Гражданский кодекс часть 1

Прокурор [Адрес], действующий в интересах неопределенного круга людей, обратился в суд с иском о возложении обязанности освободить самовольно занятый земельный участок.

В обосновании требований указал, что на основании проведенной проверки установлено, что на земельном участке площадью 80 кв.м по адресу: [Адрес], имеется кирпичное здание, в котором размещается кафе [ ... ]

Данное здание принадлежит ФИО4.

Установлено, что каких- либо правовых оснований у ФИО4 для использования земельного участка не имеется.

Сведения о зарегистрированных правах на указанный земельный участок в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют.

[ДД.ММ.ГГГГ] министерством государственного имущества и земельных ресурсов [Адрес] проведено обследование земельного участка, расположенного по вышеуказанному адресу.

В ходе обследования установлено, что на земельном участке расположено строение, обложенное декоративным кирпичом « Бессер», в котором расположено кафе [ ... ] и металлический пристрой к строению кафе.

Земельный участок, площадью 80 кв.м. предоставлен [ФИО1] по договору аренды от [ДД.ММ.ГГГГ][Номер] под установку и эксплуатацию временного павильона- кафе со сроком по [ДД.ММ.ГГГГ]

Указанный договор аренды в установленном порядке зарегистрирован не был.

Договор аренды земельного участка согласно ст. 420 ГК РФ, предоставляющий ФИО4 право использовать вышеназванный участок, или иные правоустанавливающие документы отсутствуют.

Таким образом, действия ФИО4 по занятию земельного участка площадью 80 кв.м., расположенного по адресу: г. [Адрес], являются незаконными.

Самовольное занятие ФИО4 земельного участка нарушает права [Адрес] в лице уполномоченного органа, который вправе распоряжаться данным земельным участком, а также нарушают права неопределенного круга лиц, которые могли быть использовать его в установленные законом порядке.

Кроме того, самовольное использование ФИО4 земельного участка нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, проживающих в [Адрес], поскольку не поступление в бюджет области денежных средств от использования земельный участков влияет на процесс формирования расходов бюджета, в том числе в соответствии ср ст. ст. 69,74-1 БК РФ на социальное обеспечение населения, что нарушает предусмотренное ст.39 Конституции РФ право неопределенного круга лиц на социальное обеспечение.

Учитывая изложенное данное исковое заявление направлено в защиту интересов Российский Федерации, так как незаконные действия ФИО4 по использованию земельного участка в целях эксплуатации здания нарушают нормы Конституции РФ, Гражданского кодекса РФ, Земельного кодекса РФ, чем нарушены интересы Российской Федерации, заключающиеся в обеспечении верховенства закона, единства и укрепления законности.

Просит :

признать использование земельного участка площадью 80 кв.м., расположенного по адресу: г[Адрес], незаконным;

обязать ФИО4 освободить самовольно занимаемый земельный участок по адресу: [Адрес], в котором расположено кафе [ ... ]

установить срок для совершения указанных действий.

Помощник прокурора [Адрес] ФИО3 требования поддержала, пояснила, что В соответствии с [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ][Номер]-З «О регулировании земельных отношений в [Адрес]» предоставление земельных участков органами государственной власти в соответствии с компетенцией, установленной настоящим Законом, включает в себя:

1) предоставление земельных участков вновь, в том числе при переходе прав на объекты капитального строительства и временные объекты;

2) заключение новых договоров аренды с арендаторами в случаях, установленных федеральным законодательством;

4) переоформление прав на ранее предоставленные земельные участки;

[Адрес]:

1) принимает решения:

а) о предоставлении гражданам и юридическим лицам земельных участков, находящихся в собственности [Адрес], а также государственная собственность на которые не разграничена, в случаях, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством [Адрес];

б) о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случаях, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством [Адрес];

в) об инициировании рассмотрения органами местного самоуправления вопроса о развитии застроенной территории в случаях, предусмотренных федеральным законодательством.

Согласно постановлению [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ][Номер] «О мерах по реализации закона [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ][Номер]-З «О регулировании земельных отношений в [Адрес] при строительстве, реконструкции объектов недвижимости и размещении временных объектов недвижимости и размещении временных объектов»

П.2.1.1. Граждане и юридические лица, желающие реализовать инвестиционный проект путем осуществления строительства, реконструкции существующих объектов недвижимости и размещения временных объектов, если размер земельного участка превышает максимальный размер, установленный пунктом 1 настоящего постановления, обращаются с заявкой установленной формы о предоставлении земельного участка в министерство инвестиционной политики [Адрес] (далее - министерство).

К заявке прилагаются документы, определенные перечнем документов, прилагаемых к заявке. Документы, определенные перечнем, представляются в двух экземплярах.

2.1.3. За 5 дней до заседания инвестиционного совета при [Адрес] (далее - Инвестиционный совет) членам Инвестиционного совета с правом решающего голоса для предварительного рассмотрения рассылаются следующие документы: заявка, ситуационный план земельного участка, финансово-экономическое заключение; членам Инвестиционного совета с правом совещательного голоса - заявка, ситуационный план земельного участка.

2.1.5. При принятии решения Инвестиционным советом о возможности реализации представленного инвестиционного проекта министерство организует реализацию данного решения, а именно: в течение 1 дня направляет заявителю соглашение о выполнении для него работ (услуг) по формированию земельного участка и оформлению разрешительных документов для размещения инвестиционного объекта.

2.1.6. После подписания соглашения, указанного в пункте 2.1.5 настоящего Порядка, министерство в течение 1 дня формирует комплект документов (выписка из решения Инвестиционного совета, заявка) для передачи в департамент в целях получения технических условий, акта выбора земельного участка.

Постановление [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ][Номер] «Об инвестиционном совете при губернаторе [Адрес]» устанавливает основные задачи Инвестиционного совета:

2.3. Принятие, с учетом мнения профильного органа исполнительной власти [Адрес], решений о целесообразности реализации представленных на рассмотрение инвестиционных проектов.

2.5. рассмотрение материалов о деятельности субъектов инвестиционной деятельности, реализующих инвестиционные проекты на территории [Адрес], с последующим вынесением решения о целесообразности продолжения реализации проектов/

Постановлением [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ][Номер] «Об утверждении государственной программы "Развитие инвестиционного климата [Адрес]» установлено, что Инвестиционный совет рассматривает вопросы:

о рассмотрении материалов о деятельности субъектов инвестиционной деятельности, реализующих инвестиционные проекты на территории [Адрес], с последующим вынесением решения о целесообразности продолжения реализации проектов;

В соответствии с постановлением [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ][Номер] «Об утверждении порядка взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления….» порядок распространяется в том числе на правоотношения, связанные с принятием решений о возможности реализации инвестиционных проектов по жилищному строительству и продления срока их реализации.

Граждане и юридические лица, желающие продлить срок реализации инвестиционного проекта, обращаются с заявлением по форме, утвержденной министерством, в аппарат Правительства.

Министерство в течение 3 рабочих дней со дня регистрации заявления о продлении срока реализации инвестиционного проекта направляет комплект документов в департамент, мингосимущество и орган местного самоуправления муниципального образования [Адрес], на территории которого реализуется инвестиционный проект, которые в течение 14 календарных дней осуществляют подготовку заключений о возможности и целесообразности продления срока реализации инвестиционного проекта, в том числе с учетом заключенного договора аренды земельного участка (договора безвозмездного пользования земельным участком), нахождения на земельном участке объектов незавершенного строительства с указанием сведений о государственной регистрации такого объекта.

Министерство вносит инвестиционный проект, заявление о продлении срока реализации инвестиционного проекта на рассмотрение инвестиционного совета при [Адрес] (рабочей группы инвестиционного совета при [Адрес]) (далее соответственно - инвестиционный совет, рабочая группа).

При принятии инвестиционным советом (рабочей группой) решения о нецелесообразности продления срока реализации инвестиционного проекта заявитель в случае заинтересованности в реализации инвестиционного проекта вправе обратиться в аппарат Правительства с заявкой на реализацию инвестиционного проекта при осуществлении строительства, реконструкции объектов недвижимости и завершении строительства объектов незавершенного строительства, использовании для строительства и размещения временных объектов земельных участков, ранее предоставленных для эксплуатации объектов недвижимости, использовании для строительства земельных участков, ранее

С учетом решения о целесообразности реализации представленного инвестиционного проекта, продления срока реализации инвестиционного проекта министерство в течение 3 дней с момента принятия решения инвестиционным советом (рабочей группой) либо со дня принятия распоряжения [Адрес], указанного в абзаце первом настоящего пункта, осуществляет подготовку проекта распоряжения [Адрес] о реализации инвестиционного проекта, о продлении срока реализации инвестиционного проекта.

В случае если решение о продлении срока реализации инвестиционного проекта принято в отношении земельного участка, договор аренды которого, при отсутствии возражений со стороны Мингосимущества, продлен в соответствии с пунктом 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт с поручением Мингосимуществу в проект распоряжения [Адрес] о продлении срока реализации инвестиционного проекта не включается.

Одновременно с подготовкой проекта распоряжения [Адрес] о реализации инвестиционного проекта, продлении срока реализации инвестиционного проекта министерство подготавливает проект соглашения между [Адрес] и заявителем о реализации инвестиционного проекта, проект дополнительного соглашения к заключенному соглашению о реализации инвестиционного проекта и организует подписание проекта соглашения заявителем.

После принятия [Адрес] распоряжения о реализации инвестиционного проекта либо о продлении срока реализации инвестиционного проекта Мингосимущество вносит в договор аренды земельного участка соответствующие изменения, предусматривающие возможность осуществления строительства, а также условие о прекращении действия договора аренды в случае неисполнения условий соглашения о реализации проекта, либо заключает договор аренды (безвозмездного пользования) на новый срок.

Согласно распоряжению правительства [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ][Номер]-р "А" для строительства кафе по [Адрес], около дома № [Номер] в [Адрес] представлен земельный участок по договору аренды сроком до [ДД.ММ.ГГГГ].

При этом п.2 указанного распоряжения "А" обязуется до [ДД.ММ.ГГГГ] разработать проект и получить разрешение на строительство кафе, приступить к строительству после утверждения градостроительного плана и проектной документации, а также получения разрешения на строительство, после завершения строительства получить разрешение на ввод объекта в эксплуатации и представить в министерство инвестиционной политики [Адрес] заверенную надлежащим образом копию.

Договором аренды заключенного между министерством государственного имущества и земельных ресурсов [Адрес] и "А" установлен срок действия аренды до [ДД.ММ.ГГГГ].

Кроме того, п. [ДД.ММ.ГГГГ] договора аренды на "А" возложена обязанность об осуществлении в срок до [ДД.ММ.ГГГГ] проектирование, строительство и ввод в эксплуатацию кафе.

Однако, установленную договором обязанность арендатор не исполнил, по истечению срока аренды земельный участок не вернул, кроме того с заявлением в министерство инвестиционной политики [Адрес] о продлении срока действия договора аренды не обращался, распоряжение [Адрес] о продлении сроков договора аренды "А" в суд не представило

Таким образом, в силу положений ст. 209, 264, 421 и 621 ГК, ст. 22 ЗК РФ намерение арендатора продлить договор аренды земельного участка (продолжая пользоваться им на условиях договора аренды) не означает, что у арендодателя возникает безусловная обязанность представить земельный участок в аренду на новый срок. (аналогичная позиция содержится в определении Верховного суда РФ от [ДД.ММ.ГГГГ][Номер]). В этой связи у ответчика в настоящее время отсутствуют правовые основания для использования спорного земельного участка.

В этой связи, полагаю, что требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Ответчик [ФИО1], ФИО4 и его представитель ФИО7 в судебное заседание не явились, о явке извещены надлежащим образом, причина не явки не известна, ходатайств о перенесении дела слушанием в суд не поступило, причину неявки не сообщили.

Соответчик ФИО6 требования не признала суду пояснила, что ФИО4 является ее работодатель в организации "Д" в этой организации она работает бухгалтером с [ДД.ММ.ГГГГ] года. Рабочее место находится на [Адрес]е. В здании по [Адрес] никогда не была.

ФИО4 ей сообщил, что с ней заключен договор купли-продажи здания, который она не подписывала.

[ДД.ММ.ГГГГ] не заключала договор купли-продажи здания по [Адрес] Денежные средства в размере 500 000 тысяч рублей для покупки здания не передавала. Ей известно что "А" не работает. Кафе на [Адрес] принадлежит отцу ФИО4 Как бухгалтер она лишь оплачивала счета за электричество и коммунальные платежи за здание по [Адрес], денежные средства для оплаты передавал ФИО4

Представитель третьего лица Министерство государственного имущества и земельных ресурсов [Адрес] в судебное заседание не явился предоставил отзыв на исковое заявление в котором пояснил, что [ДД.ММ.ГГГГ] между администрацией [Адрес] и [ФИО1] подписан договор аренды [Номер] под установку и эксплуатацию временного павильона – кафе со сроком действия по [ДД.ММ.ГГГГ].

Согласно п. 2 ст. 609 ГК РФ договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации.

Указанный договор аренды земельного участка государственную регистрацию не прошел, следовательно, в силу п.3 ст. 433 ГК РФ считается не заключенным.

По сообщению ФГУ « Земельная кадастровая палата» по [Адрес] письмом от [ДД.ММ.ГГГГ][Номер] в государственном кадастре недвижимости сведения о земельном участке, расположенном по адресу: [Адрес] государственном кадастре недвижимости отсутствуют.

В указанном договоре аренды отсутствует кадастровый номер передаваемого в аренду земельного участка.

В силу п. 3 ст. 607 ГК РФ в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованный сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

[ДД.ММ.ГГГГ] администрацией [Адрес] в адрес [ФИО1] было направлено письмо [Номер] о необходимости освобождения земельного участка, которое получено ею [ДД.ММ.ГГГГ].

[ДД.ММ.ГГГГ][ФИО1] направила в адрес Мингосимущества заявление о предоставлении земельного участка, занимаемого кафе в аренду.

Однако арендные отношения по передаче Мингосимущества в пользование [ФИО1] спорного земельного участка для использования под кафе не оформлялись.

Ответчик ФИО4 с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка, занимаемого кафе [ ... ] в Мингосимущество не обращался.

Таким образом, у ответчика отсутствуют правовые основания для использования земельного участка пл. 80 кв.м. по адресу: г. [Адрес]. Просит требования удовлетворить в полном объеме.

В соответствии со ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка стороны, извещенной в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является ее волеизъявлением, свидетельствующем об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения судом гражданского дела по существу.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу. Такой вывод не противоречит положениям ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. 7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах. В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав, перечисленных в ст. 35 ГПК РФ, неявку лиц в судебное заседание, нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон.

При изложенных обстоятельствах, суд, с учетом мнения представителя истца, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с ч. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, в том числе обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Исходя из положений статей 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права, а также установление факта нарушения прав истца ответчиком.

В соответствии со ст. 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Законом могут устанавливаться максимальные (предельные) сроки договора для отдельных видов аренды, а также для аренды отдельных видов имущества. В этих случаях, если срок аренды в договоре не определен и ни одна из сторон не отказалась от договора до истечения предельного срока, установленного законом, договор по истечении предельного срока прекращается.

Договор аренды, заключенный на срок, превышающий установленный законом предельный срок, считается заключенным на срок, равный предельному.

Согласно ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

В статье 622 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

В силу пункта 2 части 1 и пункта 4 части 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка, а действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

Из акта обследования земельного участка от [ДД.ММ.ГГГГ] установлено, что земельный участок расположен по адресу: г. [Адрес]; территориально- экономическая зона –АЗ-3; общая площадь 375 кв.м.; с кадастровым номером [Номер]; ограничения ( обременения) – договор заключен сроком до [ДД.ММ.ГГГГ]; земельный участок не огражден; целевое использование- для проектирования строительства и ввода в эксплуатацию кафе; по факту земельный участок не используется и арендатором не осваивается; земельный участок свободен от строений и сооружений; инженерные коммуникации, проходящие по земельному участку отсутствуют [ ... ]

На земельном участке площадью 80 кв.м., расположенном по адресу[Адрес] расположено кирпичное здание, в котором размещается кафе [ ... ]

Сведения о зарегистрированных правах на указанный земельный участок в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют [ ... ]

Распоряжением Администрации [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ][Номер]р на основании ст. 40 Устава [Адрес], решения комиссии по вопросам архитектуры и земельным отношениям в районе от [ДД.ММ.ГГГГ], договора купли-продажи временного торгового павильона от [ДД.ММ.ГГГГ] и в связи с обращением [ ... ][ФИО] и [ФИО1] от [ДД.ММ.ГГГГ];

Предоставлен [ ... ][ФИО1] в аренду на 5 лет земельный участок ( категория- земли поселений) по [Адрес] пл. 80 кв.м. под установку и эксплуатацию временного сборно- разборного торгового павильона, в границах, определенных чертежом [Номер]-А Управления архитектуры и градостроительства администрации [Адрес]

[ ... ][ФИО1] разрешено произвести установку временного сборно- разборного торгового павильона в соответствии с проектом, согласованным в установленном порядке.

Предложено [Адрес] отделу МУ « АТИ по благоустройству горла [Адрес]» ( ФИО8) заключить с [ ... ] ФИО5 соглашение о содержании прилегающей территории.

Предложено [ ... ][ФИО1] при прекращении договора аренды освободить за свой счет участок от временного сборно- разборного торгового павильона и возвратить его арендодателю по акту приема- передачи.

Распоряжение администрации [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ][Номер]р « О предоставлении в аренду земельного участка [ ... ][ФИО] признано утратившим силу.

Направлено данное распоряжение в Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации [Адрес] ( ФИО9) для заключения с [ ... ][ФИО1] в установленном порядке договора аренды земельного участка[ ... ]

[ДД.ММ.ГГГГ] распоряжением администрации [Адрес] внесены изменения в распоряжение администрации Автозаводского [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ][Номер]р, в пунктах слова временно-разборного торгового павильона заменены словами временного павильона-кафе[ ... ]

[ДД.ММ.ГГГГ]. между [ФИО1] и комитетом по управлению городским имуществом и земельным ресурсам заключен договор [Номер] аренды земельного участка по адресу: г[Адрес] до [ДД.ММ.ГГГГ][ ... ]

[ДД.ММ.ГГГГ] земельный участок передан по акту приема-передачи [ФИО1]

Участок находился в пользовании у [ФИО1] на основании распоряжения главы администрации [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ][Номер]-р, и.о. главы администрации [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ][Номер]-р под установку и эксплуатацию временного павильона-кафе.

Условия настоящего договора применяются к отношениям, возникшим до государственной регистрации договора, с момента фактического использования земельного участка[ ... ]

Приложениями к договору произведен расчет арендной платы [ ... ] в том числе за период с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ].

Договор аренды не прошел государственную регистрацию.

По сообщению ФГУ «Земельная кадастровая палата» сведения о земельном участке отсутствуют.

[ДД.ММ.ГГГГ] комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации [Адрес] обратился к [ФИО1] с письмом [Номер] о необходимости освобождения земельного участка в срок до [ДД.ММ.ГГГГ]. [ ... ]

[ДД.ММ.ГГГГ][ФИО1] обратилась в Мингосимущество с заявлением о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной собственности, на котором расположен временный торговый павильон, на 5 лет.

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (статья 304 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Особенности распределения обязанности доказывания по данному иску заключаются в том, что лицо, обратившееся в суд, должно представить доказательства принадлежности ему имущества на праве собственности или ином вещном праве и совершения ответчиком действий, препятствующих осуществлению законным владельцем своих прав в отношении данного имущества. Ответчик при этом должен доказать правомерность своего поведения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При заключении договора на неопределенный срок каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок (пункт 2 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу ст. 622 ГК РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Если арендатор не возвратил арендованное имущество либо возвратил его несвоевременно, арендодатель вправе потребовать внесения арендной платы за все время просрочки. В случае, когда указанная плата не покрывает причиненных арендодателю убытков, он может потребовать их возмещения.

Согласно пункту 3 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным.

Согласно договору безвозмездного пользования нежилым помещением от [ДД.ММ.ГГГГ] между [ФИО1] и "А" нежилое помещение площадью 200кв.м., расположенное по адресу: [Адрес], кафе [ ... ] передано [ФИО1] в пользование "А" в лице директора ФИО4 на срок до [ДД.ММ.ГГГГ][ ... ]

Из ксерокопии распоряжения [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ][Номер]-р следует, что "А" предоставлен земельный участок, место положение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, [Адрес] границах согласно кадастровому паспорту земельного участка, с кадастровым номером [Номер], площадь 375-7 квадратных метров, отнесенных к землям населенных пунктов в аренду сроком до [ДД.ММ.ГГГГ] для проектирования, строительства и ввода в эксплуатацию кафе [ ... ]

Доказательств того, что договор аренды прошел государственную регистрации суду не предоставлено.

В соответствии с представленной информацией Министерства инвестиций, земельных и имущественных отношений [Адрес] установлено, что договор аренды [Номер]с от [ДД.ММ.ГГГГ] на земельный участок заключен сроком до [ДД.ММ.ГГГГ].

Срок действия указанного договора не продлевался.

В распоряжении [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ][Номер]-р изменения не вносились.

п. [ДД.ММ.ГГГГ] договора аренды на "А" возложена обязанность об осуществлении в срок до [ДД.ММ.ГГГГ] проектирование, строительство и ввод в эксплуатацию кафе.

Информация о получении "А" разрешений на строительство и ввод объекта в эксплуатацию в министерстве отсутствует.

Актом обследования земельного участка от [ДД.ММ.ГГГГ] было зафиксировано участок не используется, строительные работы не ведутся [ ... ]

Письмом за [Номер] Министерство инвестиций, земельных и имущественных отношений [Адрес] отказалось от договора аренды земельного участка за [Номер]с от [ДД.ММ.ГГГГ], заключенного до [ДД.ММ.ГГГГ]. Предложено "А" передать земельный участок свободный от принадлежащих строений и сооружений в течение трех месяцев с момента получения настоящего уведомления.

Из письма Министерства инвестиций, земельный и имущественных отношений [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ] следует, что договор аренды земельного участка [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ] числится в электронной базе договоров аренды земельный участков министерства.

Земельный участок с названным адресным ориентиром, предоставленный под установку и эксплуатацию временного павильона- кафе, используемый по указанному договору аренды, по акту приема передачи арендодателю не передан, договор является действующим и обстоятельства по нему подлежат исполнению [ ... ]

Письмом от [ДД.ММ.ГГГГ] Министерство инвестиций, земельных и имущественных отношений [Адрес], адресованном в адрес суда, письмо Министерства инвестиций, земельный и имущественных отношений [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ] за [Номер], считается недействительным[ ... ]

Согласно уведомления о погашении ограничения права от [ДД.ММ.ГГГГ] запись об ограничении (обременении) на объект недвижимости на земельный участок по [Адрес] около [Адрес] - [ДД.ММ.ГГГГ] запись погашена [ ... ]

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что договор аренды земельного участка по адресу: [Адрес][Номер] заключенный [ДД.ММ.ГГГГ]. с [ФИО1], а также договор аренды от [ДД.ММ.ГГГГ], заключенный с ФИО4, действующий до [ДД.ММ.ГГГГ] в соответствии с п.2ст.610 ГК РФ прекратили свое действие, арендные отношения в настоящее время не оформлены, доказательств обратного ответчиком не представлено.

Возобновление уже прекращенного договора действующим законодательством не предусмотрено, внесение арендной платы после прекращения договора не является обстоятельством, возобновляющим действие договора, а обязанность оплачивать фактическое пользование имуществом предусмотрена статьей 622 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации в случае самовольного занятия земельного участка нарушенное право подлежит восстановлению, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права. Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками (пункт 2 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, поскольку арендатор не исполнил обязательства по возврату арендованного имущества, у ответчика отсутствуют правовые основания для использования земельного участка под торговым павильоном, поскольку арендные отношения земельного участка с ответчиком прекращены, торговый павильон в настоящее время находится на земельном участке незаконно, иных правовых оснований для размещения торгового павильона на земельном участке судом не установлено.

Незаконность нахождения торгового павильона на спорном земельном участке свидетельствует о необходимости демонтажа постройки и приведения земли в прежнее состояние.

В силу статей 304 и 305 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник или иное лицо, владеющее имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. На такое требование исковая давность не распространяется (статья 208 Гражданского кодекса Российской Федерации РФ).

На основании п. 1.3 постановления [ДД.ММ.ГГГГ] N 74 «О земельных отношениях в [Адрес] и Положения о порядке предоставления земельных участков в [Адрес] предоставление земельных участков в городе [Адрес] производится с учетом целевого назначения на основании постановления главы администрации [Адрес].

Согласно Постановления от 30 декабря 1996 г. N 92 « О внесении изменений в постановление главы администрации [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ] N 34 "«О внесении изменений в постановление Главы Администрации города [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ] «Об определении полномочий администраций районов в городе по вопросам землепользования и благоустройства», ст. 71 и п. 4, ст. 78 Закона РФ "О местном самоуправлении в РФ" и п. 1.3 Положения "О порядке предоставления и изъятия земель в [Адрес]", утвержденного постановлением главы местного самоуправления от [ДД.ММ.ГГГГ] N 24 главам районных администраций города переданы полномочия в части предоставления в аренду земельных участков под временные объекты.

Из правовой позиции, изложенной Конституционным судом РФ в определении от 6 ноября 2003 г. N 387-О об отказе в принятии к рассмотрению жалобы [ФИО2]….» разрешенным использованием земельных участков признается использование объектов недвижимости в соответствии с градостроительным регламентом.

При осуществлении градостроительной деятельности использование земельных участков гражданами и юридическими лицами, являющимися соответственно собственниками, владельцами, пользователями и арендаторами земельных участков, проводится с соблюдением разрешенного использования объектов недвижимости в соответствии с градостроительными регламентами, предусмотренными правилами застройки, а также с соблюдением красных линий, которые установлены проектами планировки

Граждане и юридические лица обязаны осуществлять градостроительную деятельность в соответствии с градостроительной документацией, правилами застройки. Право осуществлять строительство недвижимого имущества, перестройку и снос ограничено необходимостью соблюдения не только строительных норм и правил, но и требований о назначении земельного участка, а также установленного вида использования территории.

В соответствии со ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, вступившего в силу [ДД.ММ.ГГГГ] градостроительный регламент – это устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства.

В соответствии с договором купли продажи строения ( нежилого здания) от [ДД.ММ.ГГГГ] установлено, что между "А" и ФИО10 заключен договор купли-продажи строения, общей площадью 325 кв.м., стоимость объекта определена сторонами в сумме 500 000 рублей [ ... ] при этом доказательств наличия права собственности на указанное помещение у "А" суду не предоставлено.

Из договора безвозмездного пользования от [ДД.ММ.ГГГГ], заключенного между [ФИО1] и "А" следует, что ФИО11, как ссудодатель имеет право произвести отчужджение строения.

Таким образом, доказательств наличия права собственности на указанное помещение у "А" ФИО4 суду не предоставлено.

В соответствии с п. 1 ст. 454 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену).

Покупатель обязан оплатить товар по цене, предусмотренной договором купли-продажи (пункт 1 статьи 485 Гражданского кодекса Российской Федерации).Согласно ст. 170 ГК РФ мнимая сделка, то есть сделка, совершенная лишь для вида, без намерения создать соответствующие ей правовые последствия, ничтожна.

По договору купли-продажи недвижимого имущества (договору продажи недвижимости) продавец обязуется передать в собственность покупателя земельный участок, здание, сооружение, квартиру или другое недвижимое имущество (п. 1 ст. 549 ГК РФ).

В соответствии со ст. 556 ГК РФ передача недвижимости продавцом и принятие ее покупателем осуществляются по подписываемому сторонами передаточному акту или иному документу о передаче. Если иное не предусмотрено законом или договором, обязательство продавца передать недвижимость покупателю считается исполненным после вручения этого имущества покупателю и подписания сторонами соответствующего, документа о передаче.

При рассмотрении дела суд приходит к выводу о том, что представленный суду договор купли-продажи здания, между "А" и ФИО10 является мнимой сделкой, поскольку по данному договору недвижимость не передана продавцом и не принята покупателем в соответствии со ст. 556 ГК РФ, денежные средства по договору покупателем продавцу не переданы, не осуществлена государственная регистрация перехода права собственности согласно ст. 551 ГК РФ.

Правовые последствия сделки купли-продажи спорного имущества не наступили, право собственности на здание от "А" ФИО6 не перешло.

Кроме того, судом, показаниями ФИО6 установлено, что при заключении указанного договора, стороны не имели намерений его исполнять, а заключали для вида, чтобы создать ложное представление об их заключении у третьих лиц.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с положениями статьи 210 ГПК Российской Федерации, принятое решение должно обеспечивать возможность применения мер принудительного исполнения судебного акта, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Согласно правовой позиции, изложенной Верховным Судом Российской Федерации в пункте 12 Постановления N 5 от 10 октября 2003 года "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации

--сроки судебного разбирательства по гражданским делам, в смысле пункта 1 статьи 6 Конвенции от 4 ноября 1950 года о защите прав человека и основных свобод, начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта, то есть исполнение судебного решения рассматривается как составляющая судебного разбирательства.

В силу положений п. п. 5, 8, 10, 12, 16, 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года N 491, Правил норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. N 170, что управляющая организация, в силу действующего законодательства, должна обеспечить благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества многоквартирного жилого дома.

Принимая во внимание положения ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, разъяснения, содержащиеся в п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" при удовлетворении требования потребителя об обязании произвести определенные действия, связанные с исполнением, суду в каждом случае следует указывать в резолютивной части решения срок, в течение которого после вступления решения в законную силу ответчик обязан совершить эти действия (часть 2 статьи 206 ГПК РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 -198, ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Прокурора [Адрес] [Адрес] в интересах неопределенного круга людей к

ФИО4

ФИО5

ФИО6

"А" о понуждении к совершению действий,

– удовлетворить.

Признать использование ФИО4, ФИО5, ФИО6, "А" земельного участка площадью 80 кв.м., расположенного по адресу: [Адрес] незаконным.

Обязать ФИО4, ФИО5, ФИО6, "А" освободить земельный участок площадью 80 кв.м., расположенный по адресу: г[Адрес], от строения (нежилого помещения), в котором расположено кафе [ ... ]в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке через Автозаводский районный суд [Адрес] в Нижегородский областной суд в течение одного месяца с момента составления мотивированного решения суда.

Судья: И.М. Иванова