Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-767/2021 по иску Администрации Горноуральского городского округа к ФИО2, ФИО3 о понуждении определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 городского округа обратилась в суд с иском к ФИО2, ФИО3 об обязании заключить с администрацией Горноуральского городского округа предусмотренное статьей 132 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» соглашение об исполнении условий, указанных в пункте 4 статьи 132 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», в обоснование иска указано, ответчиками на основании договора купли-продажи 25 мая 2018 года у ФИО8 было приобретено по 1/2 доли в праве общей долевой собственности на следующее имущество:

- здание котельной с оборудованием, общей площадью 148,1 м. кв., назначение: нежилое, кадастровый №, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>

- сети холодного водоснабжения, протяженностью 5 970 м, кадастровый №, наименование: Сети канализационные, назначение: Сооружения коммунального хозяйства, адрес: <адрес>

- сети холодного водоснабжения, протяженностью 5 151 м., кадастровый №;наименование: Сети холодного водоснабжения; назначение: Сооружения коммунального хозяйства: адрес: <адрес>

- тепловые сети, протяженностью 4 465 м, кадастровый №; наименование: Тепловые сети; назначение: Сооружения коммунального хозяйства; адрес: <адрес>, <адрес>. Указанное имущество было приобретено ФИО8 у МУП ЖКХ «Горноуральское» Горноуральского городского округа на основании договора купли-продажи №1 от 18 апреля 2018 года, заключенного по результатам торгов. Указанное имущество является социально значимым.

В соответствии с пунктом 4.2. указанной статьи после проведения торгов по продаже имущества в форме конкурса, посредством публичного предложения или получения акцепта одной из поступивших оферт орган местного самоуправления заключает с покупателем социально значимых объектов соглашение об исполнении условий, указанных в пункте 4 настоящей статьи.

Ответчики соглашение об исполнении условий, указанных в пункте 4 статьи 132 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» с администраций Горноуральского городского округа не заключили. 14 января 2021 года в адрес ответчиков были направлены письма №142-03-03/3 от 11 января 2021 года и №142-03-03/2 от 11 января 2021 года с предложением подписать соглашения об использовании социально-значимого имущества и приложением соглашений, подписанных со стороны администрации округа. Ответы на указанные письма в администрацию округа не поступали, соглашения об использовании социально-значимого имущества между ответчиками и администрацией округа не заключены.

Определением суда от 26 июля 2021 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечен ФИО8

Представитель Администрации Горноуральского городского округа в судебное заседание не явился, просили дело рассмотреть без своего участия, исковые требования поддерживают в полном объеме.

Ответчики ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещены своевременно и надлежащим образом о месте, времени и дате судебного заседания, направили в суд своего представителя.

Представитель ответчиков ФИО9 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, поддержала отзыв.

Третье лицо ФИО8 в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом.

Заслушав ФИО1 ответчика, изучив материалы гражданского дела, суд считает исковые требования истца необоснованными и неподлежащими удовлетворению.

В силу пункта 4 статьи 132 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», социально значимые объекты, объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации и иные объекты, продажа которых в соответствии с законодательством Российской Федерации должна осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса, а также объекты, в отношении которых заключены соглашения о государственно-частном партнерстве, объекты, в отношении которых заключены соглашения о муниципально-частном партнерстве, продаются в порядке, установленном статьей 110 настоящего Федерального закона.

Обязательными условиями конкурса по продаже указанных объектов являются обязательства покупателей обеспечивать надлежащее содержание и использование указанных объектов в соответствии с их целевым назначением, а также выполнение иных устанавливаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации обязательств.

Подобное ограничение по использованию имущества обусловлено в первую очередь публичным интересом, связанным с необходимостью сохранения статуса объектов для удовлетворения общественных потребностей.

Нарушение условий соглашения со стороны покупателя влечет расторжение договора купли-продажи и связанного с ним соглашения с возвратом объектов в собственность муниципального образования (абзац второй пункта 4.2 статьи 132 Закона о банкротстве).

Судом установлено, что, между ФИО8 с одной стороны и ФИО2 и ФИО3 заключен договор купли продажи от 25 мая 2018 года по которому приобретено по 1/2 доли в праве общей долевой собственности на следующее имущество:

-здание котельной с оборудованием, общей площадью 148,1 м.кв., назначение: нежилое, кадастровый №, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>

-сети холодного водоснабжения, протяженностью 5 970 м, кадастровый №, наименование: Сети канализационные, назначение: Сооружения коммунального хозяйства, адрес: <адрес>, <адрес>

-сети холодного водоснабжения, протяженностью 5 151 м., кадастровый №; наименование: Сети холодного водоснабжения; назначение: Сооружения коммунального хозяйства: адрес: <адрес>

-тепловые сети, протяженностью 4 465 м, кадастровый №; наименование: Тепловые сети; назначение: Сооружения коммунального хозяйства; адрес: <адрес>

Согласно выписок из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости (л.д.76-110) ФИО3 и ФИО2 являются собственниками, каждый по 1/2 доли в праве общей долевой собственности, вышеперечисленного недвижимого имущества.

Указанное имущество было приобретено ФИО8 у МУП ЖКХ «ФИО6» ФИО6 городского округа на основании договора купли-продажи №1 от 18 апреля 2018 года, заключенного по результатам торгов.

Участником торгов в форме публичного предложения от 13 декабря 2017 года являлся ФИО8, и одним из условий торгов было обязательство участника торгов заключить с органами местного самоуправления соглашение об исполнении условий конкурса, и иных устанавливаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации обязательств.

В договоре купли-продажи от 25 мая 2018 года заключенного между ответчиками и ФИО8 в пункте 8 договора установлена обязанность использовать приобретаемое имущество по его прямому назначению, а так же предоставлять гражданам и организациям, осуществляющим эксплуатацию жилищного фонда социального использования, а также организациям, финансируемым за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, товары (работы, услуги) по регулируемым ценам (тарифам) в соответствии с установленными надбавками к ценам (тарифам) ипредоставлять указанным потребителям установленные федеральными законами, законами субъектов РоссийскойФедерации, нормативными правовыми актами органовместного самоуправления льготы, в том числе льготы пооплате товаров(работ, услуг).

ФИО10, и ФИО3 заключен договор аренды на здание котельной с оборудованием, на сети канализационные, сети холодного водоснабжения, тепловые сети, подводящий наземный газопровод высокого давления от 01 сентября 2021 года с ООО «Горноуральская Компания Теплоресурс».

Пунктом 3.1.3 договора предусмотрена обязанность арендатора использовать имущество исключительно по целевому назначению, пунктом 3.1.5 - содержать в полной исправности, пунктом 3.1.8 - проводить текущий ремонт, пунктом 3.1.12 - заключить договоры на коммунальные услуги напрямую с поставщиками. Пунктом 5.1.1. договора предусмотрено условие о пролонгации.

При этом судом установлено, что ООО «Горноуральская Компания теплоресурс» наделена статусом единой теплоснабжающей организации для централизованной системы теплоснабжения на основании постановления Администрации Горноуральского городского округа от 24 ноября 2020 года № 1531 «О внесении изменений в постановление Администрации Горноуральского городского округа от 04 апреля 2020 года № 1513 «О внесении изменений в постановление Администрации Горноуральского городского округа от 04 апреля 2019 года № 566 «Об определении гарантирующей организации в сфере водоснабжения и водоотведения в населенных пунктах Горноуральского городского округа» и статусом гарантирующей организации, осуществляющей холодное водоснабжение и водоотведение на основании постановления Администрации Горноуральского городского округа от 24 ноября 2020 года № 1530 «О внесении изменений в постановление Администрации Горноуральского городского округа от 05 сентября 2018 года № 1586 «О наделении статусом единой теплоснабжающей организации на территории Горноуральского городского округа».

В обоснование своих требований истец ссылается на статью 132 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», положения указанной статьи регулируют продажу имущества должника (банкрота), изъятого из оборота (объектов коммунальной инфраструктуры) и устанавливают условия продажи указанного имущества должника и обязательства участника торгов как покупателя указанного имущества.

Судом установлено, что ответчики не участвовали в торгах по продаже объектов коммунальной инфраструктуры Горноуральского городского округа ни в форме конкурса, ни в форме публичного предложения.

На основании пункта 2 статьи 113 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество государственного или муниципального унитарного предприятия находится в государственной или муниципальной собственности и принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Согласно пункту 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» отчуждение объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем холодного водоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в частную собственность, а равно и передача указанных объектов и прав пользования ими в залог, внесение указанных объектов и прав пользования ими в уставный капитал субъектов хозяйственной деятельности не допускаются.

Любые сделки, заключенные в отношении указанного имущества после 01 января 2012 года, должны соответствовать требованиям пункта 1 статьи 9 названного Закона.

На дату вступления в силу данной редакции части 1 статьи 9 Закона о водоснабжении (04 августа 2013 года) действовала редакция пунктов 1, 2 статьи 129 Гражданского кодекса Российской Федерации, которая предусматривала, что объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица) либо иным способом, если они не изъяты из оборота или не ограничены в обороте.

Виды объектов гражданских прав, нахождение которых в обороте не допускается (объекты, изъятые из оборота), должны быть прямо указаны в законе.

Виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота либо нахождение которых в обороте допускается по специальному разрешению (объекты, ограниченно оборотоспособные), определяются в порядке, установленном законом.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 4 статьи 3 Закона N 142-ФЗ правовой режим объектов гражданских прав, которые до дня вступления в силу Закона N 142-ФЗ признавались изъятыми из оборота и в соответствии с пунктом 2 статьи 129 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции указанного Закона) признаются ограниченными в обороте, сохраняется.

Согласно пункту 1 статьи 3 Закона N 142-ФЗ, данный Федеральный закон вступил в силу с 01 октября 2013 года.

Таким образом, поскольку с 04 августа 2013 года в силу части 1 статьи 9 Закона о водоснабжении запрещена приватизация объектов централизованных систем горячего и холодного водоснабжения, нецентрализованных систем холодного водоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, то есть данные объекты признавались изъятыми из оборота, то и после вступления в силу Закона N 142-ФЗ (01 октября 2013 года) за ними сохраняется правовой режим объектов, изъятых из оборота.

В соответствии с пунктом 2 статьи 131 Закона о банкротстве из имущества должника, которое составляет конкурсную массу, исключается имущество, изъятое из оборота, имущественные права, связанные с личностью должника, в том числе права, основанные на имеющейся лицензии на осуществление отдельных видов деятельности, а также иное предусмотренное настоящим Федеральным законом имущество.

Пунктами 1 и 2 статьи 132 Закона о банкротстве предусмотрено, что при наличии в составе имущества должника имущества, изъятого из оборота, конкурсный управляющий уведомляет об этом собственника изъятого из оборота имущества. Собственник имущества, изъятого из оборота, принимает от конкурсного управляющего это имущество или закрепляет его за другими лицами не позднее чем через шесть месяцев с даты получения уведомления от конкурсного управляющего.

Таким образом в результате последовательности вышеуказанных сделок состоялось выбытие из муниципальной собственности в частную имущества, изъятого из оборота, что подтверждается материалами дела.

Суд приходит к выводу о том, что спорное имущество по оспариваемым сделкам является изъятым из оборота, не могло быть включено в конкурсную массу и подлежало передаче его собственнику, не могло быть продано в частную собственность в силу части 1 статьи 9 Закона о водоснабжении, поэтому в силу статей 209, 168 Гражданского кодекса Российской Федерации договор купли-продажи от 18 апреля 2018 года № 1, заключенный между МУП ЖКХ «Горноуральское» Горноуральского городского округа и ФИО8 является ничтожным.

Вопреки условиям договора купли-продажи от 13 декабря 2017 года ФИО8 не оформил соглашение об исполнении условий конкурса, доказательств иного в нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суду не предоставлено, также при этом не предоставил сведений о наличии у него возможности исполнять соглашения, эксплуатировать котельную с оборудованием, сети холодного водоснабжения, тепловые сети.

Сведений о том, что ответчики относятся к гарантирующим организациям, осуществляющим теплоснабжение и холодное водоснабжение в населенных пунктах, они не оказывают услуги по теплоснабжению, водоснабжению и водоотведению населению суду также не представлено.

Указанное свидетельствует о значительных неблагоприятных последствиях для населения, которое может быть лишено возможности получать социально значимые услуги по теплоснабжению, водоснабжению и водоотведению, прекращение работы объектов централизованных систем отопления, холодного водоснабжения и водоотведения в населённом пункте.

Таким образом, защита нарушенного права собственника имущества возможна путем предъявления виндикационного иска в порядке, предусмотренном статьями 301, 302 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Изложенное согласуется с правовой позицией, изложенной в пункте 35 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22, согласно которой, если имущество приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе обратиться с иском об истребовании имущества из незаконного владения приобретателя (статьи 301, 302 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Так статьей 301 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено право собственникам истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Статьей 302 указанного Кодекса предусмотрено, что, если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

Из положений указанных статей в их системном толковании с положением статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что имущество, отчужденное недобросовестному приобретателю может быть истребовано.

Для применения последствий недействительности ничтожных сделок в интересах Горноуральского городского округа, у суда оснований нет, что не препятствует заявить заинтересованным лицам соответствующие требования.

Руководствуясь статьями 12, 194-199, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Администрации Горноуральского городского округа к ФИО2, ФИО3 о понуждении определенных действий, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через суд, принявший решение, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья. Подпись

Копия верна. Судья Н.В. Сейдяшева