Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вологодского транспортного прокурора Северо-Западной транспортной прокуратуры в защиту интересов Российской Федерации, муниципального образования, прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Толбузину О.В. о сносе самовольно возведенной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Вологодский транспортный прокурор Северо-Западной транспортной прокуратуры обратился в суд с иском в защиту интересов Российской Федерации, муниципального образования, прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Толбузину О.В. о сносе самовольной постройки по следующим основаниям.

В период с ХХ.ХХ.ХХХХ по ХХ.ХХ.ХХХХ Вологодской транспортной прокуратурой проведена проверка по обращению граждан С., Ж., В. о законности установки и эксплуатации лодочной станции гражданином Толбузиным О.В. в деревне В.

Установлено, что ХХ.ХХ.ХХХХ в соответствии с распоряжением заместителя руководителя управления, заместителя главного государственного инспектора Вологодской области от ХХ.ХХ.ХХХХ г. №ХХХХ отделом по городу Череповцу и Череповецкому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области проведена выездная, внеплановая проверка соблюдения земельного законодательства в отношении Толбузина О.В. на земельном участке, расположенном в кадастровом квартале ХХХХ по адресу: Вологодская область, Череповецкий район, Д. с/с район, д.В.

В ходе проверки визуально осмотрены и проведены обмеры границ земельного участка, фактически используемого Толбузиным О.В. по имеющимся ограждениям, на части участка, где ограждение отсутствует, по ориентирам указанным Толбузиным О.В. и заявителем С.

Площадь земельного участка используемого под размещение строения из досок, в котором расположен биотуалет, деревянного строения, в котором располагается охранник базы, стоянки маломерных плавательных средств, деревянного стола и стульев, деревянного настила из досок, составила 211 кв.м.

Также на участке находятся бетонные и деревянные сходни на понтонное сооружение, к которому причалены плавсредства.

На дату проведения проверки ХХ ХХХ ХХХХ года свободный доступ на земельный участок с дороги д.В. Череповецкого района Вологодской области отсутствует.

Проход осуществляется через земельный участок, используемый П. на праве аренды для эксплуатации сушильного цеха и далее по узкой тропе вдоль земельного участка В. Земельный участок имеет ограждение со стороны смежного землепользователя С., в виде забора металлического профиля, со стороны реки ограждение отсутствует.

Толбузин О.В. предоставил договор водопользования от ХХ ХХХ ХХХХ года №ХХХХ, заключенный с Двинско-Печерским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов для целей использования акватории водного объекта для размещения плавательных средств, других объектов и сооружений, а также заявление на имя главы Череповецкого муниципального района об установлении срочного публичного сервитута для свободного доступа к прибрежной полосе от ХХ.ХХ.ХХХХ г.

Однако, на момент проведения проверки на используемый земельный участок площадью 211 кв.м. под размещение двух деревянных строений, деревянного стола и стульев, деревянного настила у Толбузина О.В. правоустанавливающие и правоподтверждающие документы отсутствовали, что является нарушением ст.ст. 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации - основания возникновения прав на землю.

Из ответа администрации Череповецкого муниципального района от ХХ.ХХ.ХХХХ №ХХХХ следует, что земельный участок, расположенный в районе д.В. Д. сельского совета Череповецкого района Вологодской области Толбузину О.В. не предоставлялся.

Также, прокурорской проверкой установлено, что в соответствии с п.7 ст.25 Водного кодекса Российской Федерации полномочия по утверждению правил пользования водными объектами для плавания на маломерных судах возложены на органы государственной власти субъекта РФ.

Постановлением Правительства Вологодской области от 14.05.2007 № 601 утверждены Правила пользования водными объектами, расположенными на территории области, для плавания на маломерных судах (далее — Правила).

В силу п.4.3 Правил место размещения базы для стоянки маломерных судов должно быть согласовано с ГИМС МЧС России по Вологодской области и специально уполномоченным органом в области использования и охраны водных объектов.

На основании п.4.2 Правил база и пункт проката должны иметь договор водопользования и (или) решение о предоставлении водного объекта либо его участка в пользование и документ о предоставлении в пользование земельного участка на берегу этого же водного объекта (участка водного объекта), выданные в установленном порядке, а также проектную документацию на строительство, размещение, реконструкцию, ввод в эксплуатацию имеющихся зданий, строений, причалов (пирсов), судоподъемных, судоремонтных и иных сооружений, утвержденную в соответствии с водным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

В соответствии с пунктами 4.2 и 4.3 Правил пользования водными объектами, расположенными на территории области, для плавания на маломерных судах, утвержденных постановлением Правительства Вологодской области от 14.05.2007 № 601 строительство, организация и эксплуатация базы для стоянки маломерных судов без вышеперечисленных документов не допускается.

Из письма инспекторского отделения г. Череповца ФКУ «Центр ГИМС МЧС России» по Вологодской области от ХХ.ХХ.ХХХХ №ХХХХ следует, что в ходе проведения контрольно-надзорных мероприятий выявлен факт нарушения правил пользования водными объектами владельцем стоянки Толбузиным О.В., в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ст.11.12 КоАП РФ.

На неоднократные требования ГИМС о постановке данной базы на учет Толбузин О.В. никаких действий не предпринимал, заявление и требуемые документы для постановки на учет водного объекта для стоянки маломерных судов не предоставлял. Данный объект не имеет статуса базы-стоянки для маломерных судов, не состоит на учете в ГИМС.

Таким образом, несоблюдение Толбузиным О.В вышеупомянутых требований законодательства может создать реальную угрозу безопасности плавания на маломерных судах, что может привести к угрозе жизни и здоровью граждан, судоводителей и пассажиров маломерных судов.

Просил обязать ответчика снести самовольно возведенную постройку (стоянку маломерных судов), расположенную на земельном участке площадью 211 кв.м., кадастровый номер ХХХХ по адресу: Вологодская область, Череповецкий район, Д. с/с район, д.В.

В судебном заседании заместитель Вологодского транспортного прокурора Северо-Западной транспортной прокуратуры – Долгополов С.Н. исковые требования уточнил, просил суд обязать ответчика снести стоянку маломерных судов, расположенную на водном объекте Рыбинское водохранилище, примыкающую к земельному участку площадью 211 кв. метров, кадастровый квартал ХХХХ, расположенному по адресу: Вологодская область, Череповецкий район, Д. с/с, район д.В., по основаниям, указанным в иске.

В судебное заседание ответчик Толбузин О.В. не явился, о времени и месте судебного заседания извещен.

Представитель ответчика Толбузина О.В. – по доверенности Абашкин Ю.Ю. в судебном заседании исковые требования прокурора не признал. Суду пояснил, что Толбузин О.В. на земельном участке никаких построек не размещал. У ответчика нет стоянки маломерных судов, Он размещает маломерные плавательные средства, принадлежащие ему и третьим лицам в акватории. Понтон принадлежит Толбузину О.В., не является капитальным сооружением, прикреплен ко дну акватории Рыбинского водохранилища якорным путем и с помощью деревянных столбиков. Понтон используется для причаливания и стоянки маломерных судов. Указанные маломерные суда крепятся к понтону. Понтон к берегу не прикреплен. Деревянные сходни, через которые можно попасть на берег, частично лежат на земле. Бетонные сходни, расположенные на берегу, установлены не Толбузиным О.В., находились ранее на этом месте до установления понтона. С Толбузиным заключен договор водопользования с Двинско-Печерским бассейновым водным управлением на право использования акватории водного объекта для размещения плавательных средств, других объектов и сооружений. Ответчик никаких нарушений действующего законодательства не допустил. Получения проектной документации на сооружение понтона и его размещение не требуется. Место размещения данного понтона с ГИМС МЧС России не согласовывается. Ответчик привлечен к административной ответственности за нарушение земельного законодательства и за эксплуатацию стоянки маломерных судов без разрешения органов ГИМС. В настоящее время земельный участок площадью 211 кв. метров ответчику не предоставлен, поэтому не получено разрешение на эксплуатацию стоянки маломерных судов. На примыкающем к понтону земельном участке ответчик разместил туалет, деревянную будку, где находится сторож, который ведет журнал учета владельцев маломерных судов, смотрит, чтобы к судам не подходили посторонние лица.

В судебном заседании представитель третьего лица – администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области – по доверенности Малышева И.Л. с исковыми требованиями согласилась. Пояснила, что ХХ.ХХ.ХХХХ года Толбузин О.В. обращался в Администрацию с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка ориентировочной площадью 3000 кв. метров, расположенного в д.В. Д. сельсовета для рекреационных целей. Решением комиссии по выбору земельных участков от ХХ.ХХ.ХХХХ года ему отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка, так как к участку отсутствуют подъездные пути, земельный участок полностью расположен в береговой полосе водного объекта – Рыбинского водохранилища, и будет ограничен доступ неопределенного круга лиц к береговой полосе. Данное решение Толбузиным не оспаривалось. Толбузин обращался в Администрацию с заявлением от ХХ.ХХ.ХХХХ года об установлении публичного сервитута на земельный участок с кадастровым номером ХХХХ, принадлежащий на праве аренды С. для доступа к стоянке маломерных судов. Письмом Администрации от ХХ.ХХ.ХХХХ №ХХХХ в удовлетворении заявления об установлении публичного сервитута отказано в связи с отсутствием оснований, предусмотренных статьей 23 Земельного кодекса Российской Федерации. ХХ.ХХ.ХХХХ года государственным инспектором г. Череповца и Череповецкого района по использованию и охране земель М. проведена проверка по факту использования земельного участка площадью 211 кв. метров, расположенного в кадастровом квартале ХХХХ, Толбузиным О.В. без оформления правоустанавливающих документов. Выявлено нарушение земельного законодательства. Просила исковые требования Вологодского транспортного прокурора Северо-Западной транспортной прокуратуры о сносе самовольно возведенной постройки стоянки маломерных судов удовлетворить.

Представитель третьего лица – Федерального казенного учреждения Центр ГИМС МЧС по Вологодской области – по доверенности Страхов С.В. в судебном заседании пояснил, что согласен с исковыми требованиями прокурора. Сооружение, возведенное Толбузиным О.В., является базой-стоянкой маломерных судов, с нее осуществляется вход и выход маломерных судов, имеется дежурный, осуществляющий учет судов, смотрящий за порядком на территории. Установлено причальное сооружение, находятся маломерные суда. Ответчик должен предоставить документы на аренду земельного участка и поставить на учет указанную базу-стоянку маломерных судов. ХХ.ХХ.ХХХХ года ответчик привлечен к административной ответственности за эксплуатацию базы без разрешения. Указанное нарушение до настоящего времени не устранено. Без земельного участка невозможна эксплуатация базы-стоянки. На данное сооружение требуется проектная документация на строительство, размещение, ввод в эксплуатацию. Стоянка маломерных судов, возведенная ответчиком, включает в себя: причальное сооружение, сходни - трап, средство по которому переходят с понтона на берег (мостки), на берегу - будка для дежурного.

Представитель третьего лица – Управление Росреестра Вологодской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, представил отзыв на иск, в котором просил дело рассмотреть в их отсутствие. Указал, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют записи о государственной регистрации прав на стоянку маломерных судов, а также на земельный участок площадью 211 кв. метров, расположенные по адресу: Вологодская область, Череповецкий район, Д. с/с, д.В.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив документы, представленные сторонами, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ХХ.ХХ.ХХХХ года между Двинско-Печорским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов (Уполномоченный орган) и Толбузиным О.В. (Водопользователь) заключен договор водопользования №ХХХХ по условиям которого Водопользователю передана в пользования часть (участок) акватории Рыбинского водохранилища, цель водопользования - использование акватории водного объекта для размещения плавательных средств, других объектов и сооружений. Дата окончания действия договора – ХХ.ХХ.ХХХХ года.

В судебном заседании из пояснений лиц, участвующих в деле, исследованных документов установлено, что на водном объекте расположена база-стоянка маломерных судов, состоящая из причального сооружения, сходней-трапа, а также будка для дежурного, находящаяся на берегу Рыбинского водохранилища. Из пояснений представителя ответчика в судебном заседании следует, что данные сооружения установлены и принадлежат Толбузину О.В.. Маломерные суда, принадлежащие ответчику и иным лицам, причалены и крепятся к понтонному сооружению.

Согласно пункту 4.1 указанных Правил под базой (сооружением) для стоянки маломерных судов (далее - база) в настоящих Правилах понимается находящийся в пользовании юридических и физических лиц комплекс береговых и гидротехнических сооружений, а также других специальных объектов, расположенных на берегу и акватории поверхностного водного объекта или его части (далее - территория базы) и предназначенных для стоянки, обслуживания и хранения маломерных судов и других плавсредств (объектов).

В соответствии с пунктом 4.2 Правил база должна иметь договор водопользования и (или) решение о предоставлении водного объекта либо его участка в пользование и документ о предоставлении в пользование земельного участка на берегу этого же водного объекта (участка водного объекта), выданные в установленном порядке, а также проектную документацию на строительство, размещение, реконструкцию, ввод в эксплуатацию имеющихся зданий, строений, причалов (пирсов), судоподъемных, судоремонтных и иных сооружений, утвержденную в соответствии с водным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

В силу пункта 4.3 Правил места размещения баз согласовываются с ГИМС МЧС России по Вологодской области и специально уполномоченным органом в области использования и охраны водных объектов.

Согласно пункту 4.4 Правил на территории базы и пункта проката должно быть обеспечено строительство предусмотренных проектом причалов, пирсов, служебных помещений и других сооружений, их техническая устойчивость при длительной эксплуатации, на дорогах и подъездных путях - подъезд пожарных машин к местам забора воды, стоянке судов и объектам на берегу.

Судом установлено, что понтон, установленный и используемый ответчиком для стоянки маломерных судов в соответствии с пунктом 4.1 вышеуказанных Правил представляет собой базу для стоянки маломерных судов, включающую в себя: причальное сооружение, сходни - трап, средство по которому переходят с понтона на берег (мостки), на берегу - будка для дежурного. Толбузин О.В. не оформил договор о предоставлении ему земельного участка, примыкающего к указанной стоянке маломерных судов, проектная документация на строительство, размещение, ввод в эксплуатацию имеющихся сооружений, утвержденная в соответствии с действующим земельным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности, отсутствует. Место расположения базы в установленном порядке не согласовано.

При таких обстоятельствах суд признает доводы истца о том, что Толбузин О.В. самовольно соорудил стоянку для маломерных судов, обоснованными.

Согласно статье 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Вследствие неисполнения ответчиком действующего законодательства нарушены права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Согласно нормам статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу части первой статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Оценив добытые и исследованные в ходе судебного разбирательства доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Вологодского транспортного прокурора Северо-Западной транспортной прокуратуры удовлетворить.

Обязать Толбузина О.В. снести стоянку маломерных судов, расположенную на водном объекте Рыбинское водохранилище, примыкающую к земельному участку площадью 211 кв. метров, кадастровый квартал ХХХХ, расположенному по адресу: Вологодская область, Череповецкий район, Д. с/с, район д.В.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Текст мотивированного решения составлен 09.10.2013 года.

Судья

Согласовано

Судья Череповецкого районного суда И.Б. Слягина