством объектов в осях составляют ... строящегося объекта – ...

На основании уведомления Главного управления государственного строительного надзора Московской области от (дата)№, в целях пресечения и недопущения самовольного строительства на территории Рузского городского округа, Администрацией Рузского городского округа было принято постановление от (дата)№ «О сносе объектов самовольного строительства или приведении таких объектов в соответствии с установленными требованиями градостроительного законодательства», которым предписывалось собственнику земельного участка с кадастровым номером №ФИО1 осуществить снос объектов самовольного строительства на данном земельном участке или привести данные объекты в соответствии с установленными требованиями градостроительного законодательства в срок (дата) Указанное постановление было направлено почтой Ответчику (дата) До настоящего времени требования Администрации Рузского городского округа не исполнены.

В силу возложенных на орган местного самоуправления полномочий по выдаче разрешений на строительство, реконструкцию и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, а также полномочий по решению вопросов местного значения в публичных интересах неопределенного круга лиц обращение Администрации Рузского городского округа в суд является реализацией исполнения этих полномочий.

Представитель истца в судебное заседание явился, исковые требования просил удовлетворить в полном объеме.

В соответствии со ст. 165.1. ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Таким образом, риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат; Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Ответчик в судебное заседание не явился, о дне слушания дела, месте и времени надлежащим образом был извещен, о чем имеются данные в материалах дела, заявлений с просьбой дело слушанием отложить от него не поступало.

Представитель третьего лица просил заседание провести без его участия, иск просил удовлетворить.

Проверив материалы дела, выслушав представителя истца, суд считает иск подлежащим отклонению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст.195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии с ч.3 ст.196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В соответствии с п.2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно ч. 1 ст. 260 ГК РФ,лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.

По договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену) (454 ГК РФ ).

Право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст. ст.40,41ЗК РФ собственник земельного участка имеет право: возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со ст.209 ГК РФсобственнику принадлежит права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно ст.263 ГК РФсобственник земельного участка вправе возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам.

По делу установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № площадью ... категории – земли промышленности, с видом разрешенного использования – для строительства производственной базы элементов стройиндустрии, расположенный по адресу: (адрес)

На основании уведомления Главного управления государственного строительного надзора Московской области от (дата)№ Администрацией Рузского городского округа было принято постановление от (дата)№ «О сносе объектов самовольного строительства или приведении таких объектов в соответствии с установленными требованиями градостроительного законодательства», которым предписывалось собственнику земельного участка с кадастровым номером №ФИО1 осуществить снос объектов самовольного строительства на данном земельном участке или привести данные объекты в соответствии с установленными требованиями градостроительного законодательства в срок (дата)

До настоящего времени требования Администрации Рузского городского округа не исполнены, в связи с чем истец обратился в суд с вышеуказанным иском.

В ходе рассмотрения дела установлено, что на основании решения Арбитражного суда Московской области от (дата) за ООО ... (... было зарегистрировано право собственности на здание, сооружение, объект незавершенного строительства общей площадью ... инв.№... расположенное по адресу: (адрес), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от (дата)

(дата) между Муниципальным образованием «Рузский муниципальный район» Московской области и ООО ... заключен договор купли-продажи земельного участка с КН № площадью ... категории – земли промышленности, с видом разрешенного использования – для строительства производственной базы элементов стройиндустрии, расположенный по адресу: (адрес)

Согласно п... договора купли-продажи на участке находится объект недвижимого имущества, принадлежащий покупателю на праве собственности согласно свидетельства о гос.регистрации права от (дата)№

(дата) между ООО ... и А.А. заключен договор купли-продажи земельного участка со зданием, сооружением, объектом незавершенного строительства, согласно которому продавец передал покупателю земельный участок с КН № площадью ... категории – земли промышленности, с видом разрешенного использования – для строительства производственной базы элементов стройиндустрии, расположенный по адресу: (адрес) и размещенное на нем здание, сооружение, объект незавершенного строительства

(дата) между А.А. и ответчиком ФИО1 был заключен договор купли-продажи (купчая) земельного участка со зданием, согласно которому продавец передал покупателю земельный участок с КН № площадью ... категории – земли промышленности, с видом разрешенного использования – для строительства производственной базы элементов стройиндустрии, расположенный по адресу: (адрес) и размещенное на нем здание, сооружение, объект незавершенного строительства. Согласно п.... договора указанный объект недвижимости принадлежит продавцу на основании договора купли продажи земельного участка со зданием, сооружением от (дата) свидетельством о гос.регистрации права от (дата) Регистрация перехода права собственности осуществлена УФСГРКиК по Московской области в установленном законом порядке.

Согласно положениям статей 55,56,67 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений. Недоказанность обстоятельств, на которые истец ссылается в обоснование своих требований, является самостоятельным основанием для отказа в иске.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, бремя доказывания наличия обстоятельств, указанных в иске, подлежит возложению на истца.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов самостоятельно определив способы их судебной защиты, соответствующие ст. 12 ГК РФ.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 данного Кодекса способами, причем эта статья также содержит указание на возможность применения иных способов, предусмотренных в законе.

В соответствии с п 1 ст.222 ГК РФСамовольнойпостройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или созданиясамовольнойпостройки и являются действующими на дату выявлениясамовольнойпостройки.

Не являетсясамовольнойпостройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка. (п. 1 в ред. Федерального закона от 03.08.2018 N 339-ФЗ)

В соответствии с п2 ст.222 ГК РФ Лицо, осуществившеесамовольнуюпостройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использованиесамовольнойпостройки не допускается. (абзац введен ФЗ от 03.08.2018 N 339-ФЗ)

Самовольнаяпостройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или созданасамовольнаяпостройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если сноссамовольнойпостройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления. (абзац введен ФЗ от 03.08.2018 N 339-ФЗ)

3. Право собственности насамовольнуюпостройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям (в ред. Федерального закона от 03.08.2018 N 339-ФЗ);

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. (п. 3 в ред. ФЗ от 13.07.2015 N 258-ФЗ)

Пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что рассматривая иски о признании права собственности насамовольнуюпостройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности насамовольнуюпостройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшеесамовольнуюпостройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности насамовольнуюпостройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признакамисамовольнойпостройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшеесамовольнуюпостройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранениесамовольнойпостройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Суд, оценив в совокупности все полученные по делу доказательства в соответствии со ст.67 ГПК РФ, учитывая установленные по делу обстоятельства, вышеперечисленные нормы права, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению, поскольку выбор способа защиты нарушенного права должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса, при этом избранный истцом способ защиты должен быть соразмерен нарушению и не должен выходить за пределы, необходимые для его применения. Суд приходит к выводу, что истцом в рамках избранного способа защиты в нарушении требований ст.56 ГПК РФ не представлено суду достаточных и бесспорных доказательств, подтверждающих обстоятельства на которые истец ссылается в обоснование своих требований, как и не представлено доказательств нарушения прав истца ответчиком.

В ходе судебного разбирательства было установлено и не оспорено истцом, что объекты, расположенные на земельном участке с КН № не обладают признаками самовольной постройки, права на указанные объекты недвижимости зарегистрированы, объекты возведены на земельном участке, принадлежащем ответчику на праве собственности с видом разрешенного использования – для строительства производственной базы элементов стройиндустрии, следовательно у суда не имеется правовых оснований для удовлетворения иска.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК, суд,

РЕШИЛ:

В иске Администрации Рузского городского округа Московской области-отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Рузский районный суд в течение одного месяца.

Решение изготовлено в окончательной форме 10 июля 2020 года.

Судья Н.Ю.Ануфриева